政經

新版《礦山地質環境保護規定》發布

根據《自然資源部關于第一批廢止和修改的部門規章的決定》，日前，修改后的《礦山地質環境保護規定》（以下簡稱《規定》）正式發布。此次修改的主要出發點是落實地質災害恢復治理方案和土地復墾方案的合并，切實為礦山企業減輕負擔。

新版《規定》將第十二條修改為：“采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地質環境保護與土地復墾方案，報有批準權的自然資源主管部門批準。”并明確了礦山地質環境保護與土地復墾方案應當包括的內容：一是礦山基本情況；二是礦區基礎信息；三是礦山地質環境影響和土地損毀評估；四是礦山地質環境治理與土地復墾可行性分析；五是礦山地質環境治理與土地復墾工程；六是礦山地質環境治理與土地復墾工作部署；七是經費估算與進度安排；八是保障措施與效益分析。

新版《規定》切實為礦山企業減輕負擔，將第十七條由原來的“采礦權人應當依照國家有關規定，繳存礦山地質環境治理恢復保證金”修改為：“采礦權人應當依照國家有關規定，計提礦山地質環境治理恢復基金。基金由企業自主使用，根據其礦山地質環境保護與土地復墾方案確定的經費預算、工程實施計劃、進度安排等，統籌用于開展礦山地質環境治理恢復和土地復墾。”

為落實地質災害恢復治理方案和土地復墾方案的合并，《規定》對多條內容進行了修改，如將第十八條修改為：“采礦權人應當按照礦山地質環境保護與土地復墾方案的要求履行礦山地質環境保護與土地復墾義務。將第二十二條修改為：“礦山關閉前，采礦權人應當完成礦山地質環境保護與土地復墾義務。采礦權人在申請辦理閉坑手續時，應當經自然資源主管部門驗收合格，并提交驗收合格文件。”將第二十三條、二十五條、二十七條中的“礦山地質環境保護與治理恢復”修改為“礦山地質環境保護與土地復墾”等。

對于法律責任，《規定》第三十條修改為：“違反本規定，未按照批準的礦山地質環境保護與土地復墾方案治理的，或者在礦山被批準關閉、閉坑前未完成治理恢復的，責令限期改正，并列入礦業權人異常名錄或嚴重違法名單；逾期拒不改正的或整改不到位的，處3 萬元以下的罰款，不受理其申請新的采礦權許可證或者申請采礦權許可證延續、變更、注銷。”

江西省工信廳發布《關于持續加強稀土行業秩序整頓的通知》

為貫徹落實習近平總書記關于稀土行業重要指示精神，進一步規范行業發展秩序，促進行業高質量發展，按照《關于持續加強稀土行業秩序整頓的通知》（工信部聯原〔2018〕265 號）要求，近日，江西省工信廳發布《關于持續加強稀土行業秩序整頓的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，一是要加大對重點資源地和礦山動態督查力度，堅決依法取締關閉以采代探、無證開采、越界開采、非法外包等違法違規開采稀土礦點（含回收利用），沒收違法所得，徹底清理地面設施。嚴格管控壓覆稀土資源回收，對本區域壓覆稀土資源回收項目進行全面清理，已有壓覆稀土資源回收項目要嚴格按照批復文件和環境影響評價報告開展工作，做好礦點生態環境恢復和綜合治理，嚴防安全和生態破壞事件；二是要嚴格落實開采和冶煉分離計劃；三是要規范二次資源回收利用企業；四要強化產品流通監管。

《通知》表示，在增強行業自律方面，一要完善企業管理制度，加強內部企業監管，嚴格落實稀土開采和冶煉分離總量控制計劃、環保、資源稅、稀土增值稅專用發票等政策，確保實質性管控和規范運營管理；嚴控新增冶煉分離產能，異地搬遷改造須堅持產能等量或減量置換，壓減低效無效冶煉分離產能和建設區域稀土放射性廢物處理處置設施；提高原材料轉化率，向稀土新材料、終端應用一體化發展，力爭形成2 ～3 家稀土深加工龍頭企業。二要發揮行業協會作用，建立稀土行業誠信體系、稀土企業社會責任報告等制度，定期評估會員企業政策法規執行情況，及時取消有違法違規行為記錄企業的會員資格。

《通知》強調，支持中國南方稀土集團和研究單位不斷完善稀土開采、冶煉分離技術規范和標準，推廣先進清潔生產技術，創建冶煉分離示范工廠，建設高水平、可移動、可示范的離子型稀土綠色礦山，嚴控氨氮對地下水的污染。同時，鼓勵發展稀土深加工應用產業，充分利用現有政策支持稀土高端應用和智能化項目，提升稀土新材料產品質量和智能制造水平，促進鑭、釔等高豐度稀土元素和中重稀土元素應用。