淺議水利工程造價管理措施

吳昊

摘 要：水利工程造價管理就是指在進(jìn)行水利工程的管理中，能夠充分結(jié)合法律、技術(shù)等手段，并能及時地進(jìn)行分析、計算、控制投資的行為及水利工程建設(shè)中的價格等等，從而盡可能地減少人力、物力的支出，最大程度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。它主要包括工程價格管理和建設(shè)工程投資費(fèi)用管理這兩部分的內(nèi)容。因此只需做好這兩部分的內(nèi)容，就能有效地促進(jìn)水利工程造價管理地有序發(fā)展。本文將結(jié)合水利工程造價管理存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決措施，以使得水利工程建設(shè)能夠得到持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程;造價管理;措施

一、當(dāng)前水利工程造價管理中存在的問題

水利工程造價管理的任務(wù)是規(guī)范貫穿于整個水利工程的價格行為，通過科學(xué)的技術(shù)手段以及管理手段，提高投資效益，接下來從幾個方面進(jìn)行闡述水利工程造價管理中存在的問題。

（一）工程造價人員缺乏專業(yè)能力

水利工程造價貫穿于整個水利工程的建設(shè)中，它需要對其進(jìn)行價格估算，包括投資估算、預(yù)算造價以及承包合同價等等，且還需要對工程進(jìn)行設(shè)計方案，將價格控制在合理的范圍內(nèi)。但是部分水利工程造價管理的工作人員，缺乏相應(yīng)的專業(yè)能力和素養(yǎng)，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析及方案設(shè)計時并未能綜合考慮工程建設(shè)的方方面面，缺乏相應(yīng)的投資估算及造價控制能力，對于工程建設(shè)缺乏相應(yīng)的實(shí)地調(diào)研，仍然停留在紙上談兵，對于項目的工程量及地質(zhì)條件等多方面因素缺乏整體意識和不了解狀態(tài)，使得在進(jìn)行投資時缺乏可信度，準(zhǔn)確度并不高，以使得投資存在很大的風(fēng)險。

（二）工程造價管理尚未形成有效的監(jiān)督機(jī)制

水利工程造價管理主要集中于在勘察設(shè)計過程中，通過對設(shè)計方案初步形成的初審及會審中所需的進(jìn)行必要的造價限額，以控制設(shè)計階段的總體估計，這種管理措施太過于簡單，對水利工程的造價管理缺乏總體的監(jiān)督和控制機(jī)制，使之在設(shè)計階段，由于未能提出具體限額的要求以及控制指標(biāo)，甚至相應(yīng)的獎懲機(jī)制，使得造價管理出現(xiàn)多方面的問題。而且輕管理、重技術(shù)的思想長期存在于水利工程建設(shè)中，對于項目的投資態(tài)度隨意，以至于造成不必要的資金浪費(fèi)和物力資源的浪費(fèi)，從而加劇了工程建設(shè)的成本。而且在工程設(shè)計方面，管理人員缺乏相應(yīng)的認(rèn)知，造成設(shè)計質(zhì)量不高，以至于在建設(shè)過程中設(shè)計出現(xiàn)多次變動，影響工程建設(shè)進(jìn)度，而這也會造成結(jié)算超預(yù)算。

（三）工程師缺乏相應(yīng)的管理能力

專業(yè)能力強(qiáng)的工程師的管理能力也很高，在一定程度上能夠提高水利工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，有利于加強(qiáng)對整個水利工程的控制和監(jiān)督。我國現(xiàn)階段的工程師管理能力與西方相比較實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，不少工程師的管理能力薄弱，使得其業(yè)務(wù)能力有限，對工程管理的責(zé)任意識不強(qiáng)，在工程建設(shè)中只是片面的關(guān)注工程的總體質(zhì)量以及工程進(jìn)度，而缺乏對工程造價管理的關(guān)注，尤其是在項目變更等情況中，并未能及時的將工程的投資以及質(zhì)量等綜合起來考慮，使得業(yè)主委派的工程管理人員在各方面都存在不足，譬如沒有完善的造價管理知識結(jié)構(gòu)、沒有責(zé)任意識等等，這些不足都會導(dǎo)致工程建設(shè)后續(xù)的一系列問題，使得管理工程師不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的管理作用，造成投資效果不理想，影響工程進(jìn)度。

（四）缺乏招標(biāo)投標(biāo)的管理方法

雖然我國逐步完善了水利工程投標(biāo)招標(biāo)管理方法，但是在實(shí)際的工程招標(biāo)中仍然存在著很大的不足，例如招標(biāo)方缺乏對投資者企業(yè)的整體了解，只關(guān)注于其是否符合相關(guān)文件要求，缺乏對企業(yè)的業(yè)績、財務(wù)狀況的調(diào)查和分析，未能按照優(yōu)勝劣汰的方法進(jìn)行有效的選擇，使得有些水利工程建設(shè)項目存在不少問題，影響工程質(zhì)量，嚴(yán)重影響了項目建設(shè)的管理。而且工程的評標(biāo)方法也存在很大問題，投標(biāo)者為了自身利益的最大化，往往在投標(biāo)中故意壓低報價，使得報價存在嚴(yán)重的不合理和弊端，增添了工程施工建設(shè)的管理難度。

二、加強(qiáng)水利工程造價管理的措施

（一）完善招標(biāo)投標(biāo)的管理方法

在水利工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)過程中，要完善管理方法，積極采用競爭機(jī)制，對投標(biāo)方企業(yè)進(jìn)行綜合實(shí)力的考察和分析，通過技術(shù)、經(jīng)營狀態(tài)的分析等，在多方競爭方案的對比和分析中進(jìn)行綜合估量。還需要進(jìn)行相應(yīng)的限額設(shè)計，經(jīng)濟(jì)管理人員需要對工程方案的造價進(jìn)行有效的估算并能在所提供的基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，綜合經(jīng)濟(jì)效益，通過多方面對比后并與設(shè)計人員進(jìn)行有效溝通和聯(lián)系后，對水利工程建設(shè)進(jìn)行全方位管理。另外，工程管理人員還需要認(rèn)真進(jìn)行編制工程預(yù)算，選擇好估價控制設(shè)計方案，用預(yù)算來控制施工圖及工程預(yù)算，減少水利工程建設(shè)的不必要的人力、物力資源的浪費(fèi)，進(jìn)一步完善水利工程招標(biāo)投標(biāo)的管理方法。

（二）提高工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)

工程造價管理人員在整個水利工程建設(shè)中起著重要的管理作用，這涉及到工程建設(shè)中的方方面面，因此需要一個專業(yè)的、高素質(zhì)的工程造價管理人員來把持整個工程的建設(shè)任務(wù)。專業(yè)的管理人員能夠合理安排建設(shè)資金的使用，能夠主動擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)的重要職責(zé)，也能夠很好地去維護(hù)水利工程市場的秩序和工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)提高造價管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大對管理人員的培訓(xùn)力度和監(jiān)管力度，提高考核指標(biāo)，使其在工作中形成公正、敬業(yè)的良好工作態(tài)度。并定期的引進(jìn)國外工程造價管理的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高其的專業(yè)能力和專業(yè)技術(shù)。另外國家需要加強(qiáng)推行水利注冊造價師執(zhí)業(yè)制度，不斷提高造價師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)能力，為水利工程事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化工程設(shè)計方案，促進(jìn)資源均衡

在水利工程建設(shè)中，需多角度加強(qiáng)對工程的管理，促進(jìn)資源的合理配置以及資源的有效發(fā)展，因此在建設(shè)之前應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化建設(shè)方案，與多方專業(yè)人員進(jìn)行有效的探討，從而選擇一項經(jīng)濟(jì)合理且技術(shù)可行的施工方案。另外造價管理者還應(yīng)注意，在工程建設(shè)中禁止通過提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等方式來提高工程造價。還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加強(qiáng)對施工的管理工作，控制好現(xiàn)場簽證，還需要有效的做好預(yù)算和結(jié)算工作，防止在管理中出現(xiàn)錯算、漏算問題的發(fā)生，確保最后工程完成后結(jié)算沒有超出預(yù)算范圍，合理運(yùn)用工程款，促進(jìn)資源配置均衡，最大程度地在促進(jìn)預(yù)算的合理規(guī)劃的同時也能促進(jìn)工程的建設(shè)完成。

三、結(jié)語

綜上可知，在水利工程建設(shè)中，水利工程造價管理是一項任務(wù)艱巨的工作，它需要在確保提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)管理的控制力度，這需要考慮工程管理的多方面因素，不僅需要提高管理人員的專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)，還需要加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督等等，只有協(xié)調(diào)好多方面的因素才能對水利工程的可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用，才能更好地提高我國水利工程的建設(shè)。

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