加強農藥管理勢在必行農藥打假工作任重道遠

梭路　王克強

由于農藥的特殊性和農業的快速發展，現代化市場經濟制度下，農藥成為嚴抓狠抓的商品，加強農藥管理是各大省市正在積極探索的重點課題，傳統農藥銷售缺乏規范化和標準化，因此新時代中為加強農藥管理，驅除市場中的假農藥和劣質農藥，我國《農藥管理條例》規定農藥生產時必須要完善農藥登記制度，生產許可證以及農業質量標準制度。

自從我國《農藥管理條例》推出新的制度后，區分合格與非合格農藥就有了依據，農藥打假也能做到有章可循，有則可依，極大地推動了各省市農藥打假工作的展開，農藥管理也從市場規范入手，按照農藥商品的制度和質量要求，逐步肅清市場內的不合格產品，將假農藥和劣質農藥等驅除市場，保證農藥銷售的規范性、安全性以及可持續性，達到我國對農業市場的監管目標，在十三五中實現農業的健康和現代化發展。

1、農藥管理和農藥打假的要求

農業管理主要是從日常管理和總體監管入手，一方面需要按照國家規定的《農藥管理條例》對農業生產、銷售和流轉、質量等進行嚴格監管，基于現如今互聯網領域的農藥銷售情況，農藥管理需要滲透于農藥銷售的各個方面，不再局限于傳統市場，也是要從生產入手，從源頭開始跟蹤農藥的銷售地區和質量情況，保障登記合格、有生產許可以及農藥質量達標的商品流通，將非合格商品截留，保證農藥市場的規范化。另一方面需定期對農藥監督進行全方面的整理，依據農藥打假要求，定期對農藥定去抽查情況進行通報并按照農藥制假線索，與公安部門聯合進行農藥打假活動，加強傳統市場和互聯網領域的農藥打假工作，且需加強對物流運動農藥的監督，并對農村合作經濟組織和經營單位的訂購農藥產品進行抽查，保證農藥使用安全，及時清除劣質農藥，避免對農業發展的損害。農藥打假工作則是從《農藥管理條例》的假農藥和劣質農藥入手，依據假農藥的三種情況——非農藥假冒、標簽與成分不符以及農藥冒充，和劣質農藥的不符合質量標準，失去使用效能以及混有有害成分，進行綜合性的打假，聯合公安其生產部門，嚴厲對新經濟時代的不法分子進行嚴厲打擊，利用互聯網對農藥制假銷假的情況，加強對農藥登記的管理，并對假冒的農藥登記證，有效成分等進行抽查，監督農藥標簽不合格等情況，以檢打聯動為原則，對不合格抽檢出的農藥產品，依法執行相應措施，嚴肅查處并對互聯網中的農藥偽劣加強監管，保證市場中農藥銷售情況的合格、規范及健康。

2、農藥管理和農藥打假的有效措施

由于現如今互聯網的快速發展，多數農藥銷售不再局限于傳統銷售渠道，互聯網中的農藥訂單顯著多于以往的市場銷售，也因為互聯網銷售的假冒性顯著高于傳統市場，農藥管理和農藥打假需要加強對互聯網領域的監管，在監管中應從互聯網法律以及《農藥管理條例》入手，聯合公安部門開展多地互動做好追溯管理，嚴厲肅清市場中非法農藥產品。按照農藥的銷售渠道和流轉路徑，加大農藥監管的力度和農藥打假的效度，全方位展農藥管理工作。

①加強對高毒農藥的監管

對比較出名的高毒農藥進行專項性的管理和打假工作，例如毒鼠強以及甲胺磷等禁用的農藥，進行市場治理以及清查收繳等，嚴格按照1586號公告精神，對假冒農藥和劣質農藥進行可追溯管理，掌握整個高度農藥的銷售渠道和生產基地，對高毒農藥的黑窩點以及游商游販等進行綜合性處理，避免出現遺漏和走丟等情況，全方位落實治理和清查收繳工作。

②加大對農藥產品質量的監督抽查工作

按照我國《農藥管理條例》以及地方農藥市場監督抽查的實施方案，例如云南地區近兩年，就是依據《農業部關于開展農藥監督抽查工作的通知》要求，依據各地農產品市場對農藥殘留情況的抽查，結合下嫁蔬菜和果樹的用藥情況，進行跟蹤式的管理，依據“檢打聯動”的原則，對各地區的農藥和農村經濟合作組織的農藥等進行抽查和監督，通過大范圍的抽查工作，嚴厲肅清有質量問題以及標簽問題、假冒等農藥產品，并聯合公安機關對產品的來源和銷售范圍進行查處，及時回收和清繳不合格的農藥，避免劣質和假農藥對市場的傷害，加大抽查工作的力度，特別是針對低毒農藥以及蔬菜用藥進行監管和查處，對未按要求登記的農業進行相應的刑事追究，對構成犯罪的銷售和生產人員移交公安機關追究刑事責任。

③要全方面推進農藥市場責任的劃分和制度制定

將各項管理責任落實在實際市場管理中，用“劃片包店”的方式對市場各個區域進行責任劃分，然后依據責任制定相關的管理制度，并強力推進和落實責任管理制度，按照現如今市場中已經有的六項責任管理制度，對各個地區農藥市場定期進行監理和管轄，通過不定期抽查對市場管理情況進行評分，并按照所管轄區域內的農藥生產和經營情況，對農藥經營單位進行查處，用購銷臺帳、誠信卡以及農藥經營質量承諾等制度，對管理責任進行全面查處，實現責任的全區域覆蓋，做到無死角管理，清除管理盲區，查處違法農藥流動渠道，實現農藥銷售無違禁。此外，還要定期對互聯網銷售的打假情況和農藥管理情況進行通報，對區域內的農藥銷售進行總結和歸納，做好農藥的宣教工作，強調購買有保證的農藥，不去非認證地購買農藥，互聯網農藥的購買應該由農村經濟組織統一購買和抽查，合格后在應用到農業中，減少非合格農藥的銷售和購買情況，提高農藥的銷售合規性，保證農藥銷售的合法、生產質量達標，肅清市場中的劣質及假冒農藥，嚴格按照各地區的農藥打假要求和農藥管理條例，在互聯網領域和傳統農藥市場開展農藥查處工作，落實“劃片包店”、“檢打聯動”等農藥管理和農藥打假要求。

綜上，為切實做好農藥打假以及農藥監管工作，要依據法治以及市場管理要求，按照農藥管理條例以及地方農藥市場監督抽查的實施方案，對傳統農藥市場以及農藥生產進行管理，并對互聯網農藥銷售情況進行監管。

（作者單位：1.666200云南省西雙版納傣族自治州勐海縣植保植檢站;2.666200云南省西雙版納傣族自治州勐海縣水產技術推廣站）