高校執行政府會計制度面臨的問題及對策

徐步丹

摘要：政府會計制度是全面而精確的整理與記錄政府財政收支的數額、性質、用途、關系以及過程，既客觀又直觀的體現了預算的執行情況。2019年年初將實施政府會計制度，與現階段的制度相比較，其發生了較大的創新與變化。這就對高等院校對政府會計制度的執行提出了更高的要求。筆者針對高等院校執行政府會計制度所面臨的問題進行了探究與分析，并提出了高等院校執行政府會計制度的有效對策，希望有助于政府會計制度在高等院校的執行。

關鍵詞：高等院校;政府會計制度;問題;有效對策

近些年我國社會經濟的不斷發展，2017年我國政府為了適應市場經濟體制的變化以及權責發生制，并規范事業單位會計核算，以此提高會計信息的質量。制定了政府會計制度，并即將實施。其在高等院校的執行，不僅有利于高等院校新會計核算模式的確立，同時還能夠突破高等院校以往的會計記賬方法。但是在高等院校執行政府會計制度中面臨著一些問題有待解決，只有將這些問題有效的解決，才能夠全面的貫徹執行新政府會計制度。

一、高等院校執行政府會計制度面對的問題

（一）高等院校缺乏對政府會計制度的全面認識

目前，對于我國高等院校的相關財務工作人員來說，由于一直以來高等院校在發展的過程中，對教育教學、科研較為關注，通常忽略了政府會計制度的執行，所以，多數相關財務工作人員缺乏對會計基礎工作規范化的全面了解和認識，也就是缺乏對政府會計制度的全面認識。例如：某高等院校的財務會計工作人員在填制會計報表數，未能夠嚴格遵循相關制度規定，將學校的教育教學費用支出填制到與之相對應的會計科目中，這就將致使高等院校在該年度工作任務結束后，統計學校整體教育教學費用支出相關數據時存在著一定的偏差，從而對該高等院校的整體績效考核評價工作造成影響，同時也會在一定程度上對下一年度的預算的制定帶來一些影響。在高等院校的會計工作中，因為會計工作往往會間接的影響財務管理工作，所以高等院校的財務工作人員通常對會計工作不夠重視。另外，高等院校在做一些經濟決策時，部分財務工作人員缺乏現代財務管理理念與管理意識，不僅影響著經濟決策的正確性，同時還阻礙了高等院校會計工作水平的提高。

（二）高等院校財務工作人員在執行政府會計制度的過程中缺乏嚴格的把關

近些年來，我國教育事業飛速發展，高等院校也隨之蓬勃發展，并且相關財務工作人員的綜合素質也隨之得到了提高。然而，從高等院校的整體財務會計工作來看，現階段，我國高等院校財務會計工作人員的專業水平和專業素質良莠不齊，部分工作人員無論是專業水平還是專業素養都還有待提升。據相關調查顯示，高等院校財務工作人員在執行政府會計制度的過程中缺乏嚴格的把關。例如：某省財政廳對全省的部分高等院校的財務會計工作實施了嚴格檢查。通過檢查發現，部分財務工作人員存在把關不嚴的問題，在發放津貼補助時并未嚴格按照相關規定進行發放，在檢查報銷審批手續時，發現存在手續不齊全的現象。究其根本原因，就在于相關財務工作人員未能夠嚴格執行政府會計制度，并參照相關制度嚴格把關。除此之外，部分高等院校的財務會計工作人員，工作態度不嚴謹，在實際的工作中未能夠嚴格執行相關會計法律法規，僅僅憑借自身積累的工作經驗進行主觀的判斷，缺乏嚴謹性。

（三）高等院校會計支出科目設置缺乏完善性

在政府新會計制度中將高等院校的會計支出科目進行了細度的劃分，主要包括：財政補助支出和非財政補助支出兩個部分，雖然這樣能夠充分的體現出高等院校財政性資金額實際開支情況，但是卻與高等院校以往”大收入、大支出”的財務管理理念相違背。高等院校在執行政府會計制度的過程中，高等院校預算之外資金安排的預算經費，需要通過人為的方式與財政性撥款經費支出進行區分，這樣就對高等院校的預算編制提出了更高的要求，并給其帶來了很大的難度，同時通過人為的方式對經費支出進行有效的區分，避免不了會與實際數額之間存在著一定的偏差，從而致使財務數據信息失去真實性和精準性。

二、高等院校執行政府會計制度的有效對策

（一）加強對高等院校財務工作人員的培訓

財務會計工作人員是高等院校執行政府會計制度的重要實施者，若想確保高等院校更加順利的執行政府會計制度，就需要加強對高等院校財務工作人員的培訓，以此提高其專業能力和專業素養。政府會計制度在高等院校的執行，對財務工作人員來說是一種新的挑戰。現階段，相關財務會計范疇的新準則與法律法規相繼制定與出臺，我國財務會計正在朝著國際化的方向發展。這就要求高等院校的財務工作人員打破以往陳舊的財務管理理念，不斷的更新自身的專業知識體系與技能，做到與時俱進，并注重自身綜合素質的提高。因此，高等院校應該加大對相關財務工作人員的培養力度，定期的組織相關財務工作人員進行專業知識的培訓與學習最新的政府會計制度，以此全面的提升相關財務工作人員的整體素質。隨著信息技術的不斷發展，信息與知識更新的速度飛快，高等院校開始朝著多元化的方向發展，在執行政府會計制度的過程中，相關財務工作人員需要不斷的進行學習與深化，提高自身的職業道德修養，以此更好的為高等院校的財務會計工作服務。

（二）加強高等院校財務工作人員之間的交流與溝通

高等院校財務部門在學校的整個管理體系中發揮著重要的橋梁作用，所涉及的內容十分的廣泛，需要交流和溝通的部門較多。從高等院校的內部來看，財務部門工作人員需要與內部采購部門、行政部門以及人事部門等加強交流與溝通;從高等院校的外部來看，其需要與稅務部門、銀行部門等加強交流與溝通。這就要求高等院校財務工作人員具有較好的溝通能力。高等院校在執行會計制度的過程中，應該在處理好這些關系的基礎上，加強財務工作人員之間的交流與溝通，以此確保其在學習和掌握政府會計制度的過程中相互促進與完善，并做到取長補短，并借鑒其他高等院校執行政府會計制度中的成功經驗，同時吸取其他院校執行中的教訓，以此在自身院校內更好的執行政府會計制度，從而更好的規范高等院校財務會計工作。

（三）設置完善的高等院校會計科目

高等院校在執行政府會計制度的過程中，應該設置完善的會計科目。部分高等院校在執行政府會計制度的過程中，存在會計科目設置不完善、不合理的現象。高等院校必須對這一問題引起重視，并通過會計科目的調整和完善解決這一問題。例如：目前，我國部分高等院校在設置其他應付款科目時，并沒有根據院校已經嚴格控制內部職工由于外出而出現的經費借款業務，但是在執行政府會計制度的過程中，并未對該會計科目進行取消處理，致使其與現階段我國高等院校的實際款項會計科目的設置上在一定程度上相違背。另外，高等院校在執行政府會計制度的過程中，應該做好新舊會計制度的銜接與過渡執行工作。一方面，高等院校需要全面的對其自身資產負債的實際情況進行全面的清查，對固定資產以及無形資產的原價以及折舊進行嚴格的核實;另一方面，高等院校應該結合政府會計制度對內部各個部門的固定資產計提。以此設置完善的高等院校會計科目，從而確保政府會計制度在高等院校的順利執行。

三、結語

綜上所述，政府會計制度的制定對高等院校的財務會計來說，是一次重大的變革，其在高等院校的執行，不僅有利于提高高等院校的會計核算水平，同時還有利于促進高等院校的財務管理工作朝著科學化、精細化的方向發展。但是在具體的執行過程中依然面臨著一些問題，高等院校應該加大政府會計制度的落實力度，促進高等院校健康、穩定的發展。

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