加強事業單位會計內部控制研究

金輝

摘要：近年來，社會經濟發展速度明顯加快，無論是企業亦或是事業單位，都開始關注會計內部控制的作用，以期能夠不斷優化企業是行業單位管理水平，實現自身可持續發展。基于此，文章將事業單位作為主要研究對象，重點闡述其會計內部控制的有效策略，希望有所幫助。

關鍵詞：事業單位;會計內部控制;加強措施

事業單位會計內部控制具體指的就是為保證會計信息的質量，針對事業單位資金與資產安全程度加以管理和控制，促進法律法規以及規章制度的有效落實。由此可見，深入研究并分析如何加強事業單位的會計內部控制具有一定的現實意義。

一、事業單位會計內部控制加強的現實意義

對于內部控制而言，就是單位為實現會計信息質量優化，促進資產安全與完整，貫徹落實法律法規與規章制度而制定的控制措施。在實踐發展的過程中，國內事業單位的經濟業務核算過于簡單且所涉及的環節不多，很多工作人員并沒有高度重視會計控制工作的作用，且執行力度過于薄弱，嚴重影響了會計信息的真實性，嚴重的還會誘發財務收支控制難度較大的問題。在事業單位會計內部控制方面，可以確保事業單位的會計信息更加完整與真實，對財務風險加以控制，增強管理水平與效益，促進事業單位管理目標的實現，現實意義突出。

二、事業單位會計內部控制問題闡釋

（一）內部控制意識缺失

現階段，大部分事業單位在會計內部控制方面都沒有形成正確的認知，集中表現在兩個方面，即內部控制機制不完善，事業單位內部工作人員沒有全面且系統化地理解個人職責。

（二）制度有待完善

很多事業單位內部的會計基礎性工作的落實效果都差強人意，而且會計工作規范水平偏低，采用的監督方式不合理，內部控制制度落實不到位。受上述諸多因素的影響，事業單位的內部控制受到了嚴重影響。在此基礎上，事業單位監督職能逐漸弱化，所以使得事業單位會計信息的真實性與整體性受到不利影響。

（三）會計基礎工作不穩定

事業單位會計基礎工作不穩定，集中表現在幾個方面：1. 會計預算的約束力缺失;2. 資產實物與會計賬務等信息數據準確性缺失;3. 事業單位每一年的預算收支都是前松后緊，所以導致事業單位會計內部控制工作有效性缺失。

（四）內部審計監管機制不正確

事業單位的內部審計管理機制不正確，直接影響了會計內部控制的成效與執行力度?，F階段，國內事業單位主體的內部控制缺乏合理性，所以使得審計效果不理想。還有部分事業單位審計監管部門的員工專業能力不達標，致使事業單位審計監管機制被約束。

三、事業單位會計內部控制的加強策略

根據以上對事業單位會計內部控制加強意義的研究與分析，結合當前事業單位會計內部控制存在的問題，要想實現事業單位的全面穩定可持續發展，就必須要在實踐過程中，合理地采取加強會計內部控制的策略。以江蘇省地質礦產局為例，是事業單位，主營業務包括基礎地質調查、礦產勘查、礦山及環境地質綜合服務。該事業單位為實現自身的進一步發展，確定了會計內部控制措施，以供參考。

（一）內部控制制度完善

江蘇省地質礦產局對會計內部控制制度建設的重要性給予了高度重視，致力于增強內部管理工作的質量與效率。在具體實施方面，江蘇省地質礦產局始終遵循預防為主、控制為輔的基本原則，嚴格控制了自身的財務風險與經營風險。其中，確保不兼容職務的有效分離，并科學設計會計與相關崗位，保證了權責的分明化，而且各職務間還能夠互相制約。另外，嚴格按照授權審批制度開展會計內部控制工作，相關負責工作人員只能夠在授權范圍之內對業務加以辦理，且層級不同的管理工作人員也要在特定的授權范圍之內明確權責，合理承擔相應責任。在此基礎上，江蘇省地質礦產局嚴格把控預算工作，強化預算編制、審批與執行的力度。特別是在預算范圍之內，貫徹落實責任人的限額審批機制，如果是超過限額的資金要求接受集體審批。江蘇省地質礦產局結合自身的具體需求與特點，形成了與自身發展需求相適應的會計控制機制，并結合實踐與環境等諸多因素的改變，采取必要的改善與完善測繪，為江蘇省地質礦產局內部經濟活動的開展奠定了堅實的基礎，能夠始終根據預期目標開展相關工作。

（二）實現全面預算發展目標

江蘇省地質礦產局內部的部門運算指的就是政府部門可以根據國家預算管理要求與規定，考慮自身的基本職能，在特定時期內更好的履行職能需求，保證能夠逐級編制并審核，在匯總的基礎上上報，在財政部門的幫助下完成審核工作，向相應層級人民代表大會上交，根據法律規定要求對綜合財務收支計劃進行審批?，F階段，大部分基層事業單位在預算管理工作落實的過程中，過于強調預算編制工作的重要性，一定程度上弱化了預算執行與績效考核作用。所以，事業單位管理功能與服務功能嚴重分離。針對這一情況，江蘇省地質礦產局有效升級了傳統的預算管理模式，將自身的發展目標當作未來發展方向，不斷優化組織架構的效率，確定相關工作人員職責，保證工作流程的全面優化。另外，江蘇省地質礦產局在全面預算方面，將重點放在事業單位整體規劃方面，同時貫徹落實動態控制模式。較之于傳統的預算管理模式，全面預算管理更關注預測環節與規劃環節。在此基礎上，江蘇省地質礦產局在預算執行與控制方面，對于自身目標與發展規劃等相關個人目標相互關聯，實施全過程互動性管理，有效地規避了內部管理工作人員短期行為與次優化選擇問題的發生，不斷增強江蘇省地質礦產局內部工作人員的社會發展戰略優勢，實現江蘇省地質礦產局和員工的共贏發展目標。

（三）健全內部審計監管體系

江蘇省地質礦產局積極貫徹落實會計內部控制工作，其動態性作用充分發揮出來，且完整性十分明顯。特別是在實踐方面，江蘇省地質礦產局嚴格控制內部審計監管機制并采取必要的完善措施。在編制預算的時候，江蘇省地質礦產局根據法律規定要求，確保內部審計監管機制的規范性與科學性。在實際執行方面，工作人員不斷加大了監督與審查的力度，為內部審計工作的順利開展奠定了堅實基礎，并且能夠違章必究。

（四）績效評價工作的落實

大部分事業單位的發展目標并非盈利，而且工作成果也不會以貨幣的形式加以計量。在這種情況下，事業單位就不能夠通過財務指標作出評價。在相關規定內容中規定，事業單位需要針對內部相關部門亦或是崗位內部控制監督職責給予明確確定，形成完善的監督體系，并全面規范內部控制監督懲處。另外，還應當對內部控制體系構建與落實狀況實施必要的自我評價。江蘇省地質礦產局在績效評價的過程中，始終遵循業務落實績效評價，具體指的就是與既已完成業務效率與業務效果貫徹相應的評價工作。將成本當做主要參考依據實施績效評價，即便江蘇省地質礦產局是非盈利組織，但也必須要與成本相互結合完成績效評價工作。在實踐過程中，江蘇省地質礦產局采用了平衡記分卡形式，以財務、內部運營、服務獨享以及成長等多個角度保證平衡，全面落實組織目標，保證組織目標發展成可以衡量與操作的指標數值，構建全新績效管理機制。

四、結語

綜上所述，在時代發展速度不斷加快的背景下，事業單位會計內部控制也必須要與時俱進，針對存在的不合理之處要及時采取必要的改進與創新措施，從根本上彌補體制與制度的缺陷。針對這一情況，江蘇省地質礦產局結合實際情況構建了科學合理的內部控制機制，為其自身的可持續發展提供了必要保障，值得推廣與應用。

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