關于廢舊農膜回收利用工作的幾點措施

摘 要 地膜覆蓋技術是農業生產的一項“白色革命”，為解決群眾溫飽，推動農業農村經濟發展做出了歷史性貢獻，但是，大量農膜的使用給農業和環境的可持續發展造成了很大的威脅，在對臨夏州廢舊農膜回收利用現狀與存在的問題進行了分析，提出了幾點措施。

關鍵詞 廢舊農膜；回收利用；現狀；對策

1 臨夏地區當前現狀

1.1 加強宣傳，全民參與

充分利用各種宣傳工具， 廣泛宣傳廢舊農膜對農田和環境的污染危害，指導廣大農民科學使用農膜，自覺撿拾殘留廢舊農膜，提高了全社會特別是廣大農民參與防治“白色污染”的自覺性和積極性。

1.2 加強示范，源頭控制

強化監管措施，禁止使用厚度低于0.08毫米的超薄型地膜，注重農膜的科學使用，鼓勵推廣一膜兩年用、適時揭膜、機械撿膜等農業技術，減少農膜使用量，2016年全州推廣“一膜兩用”、“一膜多用”技術示范面積47.93萬畝，提高了舊膜使用率，減少殘膜量。

1.3 建立回收站點和企業

全州已建廢舊農膜回收加工企業8家，爭取到省財政補貼資金36萬元，今年為8家企業申請補貼資金141.66萬元。據統計，2015年，全州地膜覆膜栽培面積在130萬畝以上，地膜用量近9000噸，全州回收利用廢舊地膜4396噸，回收利用率達48.86%。特別是廣河縣和東鄉縣高度重視廢舊農膜的回收利用工作，縣上專門籌措資金，采取政府補貼的辦法，在每個村設立廢舊農膜回收點，每個鄉鎮設立回收站，以每公斤1.2元的價格集中回收廢舊地膜。縣上共計投入資金650萬元，收購廢舊地膜2600噸。同時，積極聯系蘭州金土地塑料制品有限公司在廣河縣設立分公司，對回收的廢舊地膜進行再加工、再利用，形成了“使用—回收—加工—再利用”的良性循環模式。

2 廢膜回收利用的重要性

2.1 是治理農業污染的重要任務

目前全州每年各種農用塑料薄膜使用量超過9000噸、接近1萬噸。這些農膜，大部分都將變為廢棄物，需要及時清理回收。否則，將成為重要的污染源，危害農村生產生活環境。

2.2 是發展循環農業的必然選擇

循環農業既強調資源分配效率，又強調資源利用效率和自然生態系統平衡，按照“資源—產品—廢棄物—再生資源”組織農業生產，實現資源利用最大化和環境污染最小化。這一發展模式，客觀上要求必須重視和做好農業生產過程中廢棄物的再利用；“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，加強農業污染治理和生態環境保護，是發展現代農業的必然選擇。

3 廢舊農膜回收利用的總體要求

加強廢舊農膜回收利用工作，堅持以以建設資源節約型、環境友好型農業生產體系為目標，以清潔家園、清潔田園、清潔水源為主線，以技術創新為動力，以制度創新為保障，按照“減量化、資源化、再利用”的循環經濟理念，加大政策扶持力度，加強監督管理，建立健全“各級政府監管、龍頭企業帶動、中小企業輔助、群眾廣泛參與、市場化運作”廢舊農膜回收利用體系，形成廢舊農膜回收利用長效機制，促進廢舊農膜的回收和再生利用，有效防治農業面源污染。

4 廢舊農膜回收利用的重點措施

4.1 加強源頭治理

廢舊農膜回收利用率低，其中一個原因是大量使用了0.008mm以下的超薄地膜，造成回收困難。當前，在全膜雙壟溝播玉米（馬鈴薯）、全膜覆土穴播小麥及地膜蔬菜、玉米、馬鈴薯等大田作物生產中，引導農民科學使用農膜，禁止使用厚度小于0.008mm以下的超薄地膜，降低廢舊地膜的撿拾難度。農業、商務、工商、質監等部門加大市場整治力度，規范農膜銷售行為，鼓勵引導銷售0.008mm以上的農用地膜，嚴厲打擊銷售“三無”地膜，凈化農資市場。

4.2 健全回收網絡

目前我州廢舊農膜回收率還不高，回收網點不健全，加工轉化跟不上。對此，必須因地制宜建立回收站點，形成回收網絡，方便群眾交售廢舊農膜。要堅持政府主導和市場化運作相結合的原則，鼓勵廢舊農膜回收加工企業、農產品加工企業、農民專業合作社在各鄉鎮大力建設廢舊農膜回收站、廢品回收箱和廢棄物分揀點，建設一批田間垃圾收集設施，對廢舊農膜進行定點堆放、定期處理，方便農民和廢舊農膜經紀人交售，結合地膜補貼開展“交舊領新”或“以舊換新”工作。鼓勵廢舊農膜回收加工企業建立專業化回收隊伍，專門從事廢舊農膜回收工作。

4.3 培育加工企業

再生資源利用，關鍵是建設回收加工企業，以回收加工企業帶動廢舊農膜回收利用。根據農膜使用及污染情況，統籌規劃，合理布局，及時制定信貸支持、土地利用、稅收優惠等政策，扶持廢舊農膜回收加工企業發展。對具有一定回收加工規模、誠信度好的廢舊塑料回收加工企業給予信貸重點支持；落實廢舊農膜回收機械設備享受農機購置補貼政策，鼓勵和扶持廢舊農膜回收及加工機械設備的研發和生產；對廢舊農膜回收加工企業的建設項目給予貼息支持；落實國家促進資源節約和再利用稅收政策，在國家允許政策范圍內，積極完善資源再利用稅收優惠政策。

4.4 加大資金投入

將廢舊農膜回收利用、防治農業面源污染工作經費納入財政預算，切實加大資金投入，重點支持可降解農膜和廢舊農膜回收再利用的技術研發、技術推廣、試點示范、宣傳培訓以及開展以舊換新、以獎代補、對廢舊農膜回收加工利用企業進行貸款貼息等。建立廢舊農膜回收利用激勵機制，對防治廢舊農膜污染成績突出的鄉鎮、村社，經考核后給予適當獎勵，以獎促治。

作者簡介：張永娟，女 ，1978.8出生，甘肅東鄉縣人，臨夏州東鄉縣農業技術推廣站，主攻本轄區大田農業的技術指導和新品種引進、推廣工作，設施農業技術指導，農藝師。