在媒體融合的形勢下，縣級廣播電視臺的生存困境與發展出路

陶冶

【摘要】隨著高新技術的日新月異，網絡、自媒體等新興媒體迅速崛起，在媒體不斷融合的形勢下，廣播電視做為傳統媒體，其發展又面臨著新的壓力與挑戰。縣級廣播電視臺在全國中央、省市臺的“上壓下擠”大環境下，完全處于競爭弱勢地位。如何在惡劣的環境中孤軍突圍，在夾縫中謀生存，求發展，爭得屬于自己的一片天空，跟上時代的節拍，與蕪湖縣的蓬勃發展相呼應，無疑是擺在蕪湖縣廣電人面前的一個嚴竣但又亟待破解的課題。

【關鍵詞】廣播電視;信息傳媒;輿論引導

在新媒體崛起、媒體不斷融合的新形勢下，作為縣級臺的蕪湖縣廣播電臺，順勢而為，以廣播電視為基礎，整合網絡、報紙、手機臺、兩微一端等新興媒體資源，2019年重新組建蕪湖縣融媒體中心。蕪湖縣廣播電臺代表整個蕪湖縣對外形象的窗口單位和經濟率先騰飛的輿論先行者，蕪湖縣的廣播電視事業已經遠遠不能適應當今經濟快速發展的需要，嚴重滯后的廣播電視事業與充滿活力、勢頭強勁、加速崛起的蕪湖縣的經濟發展極不相稱。如何在惡劣的環境中孤軍突圍，在夾縫中謀生存，求發展，跟上時代的節拍，與蕪湖縣的蓬勃發展相呼應，無疑是擺在蕪湖縣廣電人面前的一個嚴竣但又亟待破解的課題。

一、發展現狀

（一）人才匱乏——制約發展的甁頸。

和全國絕大部分縣級電視臺一樣，由于體制和歷史的原因，長期以來，蕪湖縣融媒體中心一直是全省在職員工最少的縣級臺之一，就拿兄弟縣相比，也不及他們各自人數的一半。由于年齡和身體原因，蕪湖縣融媒體中心部分同志紛紛退休和離崗。十多年來，蕪湖縣融媒體中心編制一直維持在原有的狀態;另外，在人員離崗退休的情況下，也未曾補編。目前，由于人手嚴重短缺，蕪湖縣融媒體中心連維持基本運轉都感到十分吃力，新聞宣傳僅僅停留在應付狀態，更談不上辦活節目形式，提高宣傳水準了。

（二）節目粗糙——輿論引導乏力

和全國大多數縣級電視臺一樣，由于長期投入不足，廣播電視臺設備陳舊，裝備落后，技術力量薄弱，節目質量的提高缺少必要的物質支撐，節目制作簡單，節目內容單薄，表現形式單一。新聞宣傳只是記記流水帳，套套現有模式，一般的日常宣傳也只是“扛扛機子，捧捧場子”，對縣委、縣政府中心工作的宣傳也僅僅停留在“傳聲筒”的層面上。

（三）資源閑置——頻道經營的空白

目前，蕪湖縣融媒體中心有新聞綜合和影視頻道兩個頻道，但這兩個頻道的播出的內容和模式基本上都是“新聞”加“廣告”加“電視劇”，頻道定位基本雷同。兩個不同頻道的設計、包裝、策劃、推廣、營銷缺乏統一規劃，頻道宣傳的不持續性，頻道風格的不確定性，廣告和電視劇編排和播出的隨意性，很難提升頻道的整體品牌形象，也很難提高頻道的收視效益。廣告創收也僅僅停留在醫療、藥品廣告的老關系、老客戶上，對本土的廣告資源沒有進一步開掘、培育和利用，缺少對廣告資源在頻道資源的合理配置和布局，從而造成了頻道資源和廣告資源的閑置。

（四）機制不活——生存發展的死穴

長期以來，由于上級有關部門對廣播電視事業的重視不夠，投入不足，縣級電視臺的機制體制可以說是先天缺氧，考核機制、激勵機制、分配機制、管理機制、選人機制、用人機制等一系列配套措施跟不上，使得縣級電視臺的機制創新成了無源之水，無本之木。即便這些配套措施制定得再完善，由于不能兌現而只好不了了之，或者考核激勵機制不合理，很難調動廣大職工的積極性和創造性，從而形成了干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干的不如看的被動局面。

二、原因分析

上述存在的問題，不是蕪湖縣融媒體中心所特有，而是全國縣級電視臺所共有的通病，導致縣級電視臺生存艱難的原因是多方面的，既有外部環境因素，又有內部環境因素。

（一）外部因素

經濟的市場化引發了媒介所處生活空間的變化，來自政府的物質保障的削減和逐步消失迫使媒介走向市場，自謀生路。以廣告收入為盈利方式的縣級電視臺，由于覆蓋面小，影響力弱而無法吸引大量的廣告商，因此縣級電視臺根本無法實現盈利，更不要說拓展自己的生存和發展空間了。

目前在縣城大多數居民家庭中都安裝了有線電視，他們不僅可以清晰的收看省級衛視，而且能夠收看到央視各套的節目。一旦有線電視在農村普及開來，那些節目制作粗糙，并充斥大量惡俗廣告的縣級電視臺，處境將會更加艱難。

（二）內部因素

（1）缺乏市場競爭意識

在我國長期的計劃經濟體制中，縣級電視臺作為純粹的意識形態媒介，一直按照行政機關的方法管理，依靠財政撥款運行。由于長期受計劃經濟模式的束縛，縣級電視臺在走向市場的過程中，表現出諸多的不適應。市場競爭意識在眾多的縣級電視臺中還沒有形成，這是阻礙縣級電視臺發展的最根本的因素。

（2）缺乏核心競爭力

正因為縣級電視臺缺乏核心競爭力，所以在激烈的電視市場競爭中始終處于劣勢。造成縣級電視臺核心競爭力缺乏的原因是多方面的，主要體現在：機制落后、人才匱乏;節目內容單調、形式陳舊;硬件設施陳舊，技術水平跟不上。

三、發展對策

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推動宣傳內容、形式、手段和機制的創新，把正確輿論導向同講求宣傳藝術統一起來，不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。

（二）基本原則

經濟發展和廣播電視發展相協調。堅持全面協調可持續的科學發展觀，積極爭取上級部門的支持，把廣播電視建設納入全縣經濟社會發展總體布局，同步規劃、同步建設、同步管理，促進經濟和廣播電視協調發展。以服從和服務于全縣經濟建設為中心，不斷調整和優化廣播電視結構，促進系統內部協調發展。加強相關部門配合協調的長效機制建設，增強輿論引導的針對性和實效性。加強行業自律，有效制止有償新聞、虛假報道和低俗之風和不良廣告。鞏固和發展積極健康向上的主流輿論。

（三）主要舉措

（1）人才培養——人才興臺的前提

蕪湖縣融媒體中心要按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，將面向社會，不拘一格，廣招人才，為新聞宣傳隊伍注入新鮮血液，把那些真正想干事、會干事、干成事的優秀人才吸納到廣電事業中來，以適應未來的高效率、高水準、快節奏的宣傳工作的需要。同時，還將繼續完善科學的人才管理機制，根據各人的業務能力、專業特長，進一步優化人才結構，實現人才的優勢互補，以增強人才的整體實力;并針對不同人的不同特點，為他們搭建更為廣闊的事業平臺，做到用好崗位人才，鼓勵專業人才，推出拔尖人才，培養未來人才。讓優秀人才脫穎而出，各盡所能，人盡其才。

（2）節目創優——精品立臺的根本

新聞、專題節目力爭做到形式活潑，內容豐富，思想深刻，制作精良。在辦好《蕪湖縣新聞》、《百姓關注》、《天天星期五》、《田野風》等自辦欄目以外，在人力、物力、財力許可的情況下，采用市場動作機制，推出新的欄目;在辦好自辦欄目的同時，蕪湖縣融媒體中心要加大外宣的工作力度，加強與市臺、省臺和中央臺的聯系與合作，積極向上級臺投稿，邀請上級臺的編輯記者來我縣采風，及時、準確、生動、全面地展示我縣經濟發展動態和社會各項事業所取得的成果，為宣傳蕪湖縣，推介蕪湖縣，為提升蕪湖縣的對外形象，為蕪湖縣的大建設、大開發、大發展創造良好的外部環境。

（3）資源整合——經營富臺的手段

2018年以來，蕪湖縣融媒體中心將繼續實行經營目標責任制，從整合資源、完善機制、科學營銷三部分入手，遵循以頻道資源為紐帶，以效益為核心，責權統一為原則，在強化內部管理，推行成本核算的基礎上，完善以量化管理為目標的管理機制改革，不斷增強服務意識，提高服務質量，拓寬創收渠道，挖掘新的創收增長點。目前蕪湖縣融媒體中心還將加大對的頻道資源的利用的開發，向社會公開招租欄目冠名權，走以廣告養欄目，以欄目帶廣告的發展路子。

（4）體制創新——創新強臺的保障

作為電視發展前進的一種方向，創新也必須跟上時代的步伐，在了解觀眾收視心理變化的基礎上，創造內容和形式的“新”，這是我臺面臨的一個新挑戰。廣播電視事業，本身就是一項創造性很強的勞動。實踐證明，誰創新，誰主動，誰受益;誰僵化，誰被動，誰淘汰。面對日趨激烈的市場競爭，我臺只有不斷地創新發展環境，創新發展模式，創新發展機制，創新發展思路，才能在廣播電視媒體的競爭中保持優勢地位。蕪湖縣融媒體中心將在管理體制、節目制作方式、節目的表現形式、分配制度、人才的培養與選拔等方面作一些大膽的嘗試，不斷引入新的管理理念與節目制作模式，探索出一條符合實際、行之有效的電視創新之路，使蕪湖縣廣電事業始終充滿活力。

（四）兩點建議

（1）長期以來，蕪湖縣融媒體中心人才緊缺，人員老化，人材結構不盡合理，人才瓶頸嚴重制約蕪湖縣廣電事業的進一步發展壯大。為此，我們建議縣委、縣政府能夠增加廣電人員編制問題，在吸引人才方面給予政策支持和財政支持，切實解決廣播電視人手不足的問題，使我縣廣播電視的發展能跟上我縣經濟迅猛發展的需要。

（2）建立健全新聞通聯網絡。建議縣四套班子辦公室，各鎮、重點行業、重點機關、重點企業等與蕪湖縣融媒體中心建立通聯制度，除隨時向我臺提供新聞線索外，各單位將近期工作計劃、工作要點和工作簡訊抄送蕪湖縣融媒體中心，以便中心能夠進行新聞或專題策劃。各鎮，各單位在財力、人力、物力許可的情況下，確立專人，添置采攝設備，加強業務培訓，將本單位的好經驗、好典型采制后上報中心或上級臺，以便加大宣傳力度。

我們相信，蕪湖縣融媒體中心將繼續牢牢把握正確有輿論導向，加大新聞改革，優化資源配置，推進品牌戰略，拓展經營渠道，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，推動蕪湖縣的廣播電視事業持續、快速、健康和協調發展。