跨境電商主要模式及其收付匯便利化研究

葉恩澤

隨著電子網絡技術、物流及通訊的發展，跨境電子商務因其成本低、效率高和透明化交易的優勢，使得跨境電子商務的成交總額和增長速度在國際貿易中的地位和作用逐漸凸顯，但現行針對跨境電子商務的監管政策制度與跨境電商的發展需求不適應。本文從我國跨境電子商務的模式與發展現狀出發，以跨境電子商務給現行外匯管理政策法規帶來的挑戰為著力點，分析跨境電子商務收付匯方式、現行外匯管理政策和監管遇到的問題及難點，并提出相關政策建議。

近幾年來，由于國家政策的支持，截止2018年12月31日全國已有35個跨境電商綜合實驗區，國家“一帶一路”戰略的實施，互聯網技術的廣泛應用、消費升級等因素的影響，據有關研究機構發布的數據顯示2018年我國跨境電商交易規模達到9.8萬億元人民幣。跨境電商的發展必然涉及跨境資金收付匯結算方式的變化，而目前我國現行的外匯監管模式已經不能完全適應跨境電商的發展需求。基于這個原因，研究目前跨境電商主要模式對便利化收付匯的要求是非常必要和具有現實意義的。

一、中國跨境電商的主要模式與發展現狀

（一）跨境電商的主要模式

1.代購模式

代購模式就是代購網站或個人幫助顧客在境外網站或實體店購買顧客需要的商品，并通過跨國物流將商品送到消費者手中，并從中賺取代購服務費。

2.進口跨境電商平臺模式

跨境電商平臺模式是指政府或企業建立的面向國內消費者的進口商品銷售平臺，對于國內消費者而言，在該平臺上購買商品就像在國內電商平臺上購買商品一樣。

3.服務提供商模式

服務提供商模式是指電商為開展跨境貿易的企業提供輔助性服務，提供的服務包括金融、物流、支付、營銷推廣、客戶管理等方面的服務，為企業解決定單、人才、培訓和融資等方面的難題。

4.第三方平臺模式

第三方平臺模式是指專門為買賣雙方提供信息、支付、物流等服務，促成買賣雙方完成交易，并從中獲取會員費、傭金及其他服務費的平臺。

5.自建平臺模式

自建平臺模式是指生產制造企業自建電商平臺，直接與國外消費者進行交易。自建平臺模式要求企業以標準化為原則，依靠規模和效率提升利潤，適合具有一定資源的大型企業。

（二）我國跨境電商的發展現狀

我國跨境電商的雛形源于海淘、個人代購等模式，阿里巴巴是中國的第一個跨境電商平臺，于1999年將中國貨物生產者與國外消費者聯合起來，使得互聯網進出口正式成為國際貿易新方式。中國跨境電商發展比較晚，但隨著中國加入WTO，自貿區的建立與“一帶一路”發展，中國跨境電商以井噴的速度發展。

1.我國進出口貿易及跨境電商交易規模

從2010年至2018年中國跨境電商與全國進出口交易總額來看，跨境電商交易總額從2010年的1.30萬億元人民幣增長到2018年年的9.8萬億元人民幣，平均每年增長率為81.73%;而全國進出口交易總額從2010年的20.20萬億元人民幣增長到2018年上半年的30.51萬億元人民幣，平均增長率為6.38%;可以看出跨境電商交易增

長速度遠遠高于傳統進出口交易規模增長率，這主要是隨著國家出臺跨境電商政策、行業參與者的積極推動以及行業產業鏈的逐逐漸完善，預計未來跨境電商交易規模將保持平穩快速發展。

2.我國跨境電商進出口結構

從2010年至2018年中國跨境電商的進出口結構來看，2010年中國跨境電商出口占比達93.5%，進口占比為6.5%;到2018年中國跨境電商出口占比達80.61%，進口占比為19.39%。可以看出跨境電商進口份額占比隨著消費者對海外商品質量保證的認識將保持相對穩定緩慢的提升。

3.我國跨境電商交易模式結構

從2010年到2018年中國跨境電商交易模式看，2010年跨境電商B2B交易占比達到97.7%，B2C交易占比只有2.3%;到2018年跨境電商B2B交易占比達到84.6%，B2C交易占比上升到15.4%。可以看出目前跨境電商B2B交易占比據有絕對優勢，但隨著跨境貿易主體越來越小，消費者對跨境電商的認知以及消費者個性化需求的變化，跨境交易訂單趨向于碎片化和小額化，所以B2C交易占比將會逐年上升。

二、跨境電商收付匯監管現狀

（一）跨境電商收付匯方式

跨境電商的收付匯方式主要有四種，一種是借助于第三方收付工具，達到統一收付匯的效果，這種方式主要是指第三方收付機構為境內消費者的境外網上消費提供人民幣與外幣收付的服務;第二種是利用境外的某些電商平臺完成人民幣的支付，這種收付方式是將跨境電子收付作為跨境人民幣貿易結算體系的新突破，推進了人民幣的國際化;第三種是通過匯款的方式，以結（購）匯或個人名義拆分結（購）匯流入流出;第四種是通過地下錢莊實現資金跨境流動和結（購）匯。因為國際經濟運行過程中受到很多因素的影響，因此上述四種方式共同作用，我國對跨境電商的支持主要集中在第一、第二和第三種收付手段，對第四種方式持強烈的排斥態度。

（二）跨境電商現行外匯管理政策

針對對跨境電商收付匯方式外匯局主要是針對第一種收付方式，外匯局于2015年1月發布《國家外匯管理局關于開展支付機構跨境外匯支付業務試點的通知》（匯發〔2015〕7號），全面放開了跨境電子商務外匯業務試點資格的申請，為推進跨境電子商務的發展提供了有力支撐。該政策強調“試機構，不試地區”，全國各支付機構只要符合條件均可申請參與試點業務，將單筆交易金額上限提升為5萬美元以下，將業務審批程序簡化。

（三）監管遇到的問題及難點

1.跨境電商部分業務造成資金流與貨物流不匹配

目前貨物貿易非現場監測的核心指標就是看貨物流和資金流的匹配程度。跨境電商進出口的貨物目前并沒有做到所有貨物數據均納入海關統計，如通過快件和郵寄方式通關的貨物就沒有進入海關貨物統計數據。這就造成如果通過跨境電商主體收付匯就會出現只有資金流無貨物流、如果通過個人收付匯就會使跨境電商主體出現既無資金流又無貨物流，使得跨境電商資金流與貨物流不匹配。并且海外倉、保稅倉等新新型跨境電商由于貨物進出時間與收付匯時間差比較長，也會使得跨境電商資金流與貨物流不匹配。

2.跨境電商相關數據的共享度低不利于主體監管

對跨境電商的監管涉及海關、稅務、物流和金融金鉤等相關部門，因此使得跨境電商交易產生的數據量大，但各監管部門沒有對這些數據進行有效的整合與共享，使得外匯局不能對這些數據進行分析，刻畫經營主體畫像，以實現對監管對象貨物流與資金流匹配情況的自動識別與預警，發現以被監管對象為中心的交易動態網絡圖，從而找出異常主體。

三、政策建議

（一）加快跨境電商單一平臺建設

跨境電商監管的相關部門要樹立互聯網網+的戰略思維，建立跨境電商聯合監管工作機制，達到跨境電商交易數據共享的目的。圍繞跨境電商涉及的交易平臺、支付機構、物流、金融機構和消費者等多個環節，共同參與開發涉及資金流、貨物流、稅收、貨物運輸及訂單等關鍵要素的綜合管理服務平臺，為跨境電商發展和信息共享提供一站式服務。

（二）改進跨境電商貨物貿易數據采集

貨物貿易監測系統要全面采集海關對跨境電商交易的貿易數據，推動跨境電商公共服務平臺全面采集快件郵包數據，將電商通過快件郵包實現的進出口數據納入監管。并基于跨境電商呈現的大數據特點，逐步探索數據管理、聯合監管，提升管理效能和管理的預見性。

（三）建立跨境電商主體差異化的管理模式

外匯管理部門在貨物貿易監測系統中，對跨境電商交易的企業或第三方支付機構打上特殊標識標簽，或增加跨境電子交易的監測模塊。參照現行差異化管理模式，對跨境電商的資金流與貨物流的匹配程度進行差異化管理;借鑒貨物貿易外匯管理分類監管的原則，對第三方支付機構也進行分類管理，從而積極防控跨境電子交易風險。（作者單位：中國人民銀行遵義市中心支行）