交通基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域就業(yè)的影響及其作用機制

白 石

（1.南開大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，天津 300071；2.國家口岸管理辦公室，北京 100730）

1 引言

交通基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域經(jīng)濟增長中的重要作用一直是經(jīng)濟學(xué)研究中的一個重要理論命題，也是世界各國經(jīng)濟發(fā)展實踐中面臨的重大現(xiàn)實問題。中國交通基礎(chǔ)設(shè)施在過去30多年的時間里經(jīng)歷了超常規(guī)的快速發(fā)展階段，交通基礎(chǔ)設(shè)施與國民經(jīng)濟的關(guān)系由“瓶頸制約”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎具m應(yīng)”再到“適度超前”，高速公路從無到有，網(wǎng)絡(luò)遍布全國各地，高速鐵路四通八達，中國僅用十幾年的時間就完成了發(fā)達國家近50 年走完的建設(shè)路程，成為世界交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展史上的奇跡。交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展對于促進中國經(jīng)濟增長要素的區(qū)域流動與集聚發(fā)揮了重要推動作用。Atack（2009）利用GIS 數(shù)據(jù)進行實證研究，發(fā)現(xiàn)美國中部地區(qū)19世紀50-60年代期間城市化發(fā)展的50%-60%可歸功于鐵路運輸?shù)目焖侔l(fā)展。劉秉鐮等（2010）利用空間面板計量模型考察了我國交通基礎(chǔ)設(shè)施對全要素生產(chǎn)率的貢獻，進而說明了交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟增長的正向作用。蔡新民，劉金全等（2017）研究發(fā)現(xiàn)我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長有著長期、穩(wěn)定的促進作用，其對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻率約為12%，

但與此同時，交通基礎(chǔ)設(shè)施能否促進區(qū)域經(jīng)濟增長也一直存在學(xué)術(shù)上的爭議。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大、沉沒成本高、回報周期長，交通基礎(chǔ)設(shè)施既能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也有可能發(fā)揮抑制作用。Devarajan等（2001）發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟增長的促進作用較小甚至并不明顯。劉鉅強和趙永亮（2010）發(fā)現(xiàn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的改進會使得臨近地區(qū)的某些企業(yè)更加接近本地生產(chǎn)資源，從而最終對本地經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。Crescenzi 等（2016）發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系仍不確定。

就業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟增長中最根本的要素，就業(yè)規(guī)模的提升和就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級是區(qū)域政策的最終目的和歸宿，十九大報告將更高質(zhì)量和更充分就業(yè)列為改善民生的重要任務(wù)。但以往研究對于交通基礎(chǔ)設(shè)施如何推動區(qū)域就業(yè)的改善關(guān)注較少，部分學(xué)者基于公共基礎(chǔ)設(shè)施開展了一些實證研究，如Horsley（2008）認為聯(lián)邦政府每10 億美元用于道路、橋梁和其他基礎(chǔ)設(shè)施，有助于支持大約35 000 個工作崗位。張光南等（2010）利用中國省際面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資具有顯著的長期和短期就業(yè)效應(yīng)。楊飛虎等（2018）考察了我國30個省份公共基礎(chǔ)設(shè)施與就業(yè)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)之間存在著雙重門限關(guān)系。

交通基礎(chǔ)設(shè)施投資項目是中央和地方投資的重點領(lǐng)域，也是調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的重要政策工具，研究交通基礎(chǔ)設(shè)施對勞動要素聚集的影響，對于新常態(tài)下進一步發(fā)揮中國交通基礎(chǔ)設(shè)施的作用，提升就業(yè)規(guī)模和水平具有重要的意義。鑒于以往文獻對上述問題關(guān)注較少，本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地梳理和歸納了交通基礎(chǔ)設(shè)施影響區(qū)域就業(yè)的途徑和機制，利用中國1997-2016年省際層面的面板數(shù)據(jù)對理論預(yù)期進行驗證，并建立動態(tài)面板數(shù)據(jù)和遞歸效應(yīng)模型驗證了交通基礎(chǔ)設(shè)施如何通過區(qū)域一體化和吸引投資兩種作用機制影響區(qū)域就業(yè)規(guī)模。本文的研究加深了對交通基礎(chǔ)設(shè)施影響區(qū)域就業(yè)規(guī)模內(nèi)在規(guī)律的認識和理解，為政府通過進一步基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來更為有效地促進就業(yè)水平的提升提供了理論依據(jù)和現(xiàn)實指導(dǎo)。

2 理論分析與研究假設(shè)

交通基礎(chǔ)設(shè)施影響要素空間聚集的理論基礎(chǔ)可以基于馬歇爾外部性、雅各布斯外部性和新經(jīng)濟地理三方面進行闡釋。

馬歇爾外部性主要包括三方面：一是中間投入品的規(guī)模效應(yīng)；二是勞動力市場規(guī)模效應(yīng)；三是信息交換和技術(shù)擴散效應(yīng)（Marshall，1920）。交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善能夠帶來人流、物流和信息流等，有助于釋放馬歇爾外部性，吸引企業(yè)選址入駐并在空間尺度上集聚，促進區(qū)域就業(yè)增長。交通基礎(chǔ)設(shè)施的共享性、可達性、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，能夠有效降低勞動力要素的移動成本，提高勞動力空間移動的便捷性，有助于發(fā)揮馬歇爾提到的勞動力市場規(guī)模效應(yīng)，快速聚集知識信息及創(chuàng)新資源，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮。雅格布斯外部性來源于不同行業(yè)企業(yè)在空間上的集聚，中間投入品的共享可降低交易成本，進而產(chǎn)生生產(chǎn)和消費的規(guī)模經(jīng)濟（洪俊杰等，2014）。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，一方面加快了各類要素的流動和聚集，推動了城市化進程，提高了區(qū)域產(chǎn)業(yè)多樣化水平，提高了區(qū)域競爭力，另一方面滿足了勞動者的空間移動需求，降低了勞動者的通勤成本，為區(qū)域內(nèi)不同類型企業(yè)生產(chǎn)提供了支撐，吸引企業(yè)入駐并集聚，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。新經(jīng)濟地理則認為交易成本是阻礙區(qū)域要素流動的主要因素，各種要素向回報率高的地區(qū)或部門轉(zhuǎn)移，但交易成本是區(qū)域要素流動的阻力，它是距離的增函數(shù)。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善使得區(qū)域地理距離壓縮，有助于降低運輸成本，減少交易成本，能夠促進勞動力要素流動，使得經(jīng)濟活動出現(xiàn)集聚，形成核心-邊緣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

通過梳理上述理論并結(jié)合我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐，交通基礎(chǔ)設(shè)施促進我國區(qū)域就業(yè)增長的主要途徑和機制可以歸納為兩方面，一是通過加速市場一體化影響區(qū)域就業(yè)規(guī)模，二是通過吸引投資影響區(qū)域就業(yè)規(guī)模。或者說，交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠通過市場一體化效應(yīng)和吸引投資效應(yīng)兩種中介效應(yīng)影響區(qū)域就業(yè)水平的提升，如圖1所示。

首先，交通基礎(chǔ)設(shè)施有助于加速我國區(qū)域市場一體化，可能對區(qū)域就業(yè)規(guī)模產(chǎn)生促進作用。從理論上來講，加強各省份交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠降低區(qū)域之間的貿(mào)易成本，提高區(qū)域之間的貿(mào)易效率，這對增加區(qū)域之間的貿(mào)易往來，擴大市場的規(guī)模效應(yīng)，促進專業(yè)分工能夠產(chǎn)生積極的作用。因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善很可能是促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的一項重要手段。Behrens（2004）的研究表明，國際之間的貿(mào)易量主要取決于交通成本的降低，那些擁有更好的交通基礎(chǔ)設(shè)施的國家，因為能夠取得更高的國際貿(mào)易流量，因而更容易取得區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。劉生龍和胡鞍鋼（2011）通過用邊界效應(yīng)衡量我國的區(qū)域經(jīng)濟一體化程度，發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施對我國的邊界效應(yīng)產(chǎn)生了顯著的負向影響，意味著交通基礎(chǔ)設(shè)施不僅提高了我國的區(qū)域貿(mào)易總量，而且這種貿(mào)易總量的增加主要是通過區(qū)域之間貿(mào)易量的提高來完成的，表明交通基礎(chǔ)設(shè)施對我國的市場一體化產(chǎn)生了顯著的促進作用。市場一體化過程包括了從產(chǎn)品市場、要素市場、服務(wù)市場到經(jīng)濟政策及管理的統(tǒng)一。市場一體化加劇了人員的流動，并促進就業(yè)的“中心—外圍”空間集聚結(jié)構(gòu)的形成，區(qū)域的中心地區(qū)由于人員素質(zhì)高、交通通訊條件好、信息技術(shù)傳播吸納快，必然是新增長點的首先培育者，不僅提升了產(chǎn)業(yè)，而且吸收了各類高素質(zhì)的人才；作為周邊廣大地區(qū)則發(fā)揮自身優(yōu)勢，并接受與其相關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、成熟技術(shù)的轉(zhuǎn)移，為產(chǎn)業(yè)的梯度推進提供了空間，而且對吸收相對低素質(zhì)的勞動資源，特別是大量農(nóng)村富余勞動力，解決就業(yè)問題將發(fā)揮重要作用。上述分析表明，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展可能通過促進區(qū)域經(jīng)濟一體化這一機制（或中介效應(yīng)）對區(qū)域就業(yè)規(guī)模產(chǎn)生促進效應(yīng)。為了驗證以上分析，提出本文有待檢驗的第一個假設(shè)。

圖1 交通基礎(chǔ)設(shè)施促進我國區(qū)域就業(yè)增長示意圖

假設(shè)1：交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展通過促進區(qū)域經(jīng)濟一體化對區(qū)域就業(yè)規(guī)模產(chǎn)生促進效應(yīng)。

其次，完善的基礎(chǔ)設(shè)施有利于改善投資環(huán)境，而良好的投資環(huán)境既有利于本地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，又能夠廣泛吸引外部投資以增加市場需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)，更重要的是有助于創(chuàng)新管理模式、提高技術(shù)水平，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。管衛(wèi)華等（2008）利用經(jīng)驗?zāi)B(tài)方法和灰色關(guān)聯(lián)分析法分析中國固定資產(chǎn)投資波動及其影響因素，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、消費水平等因素都會對固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生影響。作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，投資長期一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一。2017年，全國資本形成率為44.4%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為32.1%。經(jīng)濟增長的加速進而會對區(qū)域就業(yè)產(chǎn)生影響。宋麗智（2011）通過適用于小樣本的bootstrap仿真方法對我國1980-2010 年的固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系進行了實證研究，其研究發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長具有雙向的格蘭杰因果關(guān)系，證實了投資與經(jīng)濟增長的相互促進作用。熊興（2014）從三大產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)構(gòu)建回歸計量模型，對甘肅省1978-2011 年生產(chǎn)總值與全社會固定資產(chǎn)投資、三大產(chǎn)業(yè)增加值與三大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資進行了實證分析。他發(fā)現(xiàn)甘肅省的固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長有顯著的拉動作用。上述分析表明，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展可能通過吸引投資這一機制（或中介效應(yīng)）對區(qū)域就業(yè)規(guī)模產(chǎn)生促進效應(yīng)。為了驗證以上分析，提出本文有待檢驗的第二個假設(shè)。

假設(shè)2：交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展通過吸引投資對區(qū)域就業(yè)規(guī)模產(chǎn)生促進效應(yīng)。

3 計量模型構(gòu)建和變量選取

通過機理分析可知，交通基礎(chǔ)設(shè)施可能通過促進區(qū)域經(jīng)濟一體化或者吸引投資這兩個中介變量影響區(qū)域就業(yè)規(guī)模。為了驗證前文提出的假設(shè)1 和假設(shè)2，這里借鑒中介效應(yīng)的檢驗方法（Baron和Kenny，1986；溫忠麟和葉寶娟，2014）構(gòu)建遞歸模型，檢驗區(qū)域經(jīng)濟一體化和吸引投資在交通基礎(chǔ)設(shè)施影響就業(yè)規(guī)模方面的中介效應(yīng)。模型中的被解釋變量為就業(yè)規(guī)模（lnemp），核心解釋變量為交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展（lnroad），控制變量分別為經(jīng)濟增長（lngdp）、利用外資水平（lnfdi）、市場化程度（mkt）、政府財政支出（lnfis）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（lninv）、開放度（open）和人口年齡結(jié)構(gòu)（pop），中介變量分別為區(qū)域經(jīng)濟一體化（lntrade）和吸引投資（lninv）。其中區(qū)域經(jīng)濟一體化用國家鐵路區(qū)域間貨物交流數(shù)據(jù)來衡量，吸引投資用固定資產(chǎn)投資規(guī)模來衡量，構(gòu)建模型如下：

i=1，2，…，I；t=1，2，…，T，其中：i 是省份個數(shù)，I=30；T是時期數(shù)，T=20。

圖2給出了中介效應(yīng)模型的簡單示意圖。其中，M 為中介變量，反映兩種中介效應(yīng)的代理變量。因滯后項可以在一定程度上控制遺漏變量的可能影響，為了增加分析結(jié)果的穩(wěn)健性，這里將中介變量滯后一期作為解釋變量引入式（2）和式（4）。根據(jù)中介效應(yīng)的檢驗方法，第一步對式（1）進行回歸，檢驗交通基礎(chǔ)設(shè)施的估計系數(shù)是否顯著為正，若系數(shù)顯著為正，則意味著交通基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域就業(yè)規(guī)模演變產(chǎn)生了促進效應(yīng)。第二步分別對式（2）和式（4）進行估計，考察交通基礎(chǔ)設(shè)施與中介變量之間的關(guān)系，預(yù)期交通基礎(chǔ)設(shè)施對兩個中介變量的影響系數(shù)都顯著為正。第三步對式（3）和式（5）進行估計，在驗證兩種中介效應(yīng)時，如果交通基礎(chǔ)設(shè)施對應(yīng)的系數(shù)都顯著為正，且系數(shù)值小于式（1）中交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的估計系數(shù)，則說明區(qū)域經(jīng)濟一體化或者吸引投資分別存在部分性質(zhì)的中介效應(yīng)。

圖2 中介模型示意圖

基于前面的分析，計量經(jīng)濟模型的被解釋變量為就業(yè)規(guī)模，核心解釋變量為交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，控制變量分別為經(jīng)濟增長、利用外資水平、市場化程度、政府財政支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開放度和人口年齡結(jié)構(gòu)，中介變量分別為區(qū)域經(jīng)濟一體化和吸引投資。各變量的描述性統(tǒng)計見表1。

表1 各變量的描述性統(tǒng)計

4 交通基礎(chǔ)設(shè)施促進區(qū)域就業(yè)增長機制的實證結(jié)果

根據(jù)理論機制分析，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展可能會通過促進區(qū)域經(jīng)濟一體化或吸引投資機制促進區(qū)域就業(yè)規(guī)模升級。我們通過建立計量經(jīng)濟模型進一步檢驗兩種中介效應(yīng)是否存在，即驗證假設(shè)1 和假設(shè)2。通過Hausman 檢驗，采用個體固定效應(yīng)動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進行估計。模型估計結(jié)果見表2。

表2 中模型（1）顯示，交通基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域就業(yè)規(guī)模的影響系數(shù)在5%的顯著性水平上顯著為正，表明交通基礎(chǔ)設(shè)施促進了區(qū)域就業(yè)規(guī)模演變。模型（2）顯示，交通基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響系數(shù)在5%的顯著性水平上顯著，交通基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域經(jīng)濟一體化具有顯著的正向促進作用。從模型（3）可以看出，交通基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域經(jīng)濟一體化（即中介變量）對區(qū)域就業(yè)規(guī)模的估計系數(shù)都在1%的顯著性水平上顯著為正，而且交通基礎(chǔ)設(shè)施的系數(shù)明顯小于基準估計模型中交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的估計系數(shù)，這驗證了區(qū)域經(jīng)濟一體化起到了部分中介效應(yīng)的作用，說明了交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展可以通過促進區(qū)域經(jīng)濟一體化這個傳導(dǎo)機制，對區(qū)域就業(yè)規(guī)模產(chǎn)生促進效應(yīng)，這與理論預(yù)期一致。

表2 中介效應(yīng)模型回歸結(jié)果

模型（4）顯示，交通基礎(chǔ)設(shè)施對固定資產(chǎn)投資的影響系數(shù)在1%的顯著性水平上顯著，交通基礎(chǔ)設(shè)施對固定資產(chǎn)投資規(guī)模具有顯著的正向促進作用。從模型（5）可以看出，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和固定資產(chǎn)投資對區(qū)域就業(yè)規(guī)模的估計系數(shù)都在1%水平上顯著為正，而且交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的系數(shù)明顯小于基準估計模型中交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的估計系數(shù)，這驗證了吸引投資起到了部分中介效應(yīng)的作用，說明了交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展可以通過吸引投資這個傳導(dǎo)機制，對區(qū)域就業(yè)規(guī)模產(chǎn)生促進效應(yīng)，這驗證了前文的理論分析。

以上中介效應(yīng)的檢驗結(jié)果表明，交通基礎(chǔ)設(shè)施通過促進區(qū)域經(jīng)濟一體化或吸引投資促進區(qū)域就業(yè)規(guī)模優(yōu)化，這驗證了假設(shè)1 和假設(shè)2。比較兩個中介效應(yīng)中交通基礎(chǔ)設(shè)施的系數(shù)和模型（1）中的估計系數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟一體化或吸引投資所引起的交通基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域就業(yè)規(guī)模的影響效應(yīng)的下降是相近的。通過觀察兩個中介效應(yīng)占總效應(yīng)的比例，我們發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施通過吸引投資帶動區(qū)域就業(yè)規(guī)模這一機制是更有效的，我們還采用道路密度作為交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的衡量指標對模型進行回歸結(jié)果，檢驗結(jié)果表明模型較為穩(wěn)健。

5 結(jié)論

就業(yè)是民生之本，發(fā)展之源，就業(yè)創(chuàng)業(yè)是我國經(jīng)濟運行新形勢下發(fā)展任務(wù)的重中之重。中國交通基礎(chǔ)設(shè)施在過去30 多年時間里取得了巨大的成就，同時也對中國就業(yè)規(guī)模的增長發(fā)揮了重要作用。本文分析了交通基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動區(qū)域就業(yè)規(guī)模演變的機制，提出交通基礎(chǔ)設(shè)施通過促進區(qū)域經(jīng)濟一體化或吸引投資促進區(qū)域就業(yè)規(guī)模的作用機理和兩個假設(shè)。為了驗證這兩個假設(shè)，建立了交通基礎(chǔ)設(shè)施影響區(qū)域就業(yè)規(guī)模的中介效應(yīng)模型。利用我國1997-2016年30個省份的相關(guān)數(shù)據(jù)進行回歸，結(jié)果顯示，區(qū)域經(jīng)濟一體化和吸引投資都起到了部分中介效應(yīng)的作用，說明了交通基礎(chǔ)設(shè)施可以通過促進區(qū)域經(jīng)濟一體化或吸引投資這兩個傳導(dǎo)機制，對區(qū)域就業(yè)規(guī)模產(chǎn)生促進效應(yīng)，這與前面的理論預(yù)期相一致。通過觀察兩個中介效應(yīng)占總效應(yīng)的比例，發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施通過吸引投資帶動區(qū)域就業(yè)規(guī)模這一機制是更有效的。本文的結(jié)論對中央與地方就業(yè)政策的設(shè)計以及交通投資項目的安排具有一定的啟示意義。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的實際狀況，在進一步推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加強政策引導(dǎo)，理順基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動就業(yè)增長的長效機制。打破區(qū)域壁壘，積極推進國內(nèi)市場一體化建設(shè)，同時構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的投資服務(wù)體系，吸引一批集聚人才成效突出的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，以更好地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資的就業(yè)提升效應(yīng)。