縣級廣電在改革開放進程中轉型發展路徑探析

劉友才

摘要：改革開放40年，是縣級廣播電視事業大發展的40年。改革開放，給縣級廣電帶來前所未有的發展機遇，也使縣級廣電在改革開放進程中，從“無”到“有”、 從“有”到“盛”、從“盛”到“新”、從“新”到“高”，實現了四個轉變。本文以重慶市榮昌區廣播電視發展為例，就縣級廣電在改革開放進程中轉型發展路徑進行探析，探討縣級廣電在新時代如何高質量發展。

關鍵詞：改革開放;廣播電視;榮昌;轉變

改革開放40年來，縣級廣播電視事業發生了巨大變化，經歷了1978年到1992年從“無”到“有”的起步階段、1993年到2002年從“有”到“盛”的發展階段、2003年到2013年從“盛”到“新”的振興階段、2014年至今從“新”到“高”的高質量繁榮發展階段。這40年，縣級廣電走過了不平凡的發展歷程，完成了華麗的轉身，實現了四個轉變和四次轉型。這里，筆者就縣級廣電轉型發展路徑，做一些探討和分析。

一、從“無”到“有”的轉變

改革開放，為縣級廣播電視事業提供了難得的發展機遇。1978年到1992年，是縣級廣播電視事業發展的起步階段。這個階段，縣級廣電實現從“無”到“有”的轉變。

改革開放前，榮昌廣播電視只有廣播有線大喇叭，幾乎看不到電視。從1977年榮昌縣廣播事業管理局成立，到1980年改為廣播事業局，再到1984年榮昌縣廣播電視局成立，榮昌廣播電視事業開始起步。1983年，中央出臺的37號文件提出“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的建設方針，使縣級廣播電視事業發展活力迸發。

改革開放初期，榮昌廣播電視處于以廣播為重點的事業發展階段。20世紀80年代中期，全縣50個鄉鎮都建有廣播站，90%以上的村建有廣播室，實現村村通廣播，并逐步建立遍及全縣農村的縣、鄉、村三級傳輸有線廣播覆蓋網，基本形成了以縣廣播站為中心、鄉鎮廣播站為基礎、連接千家萬戶的全縣有線廣播網。

在電視方面，1979年，榮昌在縣城天主堂鐘樓上建成了功率僅有5瓦的電視差轉臺，標志著榮昌電視事業的誕生。由于這個差轉臺功率小，當時只有城內昌元鎮群眾能夠看上電視。1987年榮昌在玉瓶山建成了50瓦的電視轉播臺，通過衛星地面接收站接收訊號向全縣發射，使榮昌廣大群眾都能夠收看到中央電視臺一套節目和四川電視臺一套節目。

40年中，榮昌廣播電臺、電視臺也是從無到有，從沒有頻道、沒有呼號、沒有臺標、不定時定點播出到有頻道、有呼號、有臺標和定時準點播出，使榮昌廣播電視真正實現了 “從無到有” 的轉變。

二、從“有”到“盛”的轉變

改革開放，為縣級廣播電視提供了廣闊的發展空間。1993年到2002年，縣級廣播電視事業進入一個新的發展階段。這個階段，縣級廣電實現從“有”到“盛”的轉變。

從20世紀80年代后期到90年代初期，榮昌廣播電視事業進入興盛期。廣播越辦越好，日益強盛，到1992年底，榮昌廣播網絡達到了4052.3公里，通廣播的村384個，通廣播的社2322個，入戶喇叭達到55241只，入戶率達到39.6%。

進入90年代后，電視開始興盛起來。1990年1月，榮昌開始有線電視工程建設，在縣城昌元鎮及部分鄉鎮大規模發展有線電視網，建成了有線電視系統。1990年至1992年，在縣城內安裝了11公里多的有線電視線路，擁有有線電視用戶7000多戶，鄉鎮有線電視用戶也有3000余戶，全縣城鄉居民可接收到中央電視臺一、二、三、四套、重慶電視臺一、二套等10套節目。隨著榮昌廣播電視覆蓋網絡的傳輸技術手段日臻完善，使全縣衛星地面接收站總數達到27個，形成了電視無線和有線混合覆蓋的局面。

1993年12月8日，榮昌人民廣播電臺、榮昌有線電視臺宣告成立，結束了榮昌沒有自辦電臺、電視臺的歷史。

1998年以來，榮昌先后實施了廣播電視村村通工程、數字廣播電視戶戶通工程、有線網絡數字化整轉工程等工程，全縣基本消除廣播電視信號覆蓋“盲區”，中央、省（市）電視臺節目的覆蓋率達到了100%，縣辦電視節目的覆蓋率達到了65%，解決了廣大群眾聽廣播、看電視難的問題，極大地豐富了榮昌人民的精神文化生活。

三、從“盛”到“新”的轉變

改革開放，賦予了縣級廣播電視發展的強勁動能。2003年到2013年，縣級廣播電視事業進入振興階段。這個階段，縣級廣電實現從“盛”到“新”的轉變。

從2003年全國廣播電視工作會議首次明確提出“加快發展廣播電視產業”的號召，到2004年國家廣電總局頒布《關于促進廣播影視產業發展的意見》，改革開放后首個廣播電視改革方案出臺，全國縣級廣播電視先后經歷了3次大的改革調整。強勁的改革春風為縣級廣播電視改革賦予強勁的動能，縣級廣電堅持改革創新，全面振興廣電，夯實廣播電視事業發展基礎。

在進行體制機制改革的同時，榮昌廣播電視產業從傳統業態拓展到新型業態，規模和覆蓋面迅速擴大，傳播能力、覆蓋水平、服務質量均飛躍提升。經過頻道、頻率專業化、類型化改革，全縣廣播電視開辦的欄目比改革開放初期大大增加。2006年與1979年相比， 全縣自辦廣播節目由原來的3個增加到24個、自辦電視節目由原來的1個增加到10個以上。2003年以來，榮昌廣播電視臺不斷改革創新，內容創作生產能力大幅提升，同時加強節目內容、節目形式、傳播渠道等多方面的創新，主導廣播電視視聽節目空間，為榮昌人民群眾提供了豐富的精神食糧。

2007年，榮昌廣播電視在硬件上也實現創新升級，更換了廣播機房全套設備和電視設備。電視采訪設備由原來的大1/2和3/4電視攝像機改為廣播級攝錄一體機，編輯系統由原來的線性編輯系統改為非線性編輯系統，更換了電視音頻設備、視頻服務器、中文字幕機、特技圖文動畫制作系統。2010年，建成500平方米的多功能綜合演播大廳，節目制播能力得到提升。

四、從“新”到“高”的轉變

改革開放，推動縣級廣播電視大繁榮大發展。2014年至今，縣級廣播電視事業進入了高質量繁榮發展階段。這個階段，縣級廣電實現從“新”到“高”的轉變。

2014年8月18日，中央審議通過了《關于推動傳結的體和新興媒體融合發展的指導意見》。從此，縣級廣電進入融合創新、轉型升級新階段。

榮昌廣電積極推進廣播電視轉型升級，2014年在全市率先成功創建標準化二級電視臺。目前，榮昌廣播電視臺自辦節目2套，開辦有新聞綜合頻道、文化生活頻道兩個頻道和《榮昌新聞》《政策面對面》《榮昌故事》等10余個欄目，兩個頻道的日播出時長達33.5小時，其中新聞綜合頻道自辦節目播出時長達到總時長的17.1%，文化生活頻道自辦節目播出時長達到總時長的41%。2017年，榮昌廣播電視逐步向高清發展，實施了電視節目采編播高清化改造。榮昌區政府投入資金500萬元，進行了攝錄系統設備、電視演播室系統和自動播出系統改造，增添了廣播級數字高清攝像機31臺，演播室設備全部數字化。2017年7月，開播高清綜合頻道、高清文化生活頻道。不但節目的格式發生了改變，實現標清轉高清，而且電視的傳輸方式也發生了改變，由地面無線傳輸數字電視發展到有線傳輸數字電視。

2018年6月，榮昌區政府出臺《重慶市榮昌區2018年加快推進榮昌電視高清節目“戶戶通”實施方案》，對100個行政村進行廣播電視光纖戶戶通改造，實現由模擬信號覆蓋向數字化覆蓋轉型升級。榮昌廣電積極探索融合發展之路，創新轉型路徑，打造了廣播電視+互聯網、廣播電視+微信、廣播電視+移動客戶端等多個傳播平臺，榮昌手機臺訪問量達到1100萬次，增強了廣播電視的傳播力、引導力、影響力和公信力。