農村學校教育管理現代化問題探究

祁志山 馬國洋

【摘要】農村教育管理現代化不斷趨向管理化、科學化、系統化以及滿足農村特色需求的管理，可是現實農村學校教育管理現代化依然面臨諸多問題，教育管理目標偏頗，方法失范;模式單一、僵化;手段滯后，教師流失嚴重。農村學校教育管理對當前學校教育管理的現狀進行反思，探究學校教育管理現代化的發展出路，確立農村學校教育管理現代化的實現途徑，創建示范性學校。

【關鍵詞】管理 ?現代化 ?教育

【中圖分類號】G637 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）28-0255-02

一、農村學校教育管理現代化現存問題

（一）目標偏頗，方法失范

農村的教育管理以學生的成績為第一標準，升學率成為評定一個學校教育質量最重要的指標。對品德教育、特長教育并不看重。在管理中的具體表現就是班級的升學率和班主任、任課教師工資待遇、評先嘉獎直接掛鉤。這就使得教育出現極端化行為成為一種常態。如一切工作圍繞著提高學習成績開展、只關注班里少量的優等生，中等生和落后生被嚴重忽視。尤其是到了畢業班，這些現象就愈甚。這些急于求成的做法和教育真諦背道而馳，讓農村教育管理擺脫怪圈難上加難。[1]

（二）機制僵化，模式單一

公辦學校數量多、財政撥款為主要經費，已經成為我國教育管理的主要模式。這個模式的好處是可以更加便捷的為國家培養和選拔人才，缺點是經驗主義成為辦學的主要依據。教育行政部門對農村學校進行垂直管理，農村學校在處理日常管理事務時，校長的個人能力又是管理質量的決定性因素，管理缺乏靈活性、創新性和應變性，機制成為培養教育產品而不是激發教育積極性的阻礙。

（三）手段滯后，人才流失

2016年，《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》對農村教育資源的配置作出明確的規定：“城鄉學校布局更加合理、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一、同步建設城鎮學?！?。但是兩年的時間過去了，農村教育資源的均衡發展仍然沒有得到改善。偶有學校配置了先進的教學設備，大多數教師也不會使用，仍然沿襲傳統的教育教學方式。另外，農村學校的地理位置、交通條件、生活水平都相對較差，農村教師因為福利待遇、社會地位等方方面面的原因，近幾年出現了大量的轉行、跳槽，導致農村教師隊伍結構不合理、老齡化現象嚴重。

二、農村學校教育管理現代化的實現途徑

（一）轉變領導管理意識，實現學校現代化管理

農村學校的管理者，其教育思想、教育觀念直接影響著一所學校的辦學方向;而是否具有較高的現代化管理水平，影響并制約著學校的整體發展。世界各國都在追求現代化，但什么叫現代化，卻有很多不同的理解。所謂現代化，是指人類認識自然、利用自然和控制自然（包括人類自身）的能力空前提高的歷史過程，以及由此而引起的政治、經濟、文化等社會各領域廣泛而深刻的變革，其目標是創造高度的物質文明和精神文明。

鄧小平于1983年提出了“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”的新時期教育工作的戰略方針。遵照這一方針，面對世界教育的發展趨勢，我們感到中國傳統的教育思想、教育觀念、教育模式正面臨著現代化教育前所未有的沖擊與挑戰。在這種沖擊與挑戰面前，為了適應時代發展的需要，作為學校管理者必須具有現代化的教育思想意識。學校管理者要摒棄與時代和社會發展向背離的陳舊、落后的教育觀念，樹立與現代社會發展相一致的教育觀念，把管理的現代化意識應定位為創建“民主、科學、創新、和諧”的管理氛圍。民主即管理者、教師、學生三者能平等對話，體現主體地位;科學即一切教育活動行為應符合教育規律;創新即在改造傳統教育時，使它符合時代的要求，成為真正意義上現代教育的傳統，推動學校的發展;和諧即一切組織行為能體現人際友善、天人和諧的最高境界。同時學校管理機制應以教師職業化發展和學生成長、成材的人本化策略作為兩條平行運行軌跡。

管理者的現代化意識的形成也是學校行政組織和行政活動信念的形成，是學校組織文化的內涵所在，管理者只有通過行政會、教師例會、教研組例會、聽課、評課、檢查等日常行政行為將自己的管理思路（現代化意識）傳遞給教師，使上下達成共識，從管理、制度等方面形成一種具有激勵性的組織文化，這樣才能突出學校管理目標的導向功能、凝聚功能、激勵功能，體現學校文化建設的靈魂。

（二）樹立現代管理思想，規范教育管理辦法

管理走向現代化，是一個長期的過程，如果沒有堅定的思想保障，是不可能實現的。因此，農村地區必須結合本地的實際情況，積極的學習和吸納現代科學管理的思想，正確認識當代學校所處的時代環境和社會對于人才的需求，樹立現代管理理念。[2]靈活變化讓管理者客觀的認識外部環境，同時使用現有的資源進行最優的分配，從而制定出合理的管理模式。其次，應該注重在制度中體現人文關懷，把學校最主要的兩個管理對象——學生和教師的主觀性和復雜性都包含在管理要素中，考慮他們的需求和感受，制度的制定和實行才能是有溫度的。最后，農村教育的發展離不開人才，偏偏人才在農村又屬于稀缺資源，所以應該注重多樣人才的引入，優化當下的人才結構，考慮到農村學校特殊的成長環境，注重從經濟角度指導、調節和影響教育經費政策，建立健全學校教育財務管理制度，把有限的經費發揮到人才建設上，進而產生最大的效用。

（三）構建現代學校制度，走向科學自主管理

進入到現代社會后，教育和行政、學校和政府的關系應該更加理清。把管理的實權下放到學校，正確的處理學校內教師和學生、管理者和被管理者的關系，也能客觀的看待外部環境對教育的參與和監督，才能實現機制的廣泛性。具體來說，學校的部分管理決策可以事先和教師、家長進行溝通協商，讓社會的資源能夠有一個進入學校的通道，使社會上的各個機構有進入學校教育管理的機會，從而在節約管理成本的基礎上，提升管理的效率。其次，一定要摒棄唯升學論的管理方法，注重人才培養的長遠性、適應性和可持續性，轉變教育評價等于成績評價的方法，為學校建立一個多維度的評價體系，注重橫評和豎測的結合使用，給學校管理一個自主的空間，讓學校的管理有明確的方向和不竭的動力。

（四）加強教師隊伍建設，提升管理人員素質

教師在學校的管理中有著雙重身份。既是教育管理的實施者，又是教育管理的對象。所以提升這個角色的整體素質，優化學校的教師結構，建設一支道德高尚、素質過硬的隊伍，對于學?，F代管理制度的實施有著重要的作用。學校的管理者應該在思想觀念上轉變經驗管理模式、人情管理模式，做到依章辦事、依法管理，擺正心態、放低姿態，敢于采用多樣的評價標準和多元的評價體系，為學校教師創設一個積極向上的管理氛圍。管理者也愿意跨行學習一些先進的管理方法，結合教育的專屬性質，因勢利導，讓教師安心于本職工作，在自己的崗位上不斷進取，形成你超我趕的形態，從而增強學校教師隊伍的凝聚力和進取力，建設一支高素質的教師隊伍。

結語

農村學校教育管理現代化是一個漫長的過程，其中包括了諸多的因素，無論是政府行政部門還是學校的管理者，都應該內樹理念，外強素質，完善機制，善用人才，結合時代的要求和社會的環境，結合本校的實際情況，讓農村教育管理的變革走向深入，進而實現農村教育質量的全面提升。

參考文獻：

[1]龔愛國.對農村教育管理體制改革的進一步思考.新鄉師范高等?？茖W院學報[J].2006（3）