淺談特種設備檢驗檢測方案編制通用要求

鄧澤海，陳煒美，陸龍星

（廣東省特種設備檢測研究院珠海檢測院，廣東 珠海 519000）

1 目的意義

特種設備的安全，同人民的日常生活、生產緊密相關，稍有不慎，極易造成群死群傷的惡性事故，對人民的生命和財產安全造成巨大的損失。因此，對特種設備展開科學的檢驗檢測工作至關重要。然而，檢驗檢測工作應當遵守法律、行政法規的規定，應按照各類特種設備技術標準以及技術規范要求，嚴格、周密、有序地進行。《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》以及特種設備相應的安全技術規范均對檢驗檢測方案編制提出了要求。為加強特種設備檢驗檢測工作指導，開展檢驗檢測工作前，檢驗檢測機構必須制定一套完善的檢驗檢測方案。如何規范各類檢驗檢測方案，《特種設備檢驗檢測方案編制通用要求》做出了統一規范。

2 一般要求

方案應符合國家現行法律法規、部門規章、安全技術規范、技術標準的要求。若采用新技術、新工藝以及有特殊要求的特種設備開展檢驗檢測的，應按照相應規程要求逐級向上級主管部門申報，獲得審批后方可實施。同時，應結合被檢設備的設計文件、環境情況、風險評估等實際情況編制方案，并符合編制單位的質量體系要求。方案編制應征求受檢單位意見，方案內容應經雙方確認。

以下特種設備的檢驗檢測應編制方案：（1）檢驗檢測單位無檢驗檢測經驗的新類型設備；（2）特殊類型設備，指大型、結構復雜、特殊工況使用設備或成套煉化裝置中的設備等；（3）出現過安全事故或經受自然災害對安全性能有影響的設備；（4）設計或制造采用新技術、新材料、新工藝等特殊情況的設備；（5）受檢單位或檢驗檢測單位認為有需要的，如超過設計使用壽命的。

出現下列情形之一時，無需單獨編制檢驗方案：（1）監督檢驗和定期檢驗中涉及無損、理化檢測時；（2）檢驗機構通用方案可以涵蓋的。編制方案如表1、2。

3 術語定義

《特種設備檢驗檢測方案編制通用要求》主要術語包括特種設備、檢驗、檢測、方案、HSE。其中，特種設備（special equipment）是對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛。檢驗（inspection）是審查產品設計、產品、過程或安裝并確定其與特定要求的符合性，或根據專業判斷其與通用要求的符合性的活動。檢測（testing）是按照程序確定合格評定對象的一個或多個特性的活動。方案（plan）是在特定檢驗檢測項目中的具體實施計劃和所用的技術。HSE 是健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）管理體系的簡稱，是將組織實施健康、安全與環境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等要素有機構成的動態管理體系。

表1

4 編制程序

方案編制程序依次是資料搜集、方案編制、方案審核、方案批準、方案變更（偏離）。

資料搜集環節當中，資料基本要求應包括以下6 項資料：（1）設計資料，包括設計單位資質證明、設計圖樣、設計安裝使用說明、強度計算書等；（2）制造資料，包括制造單位資質證明、質量證明文件（制造缺陷返修處理情況）、監督檢驗證書等；（3）安裝竣工資料（安裝缺陷返修處理情況）以及安裝監督檢驗證書；（4）改造或者重大修理資料，包括施工方案、竣工資料以及改造或重大修理監督檢驗證書；（5）使用管理資料，包括《使用登記證》、運行記錄，開停車記錄、運行條件變化情況，以及運行中出現異常情況的記錄及維保、修理、自檢、運行故障和事故等記錄；（6）檢驗檢查資料，包括歷次檢驗檢測、檢查、型式試驗等報告。

表2

此外，方案編制環節當中，檢驗方案編制人員應滿足TSG Z8002 要求，檢測方案編制人員應滿足TSG Z8001 要求，并且取得國家特種設備監督管理部門考核頒發的相應特種設備檢驗檢測人員資格，方案內容根據方案要求的具體內容要素編制。方案審核環節中，檢驗方案應由持有相應檢驗師資格并取得機構授權的人員進行審核，檢測方案應由持有相應資質Ⅱ級或Ⅲ級證書并取得機構授權的人員進行審核。方案批準環節中，方案應由技術負責人或機構授權的人員進行批準。方案變更（偏離）環節中，方案變更（偏離）宜由原方案編制人員或現場檢驗檢測人員提出，原審核人員審核、原批準人員審批，方案變更（偏離）應取得受檢單位同意。

5 內容要素

方案內容要素應具備項目概況、檢驗檢測依據、檢驗檢測前準備、檢驗檢測實施、缺陷處理和結果匯總、記錄和報告六部分。

第一環節應具備項目概況、檢驗檢測依據、檢驗檢測前準備。項目概況應基本包含：設備概況（包括環境情況、工藝流程、結構特性、可能存在的失效模式），設備主要設計參數，設備制造安裝和運行修理改造情況，安全隱患和事故歷史，本次檢驗檢測工期。檢驗檢測依據，應列出與本次檢驗檢測相關的技術規范和標準。檢驗檢測前準備，應詳細列出受檢單位及檢驗檢測單位所需要的技術準備工作和安全要求。應根據實際情況需要，識別檢驗檢測安全風險，編制現場應急救援措施，明確培訓對象與要求。

第二環節應具備檢驗檢測實施、缺陷處理和結果匯總、記錄和報告。檢驗檢測實施中，檢驗檢測人員應明確檢驗檢測人員職責分工、持證情況等信息，檢驗檢測儀器、工具應列出儀器設備和工具臺賬，包括設備名稱、型號、數量等信息。檢驗檢測項目應結合設備狀況、失效模式列出檢驗檢測項目的實施部位、實施數量、方法及其依據、判定依據及實施流程等內容。HSE 要求應列出HSE 管理內容，應基本包括HSE方針目標及承諾、人員職責、檢驗檢測過程HSE 控制措施。缺陷處理和結果匯總，應明確缺陷的匯總、記錄和處理方式。記錄和報告，應明確記錄報告內容、格式及填寫細則，如有必要，可將記錄和報告作為方案附件。

6 結語

特種設備的檢驗檢測工作并非是一件簡單的工作，檢驗檢測工作應該在科學安排的情況下，有步驟、有系統地展開檢驗檢測工作。特種設備檢驗檢測工作必須使用確當的檢驗檢測方法，即制定一套可行的檢驗檢測方案。《特種設備檢驗檢測方案編制通用要求》是編制特種設備檢驗檢測方案的統一規范，體現著檢驗檢測機構檢驗檢測工作的水平。此類標準的提出，全面規范了特種設備檢驗檢測方案編制工作，有效地指導了特種設備的檢驗檢測工作，使檢驗檢測工作安全、科學、高效地實施，強化特種設備檢驗檢測管理，落實特種設備技術把關責任，助推廣東省特種設備公共安全更上新臺階。