高職教學督導管理的創新研究

惠鋼行

(廣州松田職業學院，廣州 511370)

0 引言

高職院校教學管理組織系統包括決策、執行、監控、信息反饋四個子系統。教學督導是教學質量監控與評價子系統的制度設計和工作安排，對師生的教與學進行引導并施加影響，實現對各教學單位進行督促、檢查和評價。教學管理中，教學督導在保證人才培養質量和培養目標的實現中將發揮重要作用。

成功的督導可促進組織的發展，有助于建立信任、開放及相互尊重的組織環境。因此，為深化教學改革，規范教學督導工作，促進教學質量保障體系有效運行，對教學督導工作的創新研究，尤為重要。

1 存在問題

從目前高職院校教學督導研究成果看，高職院校大多存在以下問題，不同程度阻礙教學督導工作，制約人才培養質量的提升。

高職院校中，或只設督導辦公室而無其他配套機構；或只有1名專職督導人員，且兼職督導大都退休或臨近退休教師。或雖有二級督導，卻來自二級學院，督導成為自查自糾。教師對教學督導不理解，產生“找茬”、“不人性化，搞突然襲擊”等對立情緒。或督導管理僅限于查課、聽課。根據聽課標準的一張表，督導效果無從評估。或督導管理，從開學巡查到期末考試監督，從人才培養方案到教學單元設計，從新教師授課培訓到教師授課競賽，沒有督導重點。

2 歸類分析

目前高職院校教學督導管理，存在問題主要表現兩方面。

2.1 定位不清

教育理念決定督導理念，督導理念決定督導綱領。現代督導理念就是提高教育教學質量，達成人才培養目標，促進人的全面發展。為實現人的全面發展，須在組織建設、制度建設、隊伍建設方面給予保證。

組織建設，若只有教學督導辦公室，或辦公室不是獨立建制，只能算一個協調和信息處理中心，是無法承擔督導管理全部職能的。制度建設，若僅有教學督導管理辦法，而無實施條例、細則、標準、評估等制度保證，組織則失去效力。或若無各項工作評價標準，督導會失去規范性和科學性，無法實現督和導的全面功能。隊伍建設，督導隊伍應是專、兼職教師結合。師生與管理人員結合。老、中、青教師結合。教授、講師甚至助教結合。校內外教師、行業專家結合。各院系、各專業結合。既解決教學督導人員數量問題，還可解決結構問題。

組織建設、制度建設、隊伍建設，其本質都是對教學督導的定位不清造成的，對教學督導的本質認識存在偏差造成的。定位不清，出現機構設置不清、制度建設不完整、督導隊伍建設緩慢等問題。

2.2 內容不確定

督導管理內容不確定，督導職責則無法確定，督導工作方式、手段則無從談起。

或提出“大督導論”，從招生、人才培養方案確定、專業設置、課堂教學、教師培訓到學生就業，都是督導的工作范疇。這樣才能全面，才能保證人才培養質量。或提出“三督論”，即督學、督教、督管。或提出“以督為主，以導為輔”“督是手段，導是目的”“督是基礎、導是目的”“加強督，深化導”等觀點。這些論述都是對教學督導職能定位、教學督導管理內容、對督與導的關系認識不全面的結果。

由于對教學督導工作內容認識不清，將工作重心放在巡查、聽課上，而不是解決問題；重事后督導，輕事前督導。如學生曠課、遲到、玩手機等不良現象，不但沒解決反而愈發突出。學習成本的邊際效應與現實不符，大二學生應隨專業知識學習難度的增加、專業能力訓練的增強，學習能力、學習風氣、學習態度比大一學生好，但現實相反，隨著入學時間越長，學風越差。

3 教學督導管理工作的創新

3.1 督導管理的精準定位

獨立設置校內教學督導管理組織，已成為高職院校教學管理的共識。如教學督導機構依附教務處或教務處的科室單位，從體制上決定了教學督導與教學管理部門的上下級關系，必然受到一定制約，無法對教學管理部門本身獨立進行督導。教學督導機構合理設置，則直接影響督導檢查、評估實施、結果反饋效果。教學督導機構獨立建制勢在必行。它是做好督導創新的第一要務。

堅持“督導相濟”的督導觀念。教學督導負責督學、督教、督管，那就是對教風、學風、校風進行督導。既要“督”，且要“導”。“督”與“導”，是保證教學管理質量的兩個方面，缺一不可[1]。“督”，即總結經驗，發現不足；“導”，即引導、幫助進行教學改進和教學管理水平提高。

督導管理的精準定位，其目的就是有利于督導教育平臺的創建。工作開展、決策和教學計劃實施等，都建立在這個教育平臺上。教師和督導都各有平臺，需要了解各自的共同和分歧，經過不斷地反思，逐步地結合到這一共同的督導教育生態平臺。

3.2 督導管理的明確內容

根據教學督導工作的定位，教學督導管理應包括計劃管理、運行管理、質量管理、組織系統管理、基本建設管理和督導研究等內容。

3.2.1 PDCA循環的依序管理

任何工作都應有計劃，使工作循序漸進，有條不紊。督導是受制于教育目的的，并與教育價值觀、督導觀念等有著重要關系。督導計劃直接受教育價值觀的影響，并反映督導觀念。督導計劃管理具有三大功能：定向功能、調控功能和評價功能。其一是對督導方向所起的制約作用；其二是指對督導活動起著支配、調節和控制作用；其三是督導計劃作為最基本的督導實踐活動進行工作的判斷。

督導計劃可以是長期規劃，可以是年度工作計劃，也可以是學期工作計劃。包括督導計劃的指導思想、計劃目標、計劃內容(項目)、計劃實施保證措施、經費預算、計劃完成評估等。

3.2.2 督導范式的通力轉換

督導需從傳統督導范式向“伙伴性督導”范式轉換。“伙伴性督導”范式重點關注教師的成長而非教師的服從，以促進教師開展持續性、反思性探究。督導和教師間是伙伴關系而不是層級關系。因此，做好督導運行管理工作，需理順幾個關系。

寬與嚴、威與信的辯證關系

做好督導工作，須嚴字當頭。“睜一只眼，閉一只眼”，是不可取的。應嚴格執行標準、嚴格檢查程序、嚴格督導紀律、嚴格通報制度。“寬”，是堅持“治病救人”“寬以待人”的基本態度。對教師特別是青年教師，要幫扶第一，不求全責備，使教師心悅誠服接受指導、改進教學 。從而樹立威信，取得師生的信任，做到“寬嚴共存，威信自立”。

督之嚴，威自來。導之寬，信必得。理順寬與嚴、威與信的關系，就是構建和諧督教關系，才能消除教師的片面認識，變被動接受監督為主動迎接指導，才能構建發展性督導。

點與面的合理關系

教學督導工作，既要抓“點”，也要抓“面”。點，指專項檢查，以課堂教學檢查為重點。課堂教學是教學工作的主戰場。通過課堂教學督導檢查，激勵教師的教、促進學生的學。通過檢查，評估教師教學水平和學生學習水平，對課程教學形成評價。面，指督導要實現“督學、督教、督管” 的全面功能。以督教為中心，帶動督學、督管，突破一點，以點帶面。通過督教，改進教師行為、成就和態度。通過督學，改進學生的行為、成就和態度。通過督管，實現教學管理的規范性、科學性、先進性，從而促進學校水平的全面提升。

3.2.3 片面觀念的堅決消除

質量是教育的永恒主題。美國質量管理大師德魯克認為，質量就是滿足需要。教育質量即滿足教育的需要。一是滿足實施職業教育的主體，即高職院校本身的需要。二是滿足受教育者的需要。教學督導就是為了促進教育質量的提高，為了實現這種需要。督，即滿足院校發展的需要；導，即滿足教師的需要，從而間接地滿足學生的需要。

教學督導是督與導的和諧統一。兩者的關系，是辯證統一的關系。“以督為主，以導為輔”“督是手段，導是目的”“督是基礎、導是目的”“加強督，深化導”“淡化督的角色意識，強化導的角色意識”等觀點，都是片面的、不科學的。學校和院系的教學督導，要變消極監督為積極監督，變事后監督為事前監督，不僅要起到監督作用，最重要的是對師生的教與學進行指導。

3.2.4 粘合劑作用的充分發揮

督導是成功學校的粘合劑。這個粘合劑，將學校組織目標和教師發展需要統一在一起，并為改進學生學習提供條件。

目前各高職院校都設立了教學督導委員制度，堅持“四個結合”原則建制，即專職和兼職督導相結合，校級和院系督導相結合，督教、督學和督管相結合，督和導并重，監督、督促和引導、指導相結合。督導組織系統見下圖。

學校系統的教育者，都能參與督導的功能和過程，而不是指特定的職務或者職位，上至校長，下至學生，都是督導組織系統的有效支持者和參與者。

3.2.5 督導基礎的全力夯實

制度建設的完善。建立健全教學督導制度是做好教學督導的前提和保障。以教學督導管理辦法為基礎，健全教學督導實施的條例、細則、標準、評估、信息反饋制度等。為保持暢通的信息反饋渠道，及時了解教學動態，可成立教學督導管理助理組，吸納學生參與教學督導工作，作為制度建設的一部分。

督導專兼職隊伍的建設。人是第一要素，要重視對督導委員會的成員培訓工作和隊伍建設。督導委員會的成員，大多是退休教師或年齡偏大的教授，不少人受傳統教育影響較深，轉變其教育觀念、思想觀念尤其重要。除培訓，還要吸收教學名師、優秀青年教師、骨干教師加入督導委員會工作，形成老、中、青結合的督導隊伍。同時，注意不同專業背景，注意校內外專家結合，使其結構合理。

3.2.6 “破解”之道的深入探求

理順“查”與“解”的關系，同樣是督導工作的重點，而“破解”之道是關鍵。

督導檢查中，有些問題是高頻次出現，如課堂上學生遲到、看手機、睡覺等。有些問題是長久得不到解決的，如教案、電子演示文檔的關系處理，有的觀點是電子演示文檔(PPT)可代替教案。有的課程標準編制完后，未起到指導作用，束之高閣，教師視而不見，學生想看看不到。所以，督導委員會成員發現問題后，要進行專項深入分析、尋找解決之道，做到“有查有研，重在破解”。總之，理順“查”與“解”的關系，是堅持問題導向的工作原則，是解決教學督導的重點問題。

3.3 督導角色的共同扮演

督導的角色，是將“每間教室都不過是一座座自我孤立的小島”的觀點，轉變為“所有教職員工都在為全校范圍的共同教學任務而工作”的觀念。這一任務，需要構建督導學習共同體。

傳統意義上的共同體傾向于抑制個人的發展，堅持集體的規范并與整個集體保持一致。而督導學習共同體的構建，一是為了滿足人的歸屬感的需要，二是督導質量的需要。共同體的構建，既可滿足組織的需要，還可滿足人的需要，包括教師專業發展的需要和學生全面發展的需要。

督導學習共同體，包括督導者與督導對象的共同體、師生組成的學習共同體，還包括全體教職工組成的學校共同體。通過共同體，為師生的學習提供支持。通過共同體，幫助學校每個人關注共同的利益。通過共同體，締造教育利益相關方之間的關系和責任。

4 結語

總之，學校發展過程實際是一個診斷、發現和解決問題的過程。以教學督導進行教學診斷，使之發現問題。以“破解”研究，解決問題，促進教學質量提高。教學督導堅持“督查合一、督研結合、督導并舉”的交互性、支持型教學督導。以界定教學督導管理的主要內容，明確教學督導的定位和職能，構建和諧督導，為學生的全面發展，提供可靠的內部質量保證。