唐律宋律反腐制度之比較

焦春鑫

摘 要：唐宋時期是我國封建社會的鼎盛時期，《唐律疏議》及《宋刑統》中的《名例律》、《職制律》等一系列唐宋時期的律法都規定了許多關于懲治腐敗的制度和措施。因此，本文側重從對唐宋律法中關于反腐制度的規定和變化來從中得出對當今中國的反腐敗斗爭的啟示，從而加深對腐敗問題的認識并得出一些有益的借鑒。

關鍵詞：反腐制度;唐律疏議;宋刑統;歷史借鑒

一.《唐律疏議》中的反腐律法

唐代反腐律法主要規定在《唐律疏議》中的《名例律》和《職制律》中，《名例律》共57條，相當于現在的刑法總則部分，主要規定了刑罰制度和刑法的基本原則。包括五刑，十惡，八議，自首，共犯，故意和過失犯罪的界限?！堵氈坡伞饭?9條，主要規定官員的具體選拔，考核制度。唐代對貪腐的法律制度的重點明確，計贓定罪，量刑的科學嚴謹均反映了唐代在反腐敗立法方面所取得的重大成就。

（一）《名例律》六贓之名的設定。

唐代律法的嚴密性，準確性及權威性遠超以往的各個朝代，并為后世留下來很好的法律規范藍本。在反貪律法方面，唐代的律法在《名例律》中有所涉及，《名例律》中首次辟專章將六種非法攫取公私財物的行為歸為一體，冠以“六贓”之名?！笆枳h曰：在律六贓，惟有六色，強盜，盜竊，枉法，不枉法，受所監臨及坐贓。自外諸條皆約此“六贓”為罪?！盵1]意即六贓中除了強盜和盜竊罪外其余皆為關于官吏的貪贓枉法之罪。

（二）《職制律》“六贓”之范圍及量刑幅度。

1.受贓枉法

“受有事人財而為曲法處斷者，為枉法贓?！敝腹倮粼趯徟邪讣蟹欠ㄊ帐墚斒氯速V賂，做出曲解法律，偏袒受賄方當事人做出判決。該罪的懲罰主體主要是監臨官和主司官。兩者在處置案件方面都具有裁決權且都出于犯罪故意。對其處罰根據當事官吏收受的贓物數額來進行懲罰，收受財物滿一尺處杖一百，每增加一匹遞增一等處罰，贓值滿十五匹及以上處絞刑;拒絕收受的減輕一等處罰，滿二十匹及以上處絞刑;拒絕收受的減輕一等處罰，滿二十匹及以上處絞刑?？梢娏⒎ㄖ畤乐?。

2.受贓不枉法

受贓不枉法和受贓枉法屬于情節輕重不同的兩種“受賄罪”，二者的主要區別是是否歪曲國法?！堵氈坡伞?38條中規定了該罪：“諸監臨主司受財而枉法者，不枉法者，一尺杖九十，二疋加一等，三十疋加役流?！盵2]該罪的懲罰對象是監臨官和主司官，主觀方面是故意，客觀方面是收受當事人的賄賂但沒有枉曲國法，刑罰的依據是國家俸祿，收受的以收受財物滿一尺處杖九十為起點，每增加二匹遞增一等處罰，滿三十匹及以上處加役流;不收受的減輕一等處罰，滿四十匹及以上處加役流。相比較而言，枉曲國法者處罰較重。概言之，官吏一旦收受財物就存在著受賄枉曲國法的風險。

3.受所監臨財罪

受所監臨財物罪存在著兩種形式：一是收受，即一方主動送，另一方收受;另一種是乞取，即主動索要。起刑點均為一尺，但因收受財物的方式不同而處刑等次不同?！堵氈坡伞?40條規定：“諸監臨之官，受所監臨財物者，一尺笞四十，一疋加一等;八疋徒一年，八疋加一等;五十疋流兩千里，乞取者，加一等?！盵3]該罪的犯罪主體是監臨官，主觀方面是故意，客觀方面是監臨人利用職務便利，對被監臨人收受或索取財物的行為。在刑罰上，贓值滿一尺處笞四十，每增加一匹遞增一等處罰;贓值滿八匹處徒一年，之后每增加八匹遞增一等處罰;滿五十匹及以上處流兩千里;同時對索要財物者加重處罰。因為乞取比收受的社會危害性更大，其性質類似于現在的索賄。

4.坐贓

坐贓是對以上受賄罪的一種排除性條款，是對以上受賄罪之外的一種兜底式設計，是杜絕官吏貪贓之罪的最后一道防線?！峨s律》289條統一規定官吏坐贓犯罪的量刑情節：諸坐贓致罪者，一尺笞二十，一疋加一等;十疋徒一年，十疋加一等，罪止徒三年。凡是因坐贓犯罪的，以贓值滿一尺處笞二十為起點，每增加一匹遞增一等處罰;滿十匹處徒刑一年，之后每增加十匹遞增一等處罰，最高處徒刑三年。坐贓之罪用現在的標準來講是一種量刑尺度，而非具體的法律條款。從依照量刑處罰的具體罪名來講，職制，戶婚，廄庫，擅興，雜律等五篇，既有防范弄虛作假的也有懲罰非法役使人民的，內容廣泛全面，真正做到了拾遺補缺的作用。

5.其他職務犯罪罪名

第一，擅權罪。擅權罪類似于當今的濫用職權罪，主要表現為越權，超制或不遵程式，不以謀取利益為目的。越權主要指超越自己的職責權限而擅自做出判決，此舉必然會造成官員相互之間的權限扯皮;超制主要包括署制過限及不應置而置，增乘驛馬及應乘驛驢而乘馬，不應入驛而入等。意在要求官員要嚴格遵守為官準則。不遵程式主要包括事應奏不奏、應言上不言、應行下不行，和稱律令式不便輒奏改行等罪名，要求官員規范行使權力。

第二，失職罪。失職罪類似于今天的玩忽職守罪，意即官員在行使權力時態度不端正，不嚴謹。包括合和御藥有誤，封題誤及料理不精，之官限滿不赴，公事應行羈留，里正不覺戶口脫漏增減，主將臨陣先退，從庫藏出防衛主守不搜檢和校斛斗秤度不平等罪名，意在促使官吏勤勉辦事。

二.宋代律法中的反腐律令

宋王朝是中國歷史上相當富庶的一個王朝，政治上，宋太祖制訂了“優待士人”的統治秩序，即不殺“上書言事者”，因此在宋朝，官員的待遇是十分優厚的，再加上宋王朝擴大了科舉制度的選拔規模，因此官僚機構變得日益龐大冗雜，這一切決定了宋王朝在官吏的反腐倡廉建設方面增加了很大難度。事實上也是如此。宋王朝雖然也出現了像包拯，范仲淹的許多清官，但只是個別，從總體上看，大部分官僚則素質極差，多是一些“身披命服，不顧廉恥”[4]，“見利而已，不復知有他”[5]的貪財贖貨之徒。名將岳飛曾指出“文官不愛財，武將不惜死，天下太平矣?！盵6]這句話深刻反映了宋朝官僚機構的貪腐程度。

官員的素質差是宋朝官僚機構腐敗的內因，而商品經濟的繁榮發展則是其外因。“不見可欲則心不亂”宋朝是個名副其實的花花世界，商品極大豐富，不少地方特產因“甚工巧”而“名著天下”，再加上宋朝海上絲綢之路暢通，來自國外的商品更是源源不斷，其中不乏奢侈之物。