轉型時期氣象為農(nóng)服務發(fā)展途徑探討

楊明偉 李曼 宋哲 周然

摘 要 結合當前氣象為農(nóng)服務工作現(xiàn)狀，提出了現(xiàn)行氣象為農(nóng)氣象服務中，氣象為農(nóng)服務能力、農(nóng)村氣象信息覆蓋面、服務產(chǎn)品與服務方式、科普宣傳與氣象災害防御應用等方面存在的問題，從改進服務產(chǎn)品、推進部門合作、突出地域特色和加強科普宣傳四個方面，探索農(nóng)業(yè)轉型時期氣象為農(nóng)服務發(fā)展的新途徑。

關鍵詞 農(nóng)業(yè);轉型;氣象服務;途徑探索

中圖分類號：S16 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.17.083

氣象為農(nóng)服務工作始終是氣象服務的重點，一直以來中國氣象局高度重視、各級氣象部門采取多種舉措著力促進氣象為農(nóng)保障服務水平的提升，圍繞農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設[1]，堅持氣象服務“三農(nóng)”，取得了較好的成效。但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，特色作物、經(jīng)濟作物的生產(chǎn)走向規(guī)模化、專業(yè)化，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)的快速發(fā)展，吸引了大量下海返鄉(xiāng)人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展增添了新的活力和持久動力，有力地助推了土地流轉型、服務帶動型等多種形式的規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高投入、高科技、高風險、高回報的特質(zhì)，使其在生產(chǎn)過程對氣象為農(nóng)服務的個性化、精準化和多樣化提出了更高的要求。

1 氣象為農(nóng)服務工作現(xiàn)狀

1.1 常規(guī)氣象為農(nóng)服務

通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、12121聲訊電話、電子郵箱、大喇叭、LED顯示屏、電話和網(wǎng)格化氣象服務平臺等渠道，發(fā)布1～3 d、4～10 d、周報等常規(guī)天氣預報信息服務;每天向定制用戶、氣象信息員發(fā)送農(nóng)事氣象短信;通過傳真、電子郵箱、QQ群、微信群等向當?shù)馗骷壵吧孓r(nóng)管理部門定期發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象旬（月）報、氣候影響評價。在各重要農(nóng)事季節(jié)、主要農(nóng)作物生長關鍵期，制作發(fā)布春播關鍵期氣候趨勢預報、夏收關鍵期氣候趨勢預報、農(nóng)業(yè)雙搶關鍵期氣候趨勢預報等農(nóng)業(yè)專題氣象信息服務。

1.2 災害性天氣服務

1.2.1 災害性天氣預警服務

1）在暴雨、大風、干旱、高溫、寒潮、霜凍等災害性天氣過程來臨前，通過網(wǎng)絡、傳真等方式向各級政府和相關部門發(fā)送重要氣象信息、重大氣象信息專報。

2）通過12379國家突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)等向氣象災害聯(lián)絡員、防汛抗旱責任人、應急成員責任人、群測群防聯(lián)絡員發(fā)布氣象災害預警信號。3）向特色農(nóng)業(yè)基地、種植（養(yǎng)殖）大戶、農(nóng)村氣象信息員、政府及涉農(nóng)部門管理人員發(fā)布預報預警信息，提醒農(nóng)民群眾做好氣象災害防御準備工作。

1.2.2 災害性天氣專題服務

在暴雨洪澇、高溫干旱、寒潮低溫等農(nóng)業(yè)災害持續(xù)期間，發(fā)布雨情快報、前期氣候分析及未來天氣氣候趨勢預報預測、專題氣象服務等，分析最新氣象資料及災情實地調(diào)查情況，開展災害性天氣專題預報，提出指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關建議，便于政府決策人員及時掌握雨情、災情、預報預警信息，及時作出決策。

1.2.3 聯(lián)合開展農(nóng)作物病蟲害預報

聯(lián)合地方農(nóng)業(yè)部門開展重大農(nóng)作物病蟲害預報服務，聯(lián)合發(fā)布了“稻棉主要病蟲發(fā)生趨勢”“當前水稻‘兩遷害蟲發(fā)生情況及防治意見”等農(nóng)業(yè)病蟲害預報服務材料，為各級政府和農(nóng)業(yè)部門組織滅蟲減災提供了決策服務信息等。

1.2.4 特色氣象服務

選定有代表性的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和種植大戶，開展有針對性、專業(yè)性、實用性的氣象服務，向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村負責人，發(fā)送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化氣象服務專輯，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等提供合理的農(nóng)事建議和防災措施。同時根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林防火的需要，由各級政府主導，氣象部門實施，開展人工影響天氣作業(yè)等特色氣象服務工作。

2 現(xiàn)行氣象為農(nóng)服務中存在的主要問題

2.1 氣象為農(nóng)服務能力與農(nóng)民期望有一定差距

各類為農(nóng)服務監(jiān)測、傳播設施的建設、保障能力不強，專業(yè)服務人員少、服務內(nèi)容多任務重，跨專業(yè)技術力量不足。農(nóng)業(yè)災害預警、氣象要素預報、氣候趨勢預測的準確率和服務的及時性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求有差距。

2.2 農(nóng)村氣象信息服務覆蓋面有限，服務的產(chǎn)品還不能滿足需求

農(nóng)村氣象服務對象主要為政府、涉農(nóng)部門決策者及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和種植大戶，對大眾農(nóng)戶的個性化需求的服務較為薄弱。服務產(chǎn)品主要是針對重大災害性天氣及主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵期的服務，對普通作物常規(guī)生長節(jié)點關注較少。

2.3 服務產(chǎn)品與服務方式與服務領域日益拓展需要之間的矛盾

常規(guī)性大眾化的氣象信息服務多，針對具體生產(chǎn)對象的專項服務少，服務產(chǎn)品模式化，服務方式呆板。在針對性、適用性、及時性方面還需進一步提高。

2.4 科普宣傳力度與氣象災害防御與科技應用能力的提高有差距

當前，從事農(nóng)事生產(chǎn)主體在氣象災害防御和科技應用能力的認知不足，在這種大背景下，僅僅依托氣象部門的人員、技術、裝備，難以滿足大范圍、全區(qū)域個性化、精準化和多樣化的氣象服務需求，大力推進氣象為農(nóng)服務社會化科普宣傳服務成為做好氣象為農(nóng)服務工作的必然趨勢。

3 轉型時期氣象為農(nóng)服務發(fā)展的途徑探討

3.1 夯實基礎、提升能力，不斷改進服務產(chǎn)品

當前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效益、新品種、新技術、新模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速轉變關鍵時期，特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢，種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品儲運加工業(yè)等全面發(fā)展，在作物布局、品種選擇、耕作整地、田間管理、病蟲防治、災害測報等方面提出了更具體的要求[2]。因此，根據(jù)農(nóng)業(yè)服務需要，不斷完善農(nóng)業(yè)氣象觀測，開展田間、林地等小氣候觀測，豐富農(nóng)業(yè)與氣象服務數(shù)據(jù)內(nèi)容，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)信息傳輸自動化，開展大數(shù)據(jù)分析與應用，為做好農(nóng)業(yè)氣象服務打下堅實基礎，利用高空、地面探測資料、數(shù)值預報產(chǎn)品、區(qū)域加密自動氣象站、閃電定位儀、衛(wèi)星云圖和雷達回波等資料，努力提高災害性天氣預警、氣象要素預報、氣候趨勢預測的能力和精準度，力求做到氣象與農(nóng)業(yè)精準結合，加強農(nóng)業(yè)氣象試驗工作，開展相關科學技術研究，為農(nóng)業(yè)氣象服務提供技術支撐。

3.2 解放思想、博采眾長，推進部門深度合作

利用社會公共服務發(fā)展的契機，建立涉農(nóng)部門間的合作機制，整合氣象、農(nóng)技等涉農(nóng)服務資源，搭建信息共享平臺，在各自領域負責做好農(nóng)業(yè)氣象信息指導和農(nóng)業(yè)災害會診，激發(fā)自主發(fā)展與融合發(fā)展的活力，有效破解基層氣象為農(nóng)服務中人力資源、知識層次、業(yè)務能力、硬件設施建設等力量不足的難題。發(fā)展以農(nóng)業(yè)技術推廣站、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶及涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)村公共服務體系成員為承接主體，組織開展部門合作服務型、公益組織服務型、涉農(nóng)企業(yè)服務型、財政直補服務型、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務型、網(wǎng)格化社會管理服務型等社會化服務[3]，將氣象服務渠道打造成對話百姓的快速通道，將各部門的服務通道打造成綜合服務信息的物流渠道，共同推進氣象信息覆蓋面，協(xié)力建設綜合服務體系。

3.3 瞄準需求、突出特色，服務信息直接地氣

當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構隨著市場需求變化而千變?nèi)f化，催生出越來越多不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，各種特色農(nóng)業(yè)不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展決定了氣象為農(nóng)服務多樣化、個性化、實用化的趨勢，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者對氣象服務的要求越來越具體、越來越精準，科技含量越來越高。以市場的需求為導向，以地方特色產(chǎn)業(yè)帶為切入點，通過豐富和細化特色氣象服務產(chǎn)品，大力度補充、完善各類農(nóng)業(yè)氣象災害、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等氣象指標，將服務領域與社會需求動態(tài)相融合、實時更新，開發(fā)地方主導農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等針對性強的服務產(chǎn)品，將“粗放單一”的服務模式轉變?yōu)椤岸鄻泳殹狈辗绞絒4]。同時要突出服務產(chǎn)品實用性，將科學問題隱藏在后臺，讓每一份服務產(chǎn)品老百姓都能看得懂、用得上。

3.4 加強科普、提升能力，發(fā)揮科技服務效益

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及新一代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者的出現(xiàn)，都需要運用科技發(fā)展來增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要加強對農(nóng)村氣象科普的宣傳力度，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體的科技意識，提高農(nóng)村和農(nóng)民理解和運用氣象信息的能力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防災減災中能夠主動防御氣象災害，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力。同時要培養(yǎng)懂技術、會經(jīng)營、崇尚科學的新型農(nóng)民，加強他們對氣象術語、氣象常識的了解，加深他們對氣象信息的理解和應用能力。在新形勢下，應把農(nóng)村青少年作為農(nóng)村氣象科普的主體，提高農(nóng)民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、保護環(huán)境、改善生活質(zhì)量的能力，提高農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)的能力，提高農(nóng)村青少年學習科學知識、運用新技術、健康成長、科學生活的能力，逐步擴大應用科技從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體，不斷提高氣象服務的社會效益[5]。

參考文獻：

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（責任編輯：劉昀）