對煙草縣級局紀檢監察工作的思考

摘 要：煙草縣級局處于煙草行業市場管理、營銷服務的最基層，與群眾離得最近、接觸最多，加強煙草縣級局紀檢監察工作，積極發揮監督執紀問責的作用，對提高縣級局競爭力，促進企業平穩運行，有著積極作用。在當前形勢下，必須認清煙草縣級局紀檢監察工作重要性，深刻分析紀檢監察工作存在的不足，有的放矢制定措施，提高煙草縣級局紀檢監察工作質量。

關鍵詞：煙草行業;縣級局;紀檢監察

在2016年10月10日至11日全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記在講話中強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。要突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，完善“三重一大”決策監督機制，整合監督力量，形成監督合力。作為基層國有企業，煙草縣級局要貫徹落實黨中央的決策部署，提高國有經濟的競爭力，使國有資產保值增值，如何做好紀檢監察工作是個重大課題。

1.對強化煙草縣級局紀檢監察工作重要性的認識

煙草行業做為中國經濟的主要組成部分，在拉動國民經濟 增長等方面，發揮著重要的作用，據統計，2018年，煙草行業實現稅利總額11556.2億元，上繳國家財政總額10000.8億元。從取得的工作成效來說，這離不開始終堅持黨的領導、加強黨的建設以及統一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。但是，處于最基層的煙草縣級局，其管理行為與現代企業管理模式不相適應，體現在紀檢監察上，與黨政機構相比，工作力度、工作方式、工作質量等都有不小差距，存在很多廉政風險點且沒有行之有效的防范措施，像“公車私用”“辦公用房面積超標”“超標準接待”這些早已讓人嗤之以鼻的“微腐蠅貪”依然時有發生，這從近幾年國家據通報的“行業查處的六起違反中央八項規定精神問題典型案例”可見一斑。煙草縣級局處于煙草行業市場管理、營銷服務的最基層，與群眾離得最近、接觸最多，所以，這種“微腐蠅貪”對行業高質量發展造成的不利影響非常之大。因此，必須強化煙草縣級局紀檢監察工作，積極發揮監督執紀問責的作用，履行相關職責，全面提高工作水平和質量，打造高素質隊伍，助力企業高質量發展。

2.對煙草縣級局紀檢監察工作存在問題的分析

習近平總書記多次強調：“長期以來，黨內存在的一個突出問題，就是不愿監督、不敢監督、抵制監督等現象不同程度存在，監督下級怕丟選票，監督同級怕傷和氣，監督上級怕穿小鞋。在不少地方和部門，黨內監督被高高舉起、輕輕放下，成了一句口號。”實事求是地講，十八大以來，全面從嚴治黨工作大力推進，煙草縣級局紀檢監察工作重點得到前所未有的加強， 但是，習近平總書記指出的這些紀檢監察問題，在煙草縣級局還是不同程度地存在。

2.1對紀檢監察工作還沒給予足夠重視

必須承認，黨的十八大前，有的煙草縣級局個別人員確實把紀檢監察工作作為一項應付了事的“虛活”對待，沒有放在落實層面的重要位置。然而，隨著紀檢監察形勢的日益嚴峻，現在一些干部職工還停留在十八大以前的錯誤思維中，從思想上認為煙草縣級局就是抓業務，能把專賣治理搞好、能把營銷任務搞好，就不必受這樣那樣的監督束縛;在具體落實上，該部署的不部署，該督促的不督促，該親力親為的不親力親為，還是習慣地讓一兩個工作人員去應對，這樣一來，就無形中將紀檢監察工作推向一種“喊得很響，落得很輕”的尷尬處境，紀檢監察工作就被自然地弱化、淡化、虛化、邊緣化。

2.2紀檢監察隊伍還沒有建強

紀檢監察工作是一項保護干部職工的工作，它的偉大之處在于讓廣大干部職工就業安康。沒有一支強大的隊伍，就不能完成一項偉大的任務。當前，出于機構精簡、人員精簡考慮，煙草縣級局紀檢監察隊伍是比較弱的，一個煙草縣級局領導層配置一名紀檢委員，但是這名紀檢委員一般還是專賣副局長或者業務副經理;在部門設置上，沒有獨立的紀檢監察部門，而是掛靠到管理、黨務等部門，只配備一名紀檢監察員，這名紀檢監察員還要兼職不少其他工作，比如：政工干事、績效考核員，甚至存在自己監督自己的尷尬兼職現象，無法實現真正的聚焦主業。大量的現實工作和不盡合理的崗位配置，導致紀檢監察工作只能應付一下檢查，很少主動地策劃開展工作。同時，僅有的紀檢監察隊伍素質也是參差不齊，存在知識不夠全面、立場不夠堅定、作風不夠過硬等方面不足，法律意識、工作水平、個人素質、辦案能力等不適應工作需求，這也很不利于紀檢工作的開展。

2.3紀檢監察制度還不健全完善

煙草縣級局基本是執行市局及以上層面紀檢監察制度，看起來非常嚴謹完善，實際上操作性不強。有的煙草縣級局制定的監督制度，沒有區分是對黨員隊伍的紀律監督，還是對普通干部、人員的紀律監督，而是“混為一談”，無法適應現代企業紀檢監察工作的需要。同時，有時縱是僅有的制度也得不到有效執行，也產生了很多問題。

2.4紀檢監察工作方式還缺乏專業性、實效性

紀檢監察人員開展工作時，缺少專業技術支持，工作落實難度大，尤其是在一些合同簽訂以及財務監督方面很難介入，無法充分發揮其作用。部分紀檢監察工作的開展缺少主動監督，多以被動監督為主，往往采取的是事后介入方式，難以實現事前防范及監督，進而造成各類違法亂紀的問題發生，給企業帶來極大損失。有的紀檢監察人員工作不盡心盡力，對領導班子不敢監督，對同級不愿監督，對下級不真監督，不能有效防范企業在運營過程中的違法違紀行為，監督作用不強。

3.對煙草縣級局抓好紀檢監察工作的建議

企業紀檢監察工作是企業管理的重要組成部分，也是企業監督保障機制和自我約束機制的必要環節。針對當前形勢下基層國有企業紀檢監察工作所面臨的新問題，結合個人工作思考，對煙草縣級局抓好紀檢監察工作提出以下幾點建議。

3.1領導干部以實際行動支持紀檢監察工作

強化監督執紀是落實全面從嚴治黨應有之義，所以，領導干部必須以實際行動支持紀檢監察工作。只有領導干部特別是主要領導提高責任意識并落實到位，紀檢監察工作才能夠順利進行。作為煙草縣級局領導干部，要在思想上不斷強化“兩個責任”、“一崗雙責”的落實，持續堅持“三重一大”原則，發揮“頭雁效應”，帶頭學習和貫徹落實黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗相關文件精神，切實抓好落實。要自覺接受監督，習近平總書記指出“各級領導干部要注定接受監督，這既是一種胸懷，也是一種自信。”作為領導干部，身體力行，沒有任何借口接受監督是對紀檢監察工作的最大支持。

3.2配齊配強育好紀檢監察隊伍

注重人力資源配置。結合紀檢監察工作實際需要，配置充足的人力資源，暢通發展渠道，進而吸引更多的人員主動參與基建工作[1]。作為煙草縣級局，要把高素質人員配置到紀檢監察隊伍，紀檢委員的紀檢職責要更加強化，要控制直至取消紀檢監察員的兼職。注重學習提高。學習新思想，在日常工作中積極組織紀檢監察干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想等，堅定紀檢監察工作人員的政治立場，用新時代思想武裝紀檢監察干部的頭腦;學習新知識，組織紀檢監察業務培訓，提高執紀監督能力和水平，豐富工作經驗，更好適應紀檢監察工作新形勢、新要求，要廣泛涉獵學習，不斷優化知識結構，開闊思路視野，把握事物發展規律，不斷提高思維能力。明確紀檢監察職權責，順應市場經濟發展的要求，結合自身實際情況，完善監督以及監察機制，構建適合的監督機構，明確黨組織和紀檢監察等部門的具體職責，充分發揮其監督和監察作用，進而提高企業的經濟效益，全面增強市場競爭力[2]。

3.3抓好制度建設和工作創新

嚴格執行新修訂的各項《準則》《條例》等，緊密結合自身的體制特點和基層單位實際情況，針對薄弱環節、關鍵部門、重點領域等制定行之有效的紀檢監察制度，并做好監督落實，確保各項業務、招投標、物資采購工作等按照制度規范運作。要不斷完善、不斷規范、不斷創新管理制度，做到與時俱進。同時，收集中央、行業、地方反腐倡廉案例資料，加大警示教育和廉潔從業教育力度，注重對黨員干部的教育引導，營造風清氣正的工作氛圍。

煙草縣級局要盡快適應新時期下紀檢監察工作的要求，把工作重心轉移到“執好紀、問好責，把好關”上來，切實提高紀檢監察工作水平，保障煙草企業在高質量發展大道上鏗鏘前行。

參考文獻：

[1]方敏，吳伯禹.基層紀檢監察有效履行監督責任的實踐與啟示[J].企業改革與管理，2018，（15）：181，222.

[2]賀堅.煙草企業基層紀檢監察干部在新時期如何提升自身監督執紀水平[J].人力資源管3.3.

作者簡介：

岳合軍（1983—），大學本科畢業，主要從事黨建、紀檢監察、文字秘書等工作。

通訊作者：岳合軍。