地方政府應急管理協同體系機制的健全研究

劉郅軒

摘 要：地方政府以及相關部門在日常運作過程中，其主要的職責就是將自己的職能作用充分發揮出來。但是在針對一些應急事件進行處理的時候，由于缺乏有針對性的協同體系機制，所以導致應急管理實施效果并不是很理想。因此，本文針對地方政府應急管理協同體系機制在具體構建過程中的實際情況進行分析，為應急管理協同體系機制的健全性和完善性提供保障。

關鍵詞：地方政府; 應急管理; 協同體系; 機制健全

中圖分類號：D630 ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：1006-3315（2019）05-132-001

在當前我國社會經濟不斷快速發展的背景下，人們的日常生活質量和水平不斷提升，對政府的職能作用和要求也越來越高。地方政府在日常工作過程中，其最大的責任和義務就是要為人民群眾處理一些事情。但是在針對一些應急事件進行處理的時候，發現地方政府與相關部門之間并沒有建立合作關系，相互之間缺乏有效的協同管理能力。這樣不僅會延誤緊急事件的最佳處理時機，而且還會導致更多風險的出現。導致這一現象出現的根本原因之一就是由于當前地方政府在應急管理實施過程中，并沒有制定和落實具有完善性和有效性特征的協同體系機制。與此同時，在實踐中與應急管理相關的一系列風險預警體系、風險管理措施等，都無法在實踐中得到有效的完善和落實。這樣不僅會導致地方政府在針對各種不同類型的應急事件進行處理的時候缺乏有效的處理方法，而且還會導致人民的基本訴求很難得到滿足。

1.建立健全政府部門相互之間應急管理協調機制的地方條例

地方政府屬于基層單位，是與老百姓距離最近的機關單位。地方政府在日常運作過程中，自身的職能作用發揮情況將會直接影響到老百姓的生活。地方政府在針對各種不同類型的應急事件進行處理的時候，由于缺乏完整和有效的協調體系機制，導致很多問題都無法得到及時、妥善的處理。地方政府在針對這一現象進行具體處理的時候，應當加強對法律法規的重視，根據法律來進行具體條例的執行。在保證按照規定要求的基礎上，開展一系列符合實際要求的工作，在這種背景下，在應急管理協同機制的具體建設過程中，要將法律法規作為基礎，這樣不僅能夠保證整個工作可以順利開展，而且還能夠將應急管理協調機制在實際應用過程中的作用和價值充分發揮出來[1]。地方政府在日常運作過程中，要與實際情況進行結合，積極采取有針對性的措施，在相關法律法規的基礎上，制定和落實符合實際要求的地方條例。在具體操作過程中，要結合實際情況，對法制層面的相關條例、協調機制等法制的空缺進行及時有效的填補。在具體實施時，要將地方條例作為基礎，這樣做的根本目的是為了對地方政府的應急管理協同機制進行不斷完善和優化。這樣不僅能夠將政府在管理過程中的主體作用充分發揮出來，而且還能夠將政府在其中的責任和義務落到實處。

2.健全應急協同機制

地方政府在日常運作過程中，要結合實際情況，構建和落實具有權威性特征的應急管理協調機構。該機構在日常運作過程中，其主要的責任和義務就是要保證各個環節可以被有效的實施，同時還要健全政府部門相互之間的應急聯動機制。這樣不僅能夠從根本上對各種不同類型應急事件進行妥善處理，而且還能夠保證最終的處理效果具有真實性和有效性。突發事件一旦出現，就具有緊急性、復雜性的特征，在針對這些事件進行處理的時候，如果是單純利用傳統的一些條塊分割處理措施，那么就無法對這些應急事件進行妥善處理。因此，在現有的應急管理實施過程中，要結合實際情況，適當在其中增加一些專業的機構，還要增加人力資源的建設。同時還要在機構上對協調機制的建設給予一定的強調和落實。在具體操作過程中，要打造一些具有專業性特征的政府應急管理機構，同時還要將政府在運行過程中的權威性特征充分發揮出來[2]。這樣不僅能夠從根本上將政府應急管理機構看作是應急管理中心的主體，而且還要采取有針對性的措施，對相關利益方面的問題進行協調，這樣才能夠最大限度保證相互之間的溝通和交流。在針對該機構進行具體運作的時候，要結合實際情況，將關鍵人員隊伍進行合理的配備，其中應當包括一些專業的專家、學者、相關部門的主要負責人等。這樣不僅能夠從根本上促使應急協調工作可以得到順利的開展，而且還能夠將政府相關部門工作人員的職能作用充分發揮出來。

3.地方政府和新聞傳媒的密切協作

地方政府在日常運作過程中要意識到新媒體在發展過程中的價值。當前我國已經全面進入到新媒體的發展背景下，新媒體在發展過程中，對很多行業都具有非常重要的影響和作用，特別是新聞傳媒行業在這種背景下得到了快速穩定的發展。在針對政府部門應急信息系統進行構建和具體應用過程中，可以采取有針對性的措施，促使政府在其中的傳遞作用充分發揮出來。政府在其中不僅是信息的傳遞者，同時也是信息的收集者。新聞媒體在發展過程中會涉及到很廣泛的分布面，同時在其中會涉及到的從業人員數量也比較多[3]。在這種背景下，要想從根本上獲取到良好的協作資源，政府部門不僅要構建將信息技術作為基礎的應急管理信息系統，而且還要實現該系統在實際應用過程中的作用和價值，同時還要將新聞媒體在其中的作用和價值充分發揮出來。

社會經濟的快速發展，促使各種不同類型的突發事件越來越多，特別是有很多安全事故的發生，不僅會導致嚴重的損失，而且對人們的日常生活還會造成嚴重的影響。在針對這些緊急事件進行處理的時候，要結合實際情況，將政府影響管理協同體系機制的作用充分發揮出來。這樣不僅能夠將政府的職能作用落到實處，而且還能夠促使政府在針對應急事件進行處理時的能力和水平得到有效提升。

參考文獻：

[1]閆旭.沈陽市突發公共事件應急管理探析[J]現代商貿工業，2019（04）：137-138

[2]吳大明，宋大釗.美國應急管理法律體系特點分析與啟示[J]災害學，2019（01）：157-161

[3]吳立全，姚玉昌，楊俊靜.多元協同培養動物科學專業創新創業人才的探索與實踐——以東北農業大學為例[J]黑龍江畜牧獸醫，2019（01）：171-174