中型水庫的工程建設與管理

陳治霖

摘 要：隨著經濟的不斷發展，水庫工程越來越多。在中型水庫建設中，中型水庫對于技術要求較高、建設難度大。中型水庫的建設質量對于人們的生命財產安全有直接的影響。本文主要對中型水庫工程建設中的常見問題和中型水庫工程建設的管理控制措施進行了闡述，以供參考。

關鍵詞：中型水庫;建設;控制措施

Abstract：With the continuous development of economy，there are more and more reservoir projects.In the construction of medium sized reservoir，medium sized reservoir has higher technical requirements and is difficult to construct.The construction quality of medium-sized reservoirs has a direct impact on people's life and property safety.In this paper，the common problems in the construction of medium-sized reservoirs and the management and control measures for the construction of medium-sized reservoirs are described for reference.

Key words：Medium-sized reservoirs;Construction;Control measures

隨著經濟的不斷發展，水庫工程越來越多，在我國農村地區隨處可見。中型水庫對于廣大農村地區的經濟發展具有較大影響，所以在中型水庫建設中必須嚴格控制質量，提高建設管理效率。現階段，我國在水庫建設上已經取得了顯著成效，但是在中型水庫建設和管理還有一些問題需要解決和完善。比如對水庫體制管理進行改革、對工程建設中的招投標制度進行規范等等，從而更好的提升中型水庫建設質量。

1 中型水庫工程建設中的常見問題

1.1 水庫管理體制存在缺陷

在中型水庫建設管理中，水庫管理體制體制存在缺陷。主要體現在以下幾個方面，一是建設法人主體多樣，主要是以下三種：事業單位承擔水庫建設法人;國有企業承擔水庫建設法人;政府水行政部門承擔水庫建設法人，建設法人責任和權利不明，從而導致在水庫建設管理中職責不清、人員懈怠等的情況。二是在建設資金來源方式較多，管理體系不統一。目前中型水庫主要資金來源有中央、省財政專項資金、扶貧資金、國債資金、外國銀行貸款資金等等，各種資金管理要求不一，體系不同，加大水庫建設管理難度。

1.2 招投標過程不規范

在中型水庫建設管理中，招標過程上不夠規范。在中型水庫招標中，一些單位為了提高中標率，低價競標、圍標、串標，破壞招標的公平、公正。另外在中型水庫招標中，由于對投標單位資質、業績、信譽等要求不夠嚴格，導致一些業績、信譽差的投標單位參與到招標中去，從而對于中型水庫工程后期建設埋下隱患。

1.3 水庫監理和質量監管力度不夠

在中型水庫建設管理中，監理監管和地方質量監督力度不夠。監理單位管理不到位，技術力量薄弱。質量監督單位過度依賴監理單位和建設單位管理，由于人員、設施等方面的因素，導致監管不到位，從而對水庫建設質量造成一定影響，埋下質量安全隱患。

1.4 安全管理責任制無法落實

在中型水庫建設管理中，大壩安全是重中之中。在實際工程建設中，沒有真實的落實大壩安全管理責任制，很多應當本級行政領導負責的職責與義務下放到了下一級行政領導身上，從而造成了對責任推卸，不利于水庫工程建設管理。

2 中型水庫工程建設的管理控制措施

2.1 完善水庫管理體制

在中型水庫建設管理中，需要對水庫管理體制不斷的進行改革完善。一是深化水利體制改革，不斷完善中型水庫管理體制，建立完善的水庫管理體系，明確建設主體，堅持政事分開、政企分開的原則;二是需要堅持分級管理制度，對水利管理人員的相關責任進行明確，配備足夠的專業技術人員;三是對于水庫后期運行管理經費，地方政府應該把費用列入區級財政預算給予保障，水庫管理單位通過多種途徑籌集資金，從而保證水庫能夠正常運行，同時不斷完善水庫資金管理制度，確保資金用于水庫的運行管理。

2.2 規范工程建設中的招投標制度

在中型水庫建設管理中，需要對招標制度進行規范。中型水庫的招標涉及勘察、設計、施工、監理、移民、水保等很多方面，必須根據工程建設的需要分時段開展招標工作。招標前做好招標計劃安排，委托有能力的招標代理單位進行招標;招標中嚴把資質、技術實力、信譽、業績關口;招標后根據中標單位實施情況及時給予公平、公正評價，以供社會參考。

2.3 加強過程中的監督監管

在中型水庫建設管理中，只有完善監管制度，加強過程監管監督，才能夠更好的完成中型水庫建設工作。一是需要明確監管責任人，監理、業主、質量監督單位在施工過程中需要每個環節都要有專業人員進行監管監督，從而確保中型水庫建設能夠高質量的完成。二是在中型水庫建設中，需要加強施工現場安全管理，由于中型水庫在建設中，參與的機械設備和人員都比較多，多工種較差作業，所以需要特別注意施工現場安全，專人專職安全管理是水庫安全建設的根本保障。三是在中型水庫建設管理中，需要加強對施工進度監管，由于中型水庫一般總工期較長，受材料價格、人員變化等各種因素的影響較大，工期控制困難，監理和業主單位要加強進度監管，堅持進度周報、月報，發現問題過程中及時糾偏，確保按照工期要求順利完成水庫建設。

2.4 落實安全責任制，明確責任主體

在中型水庫建設管理中，應當層層落實安全責任制度，明確責任主體，依照分級負責、分級管理的原則，逐級落實專人進行安全管理，確保中型水庫安全建設、運行。

3 總結

中型水庫的建設是一項復雜的系統性工程，涉及面廣，技術要求較高。只有在建設中不斷總結創新，改革完善體制、創新工作方式方法，認真抓好安全生產，這樣才能保證質量、保證安全，才能讓水庫發揮最大效益，讓水利工程造福人民。

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