思想建黨和制度治黨結合相互融合的路徑探索

王菁

摘 要：習近平總書記明確指出，從嚴治黨要堅持思想建黨與制度治黨相結合。思想建黨和制度治黨緊密配合，協同發展，揭示了黨的建設的內在規律。思想建黨和制度治黨協同，具有深刻的理論、歷史和現實邏輯。本文從思想建黨與制度治黨相互融合的邏輯出發，在分析了思想建黨和制度治黨協同的動因以后，提出了兩者相互融合的路徑探索。

關鍵詞：思想建黨; 制度治黨; 融合路徑

中圖分類號：D82? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1006-3315（2019）05-172-002

中國共產黨作為執政黨，肩負著重要的歷史使命和社會責任，從嚴治黨是確保共產黨旺盛活力、公正廉潔的時代舉措，針對從嚴治黨目標的實現，習近平同志提出了要同時做好思想建黨和制度治黨兩項工作?？v觀中國共產黨的發展歷程，思想建黨理論可謂功不可沒，在幾個關鍵的歷史節點都起到了極大的作用，且逐漸成為中國共產黨強大自身、攻堅克難的有效武器。而制度治黨不但可以支持思想建黨成果的延續，還作為一種關鍵的手段，來作用于黨內統一的維護和黨純潔性、先進性的保持。進入新時代，上述兩項工作的有機結合，不僅是黨建工作的與時俱進，也讓我們看到了中國共產黨在自身工作完善上的積極探索。但是在運行機理方面，思想建黨有別于制度治黨，因此，要想確保兩項工作的協同與兼具，就要以一個宏觀的時代視域來促進相應配套體制機制的進一步完善。

一、思想建黨與制度治黨相融合的邏輯

（一）其作為基本原則，支持了馬克思主義政黨的現實建設

從理論層面上來看，共產黨之所以較之無產階級群眾更具優勢，便是在于他們對無產階級運動的進程、條件和一般結果有著更為深刻的了解與認知。馬克思、恩格斯圍繞無產階級政黨確立了一系列的組織規范與制度，從而形成了無產階級政黨和資產階級政黨間的根本區別?！肮喔日摗笔橇袑幰粋€著名的觀點，即依靠思想建設來確保黨具有持續的戰斗力和先進性。

（二）是中國共產黨管黨治黨的具體實踐與經驗總結

在中國共產黨的成長歷程中，思想建設和制度建設始終是分不開的，且積淀成為一項優良的傳統。井岡山時期，毛澤東同志為了提升戰士們的覺悟，進行了多種形式的嘗試，如組織宣傳隊、上政治課、組織討論等。之后的古田會議對思想建設的價值予以了高度的肯定。抗戰階段，黨依靠開展延安整風，使得黨內的團結與統一達到了空前的高度。十一屆三中全會之后，鄧小平同志就對黨的思想建設和制度建設相融合給予了高度的關注。江澤民同志認為在建設馬克思主義政黨的過程當中，黨的思想建設與制度建設能夠充當重要的抓手，來發揮顯著的現實價值。胡錦濤同志提出應圍繞兩大主線，即黨的先進性與黨的執政能力來支持黨建新布局的構建。黨的十八大之后，習近平同志基于對現階段黨情、國情的深度分析，提出了支持馬克思主義黨建理論進一步豐富與發展的戰略思想，即促進思想建黨與制度治黨的協同發展。

（三）是現時代實現發展宏偉目標的必然路徑

偉大夢想的實現依賴于偉大工程的建設，而偉大中國夢的實現亦是如此，且深入推進黨的建設便是這一偉大工程，該工程作為基礎與保障，在很大程度上支持了偉大事業、偉大斗爭、偉大夢想的與時俱進。通過有效的建設來形成更為堅強、更為有力的黨，才能夠不負時代發展賦予的新使命。站在新的時間階段，對于中國共產黨的發展而言是機遇，也是考驗與挑戰，積極地把握好黨的建設，來使黨成為真正意義上的社會主義事業領導核心，將是未來時期百年奮斗目標與中國夢實現的有力保證。而要想促進黨的建設的有效增強，就需要堅定不移地做好一項工作，即思想建黨與制度治黨的協同與融合。

二、思想建黨與制度治黨相融合的動因分析

黨建工程兼具系統性和艱巨性，思想建黨與制度治黨是該項工程中十分重要的兩個方面，兩者作為黨建形式的集中表現，既保持著各自獨立的特征，又互相補充，并在從嚴治黨實踐中達到辯證統一。

（一）兩者間有著不同的作用機理

思想建黨傾向的是由思想來發揮引領作用。

思想建黨強調的是理論思想所發揮的引領作用，通過運用毛澤東思想等偉大理論成果來對黨員進行武裝，依靠思政工作的有效開展，來使這些先進思想滲透至全體黨員當中，融入其血液，刻進其腦海。制度治黨強調的是對行為的約束與規范，這一工作的開展也顯示了共產黨在執政和領導方式上的積極探索和愈加成熟。著眼于內容層面，制度治黨即是依靠黨章、條例、準則、規則、細則、辦法、規定等來對黨員的行為進行規范，進而實現統一行動的目標。由此，思想建黨的重點應當放在對黨員認知、意識的提升，和黨員純潔性、先進性的保持上。而制度治黨則是依靠相應制度的設立來對黨員行為發揮約束與規范效用。基于此來看，兩者在內容、過程、方式和效果上均存在著顯著的區別。

（二）兩者互為補充，存在著辯證統一的聯系

近年來，從嚴治黨已經成為一個時代熱詞，受到了社會的廣泛關注，治黨工作的效果如何直接關系人們對黨的信心。而在從嚴治黨中的兩個關鍵內容便是思想建黨與制度治黨，兩者在方式和機理上雖然存在著一定區別，但卻互為補充，具有辯證統一的關聯性。根據十九大報告的指導，在黨建工作當中思想建設屬于基礎性建設的范疇，其應當貫穿整個黨建工作的始終。與此同時，思想建黨的進行依賴于制度治黨的支撐與保障作用。在長期的改革、建設和實踐當中，中國共產黨建立健全了一系列的制度，具有代表性的如黨內政治生活制度、黨內民主制度、巡視制度等，而發展至今，通過制度途徑來實現管黨治黨的目標顯然已經成為我黨的一個鮮明特征。概括來講，思想建黨和制度治黨分別以其軟約束與硬約束作用的發揮支持了黨的現實建設。

三、支持思想建黨與制度治黨有效融合的現實路徑

（一）思想建黨作為基礎和前提支持了制度治黨的有效施行

外因作用的發揮依賴于內因的參與，由此，就要求基于思想覺悟之上來建立起嚴格的法規制度。與此同時，在培養與構筑制度信仰的過程當中，思想教育就成為一個必然路徑，即通過學習、教育、訓導等來達到建設黨的思想的目的，概括來講基本包括如下三方面內容：第一，通過對全體黨員的積極引導，來形成其對基礎理論知識的深刻認知，除了相關的理論體系之外，還要將重要的黨內法規制度作為學習的內容，并通過相應的學習實踐來深化學習;第二，通過對全體黨員的積極引導，來形成其對傳統道德文化、中華優良傳統的學習與回顧，依靠夯實科學理論，來促進人格素養的提升、思想信念的堅定、內心認同感的強化等，并最終達到一種信仰的高度，成為黨員精神力量的重要來源;第三將思政工作隊伍建設的進一步強化提上日程，積極培養一批有著過硬技能、扎實理論、優良作風的思政工作者，這一過程當中，思政領導班子建設十分關鍵，且需要通過增加建設力度、經費投入來確保其建設成效。

（二）制度治黨確保了思想建黨的深度和有效性

制度機制的完善依賴于相應動力、預警、評估、保障等一系列機制的建立，這一點在思想建黨中得到了十分深刻的體現。建立預警機制，能夠幫助對黨員思想動態的實時掌握，從而將思想矛盾、思想隱患及時的排查出來，由此，政治工作先行，問題就被扼殺在了萌芽階段;所謂動力機制，指的是依靠制度來實現對思想建黨的正向推動，給予思政工作、政策導向以足夠的重視，來支持對黨員學習積極性、活動參與性的持續調動。這個過程中，在內容和形式上通過促進對“三會一課”的進一步豐富與優化，將更多的時代元素融入其中，保持其先進性。與此同時，對于黨員的參與路徑做新的開拓，在參與渠道、參與方式上更加的多元、豐富，且在黨務的參與中形成對黨員參與動力、制度意識和話語權的樹立;評估機制即評估考核機制，其是以各部門、各單位的現實情況與思政工作特點為根據來建立的，基于此，在領導的任免、晉升及政績考核中，黨的思政工作就成為了十分關鍵的參考指標;應建立相應的保障機制來支持思想建黨的開展，在思想教育工作中體現制度的保證與強化作用，特別是在法治精神的培養上，應注重制度化向思想教育中的滲透。積極落實思想建設與制度建設，并針對教育學習建立起相應的培訓制度與機制。此外，應給予干部監督制度的建設以足夠的重視，依靠完善、明確的制度來為黨員的思想軌道保駕護航。

參考文獻：

[1]習近平.《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年，第16頁，第65頁

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