新疆維吾爾自治區網信事業的發展進步情況

◎新疆維吾爾自治區黨委網信辦副主任 狄多華

12月5日，新疆維吾爾自治區人民政府新聞辦公室舉行“新疆維吾爾自治區網信事業的發展進步有關情況新聞發布會”，自治區黨委網信辦副主任狄多華介紹了有關情況，并回答記者提問。

一、總體推進情況

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持從發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，系統部署和全面推進網絡安全和信息化工作，不斷加強對網信工作的集中統一領導，不斷推進網信工作理論創新和實踐創新。習近平總書記關于網絡強國的重要論述，為我們做好新時代網絡安全與信息化工作指明了方向，提供了根本遵循。

（一）自治區高度重視網信事業發展

黨的十八大以來，特別是自治區第九次黨代會以來，自治區黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要論述以及全國網絡安全和信息化工作會議精神、中央網信委第二次會議精神，清醒認識到網上嚴峻復雜的形勢，將網絡安全上升到確保新疆社會穩定和長治久安工作總目標的全新高度，多次召開會議、專題研究，抓布局、抓統籌，大力支持、全力保障，高位推動新疆網信事業快速發展。特別是，2019年1月，自治區黨委召開網絡安全和信息化委員會會議，再次強調要重視互聯網、發展互聯網、治理互聯網、用好互聯網、管好互聯網，不斷推動新疆網信工作新局面，為實現新疆社會穩定和長治久安、決勝全面建成小康社會、譜寫好中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章，提供強大網上輿論支持、可靠網絡安全保障、有力信息化支撐。

（二）不斷開創新疆網信工作新局面

2016年9月以來，自治區黨委網信辦嚴格按照自治區黨委關于網信工作的各項指示要求，始終堅持以確保新疆網絡安全為核心目標，敢于擔當、銳意進取，通過狠抓頂層設計規劃、機制體制創新、綜合管網治網、機構隊伍建設等舉措，真抓實干、攻堅克難。實現全疆網上正能量充沛，網上輿論引導成效顯著，網絡空間法治化建設規范有序，網絡安全運行基礎牢固，信息化建設穩步推進，確保了新疆網絡安全。

1、科學架構、合理規劃，網信體系更健全

中共新疆維吾爾自治區委員會網絡安全和信息化委員會辦公室（簡稱“自治區黨委網信辦”）是自治區黨委工作機構，為正廳級。加掛新疆維吾爾自治區互聯網信息辦公室牌子、與中共新疆維吾爾自治區委員會網絡安全和信息化工作委員會（簡稱“自治區黨委網信工委”），一個機構，三塊牌子。負責全區網絡安全和信息化工作、網信系統黨的建設工作和依法加強互聯網信息內容管理工作。不斷加強對地、縣兩級網信工作體系建設的指導，明確地、縣兩級網信辦機構規格分別為黨委直屬的正縣、正科級工作機構。目前全區地縣兩級網信辦隸屬關系明確，機構規格統一，人員編制到位，辦公場所相對獨立，網信工作體系全面建成。

2、健全制度、夯實基礎，互聯網黨建全覆蓋

為全面加強互聯網領域黨的建設，自治區黨委成立網信工委，作為黨委派出機構，建立聯席會議制度，高位推進全區互聯網領域黨建工作。自治區黨委網信辦聯合自治區黨委組織部印發《關于加強全區互聯網領域黨建工作的實施意見》，配套出臺《全區互聯網領域黨組織管理辦法》《全區互聯網領域黨建工作指導員制度》等文件，為推進全區互聯網領域黨建工作提供了制度保障。截至目前，在全疆互聯網企業及網站成立黨組織、派駐黨建工作指導員、建立黨建聯系點、打造互聯網領域黨建示范點，組織網信系統領導干部、網站黨組織書記、黨建工作指導員等開展黨的理論宣講。實現了互聯網領域黨的組織和工作全覆蓋，為全區網絡安全提供了堅強組織保證。

3、創新手段，立法普法，互聯網法治規范化

自治區黨委網信辦深入貫徹落實習近平總書記關于網絡空間法治化建設的重要講話精神，嚴格按照自治區黨委的決策部署，積極推動新疆網信立法工作，已推動制定出臺《新疆維吾爾自治區電話和互聯網用戶真實身份信息登記管理條例》《新疆維吾爾自治區防范和懲治網絡傳播虛假信息條例》等多部地方性法規，不斷建立完善我區網絡內容安全和運行安全相關法規制度，有力保障了我區網絡安全。

自治區黨委網信辦結合“法治宣傳教育的第七個五年規劃”和“誰執法誰普法”普法責任制職責任務，堅持普法工作與法治實踐相結合，探索建立“大學生志愿者普法”“送法進基層”“網信法治宣傳教育陣地”等普法模式，實現了普法志愿者高校全覆蓋，創新性地將普法融入法治建設全過程。自治區黨委網信辦創新普法模式案例——《以網信普法新模式開展法治宣傳教育》入選全國“網信創新工作50例”。自治區黨委網信辦還致力打造新疆網信普法品牌，制作傳播“網絡安全法解讀”動漫、H5《網絡空間不是法外之地》等普法作品，截至目前，已開展網信普法宣講活動60余次，覆蓋近兩萬人，發放宣傳資料6000余冊，有效提升了網民“互聯網不是法外之地”意識，我區網絡秩序得到有效規范和維護。

4、把握關鍵，排查隱患，網絡安全防線更牢固

沒有網絡安全，就沒有國家安全。關鍵信息基礎設施是關乎國家安全、國計民生以及公共利益的重要信息系統，包括公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、電子政務等重要行業和領域。為確保全區關鍵信息基礎設施網絡安全，自治區黨委網信辦多次開展網絡安全檢查工作，多次召開專題會議積極推進構建自治區關鍵信息基礎設施安全保障體系及相關條例、地方標準的落地實施。并按照“以查促防、以查促改、以查促建”原則，多次開展網絡安全檢查。目前，已對全疆相關單位進行檢查，所發現問題已全部督促整改完畢。

為提升全民網絡安全意識和技能，按照習近平總書記關于網絡安全宣傳周的重要指示精神，自治區黨委網信辦積極開展國家網絡安全宣傳周活動，利用“訪惠聚”等活動，組織開展國旗下網絡安全宣講5600余場，開展網絡安全知識競賽、培訓講座、專題展覽等宣傳教育活動6900余場、“七進”活動6萬余場，發放宣傳品、發送公益短信、發布新聞資訊等5000萬余次（篇）。開展“天山固網-2019”網絡安全攻防實戰演習，從實戰演練中發現安全隱患、提高防范能力，確保網絡運行安全。

5、依法許可，依法管理，互聯網執法更有力

為貫徹落實習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上關于“兩個所有”的重要講話精神，按照國家網信辦《互聯網新聞信息服務管理規定》和自治區黨委網信辦制定的《新疆維吾爾自治區互聯網新聞信息服務許可審批工作流程（試行）》，依托“聯審聯評”工作小組和“聯審聯評”工作機制，穩步推進互聯網新聞信息服務許可工作。目前，全區從事互聯網新聞信息服務的單位已有18家，覆蓋14個地（州、市），涉及許可服務形式4種、服務項70個，涉及網站18家、應用程序9個、論壇3個、公眾賬號40個。

自治區黨委網信辦依據《中華人民共和國網絡安全法》《新疆維吾爾自治區防范和懲治網絡傳播虛假信息條例》《微博客信息服務管理規定》《互聯網群組信息服務管理規定》和《互聯網信息內容管理行政執法程序規定》等法律法規和規范性文件，統籌協調通信管理等相關部門，運用關閉網站、注銷賬號、禁言（停止更新）、約談責任人等方式，開展網絡行政執法工作。組織開展“凈網”“劍網”“清源”“護苗”等一系列專項治理活動，集中處理一批違法違規網站（平臺）、賬號，有效凈化了我區網絡空間，為各族網民營造了風清氣正的網絡環境。

6、主題豐富，形式多樣，網絡傳播向上向善

為豐富網絡文化產品供給，做好正向傳播，自治區黨委網信辦精心組織網上宣傳，多語種、多平臺深入宣傳黨中央重大決策部署，積極開展網上形勢政策宣傳、主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，形成網上正面輿論強勢。結合國內重大節日、重大活動，結合新疆實際，開展“新疆是個好地方·達人西游”“新時代·幸福美麗新邊疆”“我和我的祖國·新疆心聲”“我愛你中國·新疆靚了”新媒體傳播競賽等網絡主題活動，全網傳播量累計近75億次。這一系列活動踐行了社會主義核心價值觀，最大范圍宣介了新疆穩定紅利持續釋放、旅游業蓬勃發展帶給各族群眾的幸福感、獲得感。

自治區黨委網信辦在全區范圍內連續四年實施新疆爭做中國好網民工程、舉辦三屆“我是一顆石榴籽”大型網絡文化活動、開展“網絡中國節”系列活動、線上線下推廣普及網絡素養教育、推進網絡公益工程，大力培育具有同心圓意識、責任擔當意識、依法上網意識、文明上網意識、技能提升意識、網絡安全意識等新時代中國好網民意識的網民群體，引導各族網民文明上網、依法上網，抵御錯誤思潮言行，鑄牢中華民族共同體意識，共建網上網下同心圓。

7、科學規劃、規范實施，信息化建設惠民生

為加強對自治區財政投資信息化項目的規劃和管理，提高全區信息化項目建設水平，促進信息化建設協調、有序、健康發展，自治區黨委網信辦與自治區財政廳聯合印發《自治區財政投資信息化項目管理暫行辦法及申報指南》，并制定相關機制、規范、流程，推動信息化項目前置審核工作制度化運行。

網絡扶貧是扶貧工作的重要部分，是打贏精準脫貧攻堅戰的重要抓手之一。依據中央網信辦、國家發展改革委、國務院扶貧辦于2016年10月聯合印發的《網絡扶貧行動計劃》，自治區黨委網信辦聯合自治區發展改革委、自治區扶貧辦、新疆通信管理局印發《自治區2019年網絡扶貧工作實施方案》，圍繞“兩不愁三保障”突出問題，明確了自治區相關部門在網絡扶貧方面的工作重點和責任分工，統籌推動網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益五大工程，加大對南疆四地州網絡扶貧力度，激發貧困地區群眾自我發展的內生動力。

另外，自治區在實施網絡公益工程方面，積極推動形成了“黨委政府積極引導，公益志愿組織自主運行，網絡公益力量各展所長”的層級化網絡公益體系。先后開展“北庭網絡公益節”“微笑明天”“情暖童心”“益路同行 助力脫貧”等網絡公益活動，進一步激發了廣大網民參與網絡公益、奉獻社會、回饋社會的熱情，構建了全網公益和全民公益的生動局面。

二、下一步工作措施

1、進一步處理好發展和治理的關系

建設網絡良好生態，不斷提高網絡綜合治理能力，加強網上文化內容建設和管理，形成多主體參與、多種手段相結合的綜合治網格局。進一步加強網上正面宣傳，堅持移動優先原則，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結、凝聚億萬網民，構建網上網下同心圓，更好凝聚社會共識，講好新疆故事。進一步加強網信法治化建設，細化網信領域立法，加快形成網信統攬網絡安全和信息化工作的制度框架體系。

2、進一步處理好安全和發展的關系

抓住重點領域和薄弱環節，積極推進關鍵信息基礎設施安全保護制度、標準落地實施，打造安全可靠的網絡環境。進一步加強互聯網管理，增強互聯網企業使命感、責任感，探索齊抓共管、良性互動的互聯網管理模式。進一步踐行新發展理念，加快信息基礎建設，持續推進信息化服務普及，積極推進政務服務和民生領域的信息化應用，深入開展網絡扶貧行動，讓全疆網民共享互聯網發展成果。

3、進一步加強網信人才隊伍建設

聚天下英才而用之。積極探索實踐網絡安全學科建設和人才培養工作，推動自治區高校開設網絡安全與執法、信息安全、網絡空間安全等網絡安全相關學科專業，建好用好網絡空間安全學院，探索建立適應網信特點的人才發展模式，突出專業性、創新性、實用性，努力建設一支政治素質高、業務能力強的網絡人才隊伍，為網信工作順利推進提供堅強保證。