沿著歷史的足跡 追尋紅色的蹤跡

孟祥生

中國人民銀行是在新中國成立前夕，中國共產黨領導的人民解放戰爭勝利進軍、在解放已成定局的情況下，為適應形勢發展的需要，經黨中央批準決定成立的。

1947年夏，解放戰爭進入人民解放軍勝利反攻階段，人民解放軍野戰部隊在各解放區人民群眾的配合下，取得了一個個重大勝利，各解放區進一步鞏固和發展。華北、西北、華東解放區逐步連成一片，原先的割據狀態被打破，野戰軍跨區作戰頻繁，各區之間物資交流、貿易往來增多，新形勢要求各解放區統一財經政策。但在敵人分割包圍、嚴密封鎖的情況下，各個根據地的財政經濟以及貨幣金融工作都是相互獨立分散管理的，貨幣一直是實行“統一領導、分散發行”的方針，當時各解放區都有自己的銀行、貨幣，互相征稅，甚至存在貿易壁壘。各根據地的貨幣僅限于在本解放區流通，各解放區貨幣兌換比價也不固定，這些因素直接制約了各解放區之間的貿易聯系和物資交流的日益發展，各地貨幣不統一，也成為經濟發展的重大障礙，給野戰部隊的跨區機動作戰帶來很大困難。

為此，早在1946年12月30日，晉察冀中央局曾致電中共中央，建議召開華北經濟會議（圖1），1947年1月3日中共中央發出關于召開華北財經會議的指示（圖2）。1947年3月25日，根據中共中央的指示，在晉冀魯豫解放區的邯鄲武安縣冶陶鎮召開了華北財經會議，商討統一財經問題。晉察冀、晉冀魯豫、山東、晉緩、陜甘寧五大戰區的財經要員齊聚于此（圖3）。為了統一思想，中央派遣董必武前往指導會議，會議研究確定了各解放區貨幣相互兌換的比價標準和分別實現的時間（圖4）。在華北財經會議召開期間，經中共中央批準，1947年4月16日，華北財經辦事處在平山縣夾峪村成立。

附錄：

中共中央關于成立華北財經辦事處的通知

華東局，晉冀魯豫中局，晉察冀中局，晉綏分局，董老、朱、劉：

為著爭取長期戰爭的勝利，中央決定在太行成立華北財經辦事處，統一華北各解放區財經政策，調劑各區財經關系和收支，并決定以董必武同志為辦事處主任，由華東、五臺、太行、晉綏各派一得力代表為副主任并經常參加辦事處工作，人選望即由各區提出電告。正副主任均由此次財經會議選舉。

中共中央

一九四七年四月十六日

華北財經辦事處的任務是制定華北解放區國民經濟建設方針，審核各解放區的生產、貿易、金融計劃并及時作出必要的管理和調劑，掌握各個區的貨幣發行，籌建中央財政和銀行等。華北財經辦事處的成立，是黨中央為統一管理華北各解放區財經，調劑各區財政關系所采取的重要舉措。抗日戰爭以來，華北各解放區遵照中央“發展經濟、保障供給”的方針和獨立自主、自給自足的財政原則，大力發展解放區經濟，給抗戰與解放戰爭以巨大的支持。但是，解放區的經濟存在問題也很明顯，主要是由于各解放區之間沒有一盤棋的思想，各自為政較嚴重。這種各解放區經濟互相抵制、互相封鎖的現象嚴重束縛著解放區經濟的發展。華北財經辦事處成立之后，在中央及中央工委的領導下，制定了華北各解放區國民經濟建設的方針、掌握各解放區的貨幣發行、指導了各解放區的對敵經濟斗爭、統一了華北各個解放區（東北暫不在內）的財政經濟政策，指導了華北各個解放區的財政經濟工作的推行，使華北各區的經濟建設得到了很好的發展。1948年5月黨中央決定取消華北財辦，成立中央財政經濟部。1948年5月23日，黨中央公布董必武兼任中央財經部部長，薛暮橋為秘書長。至此，華北財辦的工作宣告結束，華北財辦從1947年4月成立到1948年5月撤銷，歷時13個月，轉而又成立了中央財政經濟部，為三大戰役的順利進行提供了強有力的財力支持，為新中國的財經工作積累了寶貴的經驗，為財經工作走向正規化建設打下了堅實的基礎。

中央決定成立華北財經辦事處，來調整各解放區的貨幣貿易關系，指導各解放區財經工作的開展，著手開展統一貨幣工作，并任命董必武為華北財經辦事處主任，南漢宸、薛暮橋、楊立三、湯平為副主任。辦事處駐地定在河北省平山縣夾峪村，距中央工作委員會駐地西柏坡約兩公里。辦事處工作人員有五六十人，都是幾位副主任從各地帶去的，因此對各解放區的情況了如指掌（圖5）。

1947年8月1日，董必武向中共中央上報了《華北財經辦事處組織規程》，其中明確提出：“籌建中央財政及銀行”為華北財經辦事處八項任務之一。8月16日中央復電批準了這個規程，并指示各中央局各區財經辦事處施行。此后，華北財經辦事處就開始考慮中央銀行的籌建問題。

1947年9月14日，中共華東局工委負責人張鼎丞（福建永定縣人，新中國成立后任中共福建省委書記、省人民政府主席等職）、鄧子恢（福建龍巖縣人，新中國成立后任國家計委副主任等職）致電華北財經辦事處：“建議立即成立聯合銀行或解放銀行，以適應戰爭，愈快愈好。”稍后，晉察冀邊區銀行副經理何松亭（遼寧昌圖縣人，新中國成立后任人民銀行天津分行行長，后續任人行總行金融管理局局長、中國農業合作銀行經理等職，圖6）與南漢宸（山西洪洞縣人，新中國成立后任中國人民銀行首任行長）商量后，建議統一的銀行名稱叫“中國人民銀行”。在廣泛征求意見后，董必武認為“中國人民銀行”這個名字好。他說：“新創建的全解放區銀行的名稱，不僅要考慮目前的貨幣統一問題，還要和將來建立人民共和國連接起來，使其成為將來的國家中央銀行。用‘中國人民銀行這個名稱，既表示這是人民的銀行，又有別于蔣介石政府的中央銀行，也不失將來作為新中國國家銀行名稱的格局。”

1947年10月2日，董必武致電中央請示，建議“組建中央銀行，發行統一貨幣”，并提銀行名稱為“中國人民銀行”。隨后，華北財經辦事處決定成立“中國人民銀行籌備處”，南漢宸同志任主任，著手開始中國人民銀行的籌備工作。1948年年初，南漢宸前往西柏坡請董必武為重新設計的第一套人民幣票版題寫行名“中國人民銀行”六個極具歷史意義的大字。

1948年4月，晉察冀邊區銀行和冀南銀行分別搬至石家莊中華北街11號小灰樓合署辦公，小灰樓遂成為中國人民銀行及第一版人民幣的誕生地。7月22日，兩行合并，成立了華北銀行（圖7），南漢宸為總經理、胡景沄（新中國成立后任人行副行長，圖8為胡景沄任命書）、關學文任副經理。不久，晉察冀邊區銀行幣停止發行，冀南銀行幣成為華北解放區統一貨幣;1948年1月西北解放區停止發行陜甘寧邊區銀行幣，西北農民銀行幣成為西北解放區的統一貨幣;10月，山東解放區北海銀行幣與華北解放區貨幣相互流通，11月，華北解放區統一流通北海銀行幣。從此北海銀行幣成為山東和華中各解放區的統一貨幣。1948年底全國各解放區除中原、東北等自成獨立貨幣體系外，華北、西北、華東三大解放區貨幣統一工作基本完成。

1948年11月2日，東北全境解放，淮海戰役正在激烈進行中，平津兩市解放在即，而經濟上各解放區貨幣不統一造成的種種混亂和困難更加突出。為了適應形勢發展的需要，進一步統一各解放區貨幣。經華北人民政府、山東人民政府、陜甘寧和晉緩兩邊區人民政府會商決定，合并華北解放區的華北銀行、山東解放區的北海銀行和西北解放區的西北農民銀行。

1948年11月18日，華北人民政府在石家莊市召開了第三次政務會議，已當選華北人民政府主席的董必武在會上臨時增加了一項“關于發行統一鈔票問題”的議題，會議經過認真討論后作出決議，“發行統一貨幣現已刻不容緩，應立即成立中國人民銀行并任命南漢宸為中國人民銀行第一任總經理”（圖9）。

1948年11月22日，董必武簽發了成立中國人民銀行發行統一貨幣的訓令。同時，經中共中央批準，把成立中國人民銀行和開始發行人民幣的時間，從原定的1949年1月1日提前為1948年12月1日。1948年12月1日，董必武、薄一波簽署華北人民政府“金字第四號”布告（圖10）：“為適應國民經濟建設之需要，特商得山東省政府、陜甘寧、晉緩兩邊區政府同意，統一華北、華東、西北三區貨幣，決定：一、華北銀行、北海銀行、西北農民銀行合并為中國人民銀行，以原華北銀行為總行。所有三行發行之貨幣，以其對外之一切債權債務，均由中國人民銀行負責承受。二、于本年12月1日起，發行中國人民銀行鈔票（下稱新幣），定為華北、華東、西北三區的本位幣，統一流通。所有公私款項收付及一切交易，均以新幣為本位貨幣，新幣發行之后，冀幣（包括魯西幣）、邊幣、北海幣、西農幣（下稱舊幣）逐漸收回，舊幣未收回之前，舊幣與新幣固定比價，照舊流通，不得拒用……”

1948年12月1日，中國人民銀行在石家莊市中華北大街11號掛牌成立（圖11）;同日，新中國第一版面額為10元、50元的人民幣在石家莊、平山縣同時發行（圖12）。中國人民銀行的成立和第一套人民幣的發行，如東方天際一抹朝霞，預示著新中國的成立即將噴薄而出。

1949年2月北平和平解放，中國人民銀行由河北石家莊遷至北平，10月份，中華人民共和國成立，中國人民銀行成為中央人民政府的中央銀行，人民幣成為中華人民共和國的唯一法定本位幣。中國人民銀行成立和第一套人民幣的發行，在中國金融史乃至貨幣史上都是具有跨時代的重大意義。