新形勢下推進廠務公開民主管理的對策與思考

董權升 閆濤 孫曉榕

摘要：廠務公開是企業(yè)管理公開化、民主化的重要形式，是職工代表大會制度的延伸和發(fā)展，是實現(xiàn)職工參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效制度，同時是防止不合理、不公正等問題的發(fā)生、促進企業(yè)廉政建設的重要手段。

關鍵詞：廠務公開;民主管理

在廠務公開已經普遍推行多年的今天，個別組織仍不斷出現(xiàn)與群眾化、民主化相悖的不良傾向，使廠務公開的內容失真。主要表現(xiàn)是偷梁換柱、弄虛作假把該公開的事情進行篡改、避重就輕、公開一些無關痛癢的事情，不公開員工普遍關注的問題。還有一些組織把公布當公開，只公布結果不公開政策依據(jù)和操作程序，使員工“知其然，不知其所以然”，無從監(jiān)督。鑒于此種情況必須從以下幾方面著手加強民主管理推進廠務公開：

一、領導高度重視，監(jiān)督檢查和工作指導落實到位

廠務公開工作推行以來，已成為公司加強基層民主政治建設的源頭和抓反腐敗工作的重要手段。近幾年，公司每年下發(fā)《關于建立健全懲治和預防腐敗體系建設》文件，把廠務公開列入建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容，使廠務公開民主管理工作成為落實全心全意依靠工人階級的根本指導方針、促進黨風廉政建設、加強基層民主政治建設的重要工作。公司在研究和制定涉及職工切身利益問題時，都把廠務公開民主管理工作擺上重要議事日程。如公司黨委在推行廠務公開過程中，始終提倡要把各項管理建立在廣泛的民主管理之上，把廠務公開融入到行政管理、生產經營管理、干部人事管理、紀檢監(jiān)察等工作中，并結合企業(yè)改制改革的實際情況，不斷推動廠務公開創(chuàng)新發(fā)展。在組織機構上，幾年來公司廠務公開民主管理領導和工作機構，根據(jù)實際需要適時進行調整和補充，做到了領導到位、機構健全、人員落實，保證了工作的有序開展。

二、建立健全廠務公開的科學管理機制和規(guī)章制度

廠務公開既涉及公司各個方面的工作，又需要各個方面的工作來推動。要確定廠務公開切實有效、持之以恒，必須有先進的體制、機制和科學的管理作保證。

廠務公開一定要與深化公司改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強思想政治工作結合起來。管理機制和規(guī)章制度不健全，沒有決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，沒有嚴密的科學管理，沒有健全的勞動關系協(xié)調機制，沒有強有力的思想政治工作，廠務公開就很難健康發(fā)展。

中國石油作為中央企業(yè)，建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代管理制度，就是要求企業(yè)必須加強科學管理，探索符合社會主義市場經濟規(guī)律和我國國情的領導體制和組織管理體制，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成有效的激勵和制約機制。推行廠務公開，不僅是因為企業(yè)有困難才提要求，在企業(yè)發(fā)展形勢好的情況下也同樣需要實行，因為廠務公開是一種科學管理制度的內在要求。

實行廠務公開，首先是企業(yè)經營管理者想不想公開，愿不愿公開，敢不敢公開。要解決這個問題，企業(yè)經營管理者要對廠務公開有正確的認識。那種認為廠務公開會影響經營管理者權利行使的思想要不得。必須看到，廠務公開的目的是為了調動廣大職工和經營管理者“兩個積極性”，共同搞好企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

三、強化民主監(jiān)督，推動廠務公開順暢發(fā)展

推行廠務公開不能離開監(jiān)督、制約去講企業(yè)的科學管理。企業(yè)經營管理者權利的行使與職工群眾民主管理和民主監(jiān)督權力的行使是分不開的，企業(yè)領導人，領導班子只有自覺地把自身置于群眾的監(jiān)督之下，只有在決策的過程中善于集中廣大職工群眾的智慧和力量，在實踐決策的過程中廣大群眾的理解和自覺執(zhí)行，在監(jiān)督決策落實的過程中善于獲得廣大職工群眾的有效參與，其經營管理指揮權才是真正有效的。

實行廠務公開，讓廣大職工知情，不僅是民主參與、民主管理的前提，也是強化民主監(jiān)督、推進企業(yè)民主政治建設的重要內容。民主監(jiān)督是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，廠務公開的過程，是企業(yè)民主政治建設的過程，是強化企業(yè)民主監(jiān)督的過程，是職工主人權利的回歸過程。

實行廠務公開，強化民主監(jiān)督，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，是企業(yè)反腐倡廉的需要。失去監(jiān)督的權力必然走向混亂。實行廠務公開，強化民主，把企業(yè)置于職工群眾的最基本、最直接、最有效監(jiān)督之下。對企業(yè)的領導者來說，這種監(jiān)督不是對立的，而是一種更高層次的合作與支持，是更重要、更可貴的關心與保護。

四、深入推進廠務公開民主管理工作的建議

公司始終認為落實黨的全心全意依靠工人階級方針的重要措施，是貫徹落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設、構建和諧社會的內在要求，是實行廠務公開民主管理制度的有效途徑。為進一步推動廠務公開民主管理工作持續(xù)發(fā)展健康有效，建議如下：

一是以黨的建設推動廠務公開民主管理的開展。以“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”活動為切入點，整合資源、合力推進。

二是擴大范圍便于接受群眾監(jiān)督。通過宣傳欄，及時公開供職工閱讀并接受職工監(jiān)督;通過內部刊物公開，將公司的重大決策、方針政策、施工生產、工資福利、獎罰措施等進行公開，讓廣大職工知情并監(jiān)督;通過內部網絡平臺公開內容，為員工提供閱讀方便、點對點的交流平臺。

三是突出重點，注重實效，使廠務公開工作深入人心。在實踐中無論是公司、部門還是班組直接涉及職工的切身利益，解除職工疑慮應作為公開的重中之重。在抓推進和落實方面，要堅持推行和監(jiān)督并重。

總之，廠務公開民主管理工作的出發(fā)點和落腳點在于切實維護職工群眾的合法權益，切實促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，企業(yè)利益和職工利益和諧一致。只有在實踐中不斷地創(chuàng)新和完善，才能夠建立和諧的勞動關系，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。