以“五抓五強”推進基層組織建設

周洪宇

近年來，民進湖北省委會認真貫徹落實民進中央關于基層組織建設主題年工作部署，緊緊圍繞“強組織、增活力、有作為”目標要求，積極探索新時代參政黨基層組織建設規律，通過摸清家底、找準問題、明確思路、細化舉措、全面發力，著力解決基層組織建設中存在的問題，夯實自身建設的組織基礎、履行職責的工作基礎，力推基層組織建設主題年取得實效。做法概括起來講，就是“五抓五強”：

一、抓發展，強根基

“治小者不可以怠，怠則廢”。基層組織是民進組織體系的基本細胞和重要根基，是省委會、市委會全部工作和戰斗力的基礎。組織發展是基層組織建設的重要內容，也是自身建設的重要支撐。省委會堅持“人才強會”理念，處理好質量與數量二者之間的關系，確保組織發展穩步有序和會員整體素質，不斷為基層組織注入“源頭活水”。

民進湖北省委會成立于1988年2月，截至2018年12月，全省有會員5322人（其中主界別會員有3689人），有10個市委會，265個基層組織，其中基層委員會10個，總支17個，支部237個，另有小組1個。

會員發展始終保持民進界別特色，基層組織隊伍結構持續優化。省委會加強與高校、科研單位黨組織的聯系溝通，積極爭取黨組織支持和推薦，基本實現基層組織在本省部屬高校的全覆蓋；市委會建立相應層面無黨派高層次代表人士名單、所屬地高校無黨派代表人士名冊；推進獲得省市級表彰的無黨派代表人士的會員發展工作，在爭取高層次、年輕化成員入會上，取得明顯成效。

鞏固“各級領導班子負責人親自抓，領導班子成員帶頭抓，骨干會員主動抓，全體會員參與抓”的工作格局。組織發展指標逐級分解、層層壓實，年初將組織發展任務分解到各市委會，市委會分解到各基層組織，基層組織分解到負責組織發展相關負責人員；年底對組織發展工作成績突出的基層組織和個人進行表彰。同時，建立了常委會通報各級組織會員發展完成情況制度，實現責任、獎勵、通報制度“三合一”，調動了基層組織負責人的工作積極性。

二、抓活動，強活力

“流水不腐，戶樞不蠹”。生命在于運動，基層組織的活力在于活動。新時代參政黨基層組織隊伍越來越大，凝聚基層會員的任務越來越艱巨。

積極探索基層組織活動方法和途徑，按照便于會員參加活動、有利于基層組織發揮作用的要求，明確規定組織活動次數，擴大組織活動覆蓋面，激活“神經末梢”，暢通“毛細血管”，推動每個支部都動起來，每個會員都動起來，增強組織的歸屬感和凝聚力。

明確“抓兩頭帶中間”工作思路，在全省基層組織中開展創建“標準化規范化基層組織”（達標性）和“標桿基層組織”（示范性）活動，補短板、樹樣板提升基層組織建設質量。推進組織活動方式的融合創新，使活動開展與思想教育、參政議政、社會服務有機整合，著力解決一些基層組織弱化、邊緣化問題。鼓勵創建特色支部，推動基層組織活動從“流于形式”向“突出作用”轉變，更貼近基層組織所在單位需求和基層組織會員訴求。

加強基層組織開展活動的保障力度，深入基層組織開展全覆蓋調研，從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，通過調研發現問題、分析問題、解決問題，省委會班子成員以普通會員身份先后參加支部組織生活會，了解基層組織建設的困難與問題，與當地中共統戰部領導就組織建設相關工作進行座談溝通，協調解決區級以下基層組織活動保障難，市委會后備干部培養推薦、市委會機關專職人員配備等關鍵問題，實現基層組織和所在單位中共黨組織、統戰部門保持聯系全覆蓋、基層組織領導班子成員接受教育培訓的全覆蓋、薄弱渙散基層組織得到改進提高的全覆蓋。

把政治建設擺在首要位置，按照開展“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動的總體部署，加強理論研究、會章會史和優良傳統的學習教育活動，強化基層會員參政黨意識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。基層會員思想政治素質和理論水平明顯提高，民進湖北醫藥學院支部申報的“習近平關于新時代多黨合作和政治協商制度研究”課題成功中標民進中央年度招標課題。

把深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動與基層組織建設主題年活動結合起來，圍繞中華人民共和國成立70周年等重要時間節點，組織開展“愛我中華”系列活動，展現新時代民進新風采，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

三、抓制度，強班子

“不以規矩，不能成方圓”。制度建設是自身建設的重要組成部分，是工作經驗的總結和規范。制度是否完善，制度是否有可行性，是否依制度而行事，是基層組織建設質量高低的直觀體現。

建立健全以《中國民主促進會章程》（以下簡稱《會章》）為基礎的制度體系，制定基層組織建設的規范樣本和評價指標，幫助建立健全基層組織工作、學習、會議、組織生活、調研、反映社情民意信息、聯系中共黨組織、會費收繳使用等各項制度，推進基層組織建設的制度化、規范化。

除各項制度健全外，班子團結民主是基層組織凝聚力強、活動質量好的重要前提。我們堅持民主集中制原則議事決策，修訂完善中心小組學習制度、省委會領導聯系市委會制度、主委會議議事規則、常委會議議事規則等，將執行具體措施作為改進工作作風、密切聯系會員的重要抓手，帶動領導班子政治堅定、作風優良、工作高效、團結合作和廉潔自律；建立健全會內監督制度，對省委會、市委會領導班子成員遵守《會章》和執行制度、履行職責和改進作風情況進行監督，認真聽取基層組織和會員的意見。在作風建設中，大力宣傳和踐行參政黨的優良作風和高尚風范，大力倡導立會為公、民主團結、求真務實的精神境界，營造顧全大局、規范和諧、風清氣正的內部關系和風氣。

四、抓履職，強作用

“天下大事，必作于細”。新時代統一戰線事業和新型政黨制度對參政黨履職盡責、發揮作用提出了新要求和新期望。基層組織履職要落到細處、抓在平時，關鍵是支部要起到作用。