著力推進(jìn)企業(yè)政治生態(tài)工程建設(shè)的思考與對(duì)策

趙霞

摘 要：十九大以后，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，但依然任重道遠(yuǎn)；反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出新的戰(zhàn)略部署，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

關(guān)鍵詞：企業(yè)政治；生態(tài)工程；思考與對(duì)策

一、認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)

既要看到當(dāng)前企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的顯著成績(jī)，也要清醒認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作正處于“半山腰”的位置，離到達(dá)“山頂”還有很長(zhǎng)很艱辛的路要走。從信訪(fǎng)舉報(bào)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查、巡察以及審計(jì)情況看，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在6個(gè)方面問(wèn)題：一是嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩依然存在差距。個(gè)別干部落實(shí)上級(jí)政策和決策部署不堅(jiān)決，存在做選擇、打折扣、搞變通等執(zhí)行隨意性問(wèn)題；個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子政治意識(shí)不強(qiáng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通不到位，配合不順暢，影響了班子團(tuán)結(jié)和整體功能的有效發(fā)揮；個(gè)別單位“三重一大”決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格。二是工作作風(fēng)問(wèn)題依然突出。個(gè)別干部和部門(mén)（單位）大局意識(shí)不強(qiáng)，本位主義作祟，只顧自己“一畝三分地”，沒(méi)有做到同頻共振、步調(diào)一致；個(gè)別單位和部門(mén)、單位和單位、部門(mén)和部門(mén)之間遇到問(wèn)題推諉扯皮，不想辦法，不負(fù)責(zé)任，不敢擔(dān)當(dāng)。三是“四風(fēng)”問(wèn)題依然禁而不絕。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題仍有發(fā)生。個(gè)別單位和部門(mén)對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題查擺不夠深入，整治不夠有力，特別是少數(shù)干部的不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為，是企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的絆腳石。四是減存量、遏增量任務(wù)依然艱巨。個(gè)別單位對(duì)黨委巡察、審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)治理、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不夠重視，沒(méi)有舉一反三，整改落實(shí)效果不好。有效的追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制尚未完全形成。五是“大監(jiān)督”作用依然未能高效發(fā)揮。監(jiān)督委員會(huì)的作用發(fā)揮不夠充分，各種監(jiān)督資源的協(xié)同作戰(zhàn)能力不強(qiáng)，監(jiān)督“探頭”沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全維度覆蓋。六是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任依然存在不足。個(gè)別黨組織管黨治黨主體責(zé)任虛化，履行“兩個(gè)責(zé)任”不深入，班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)淡薄；個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不強(qiáng)，存在不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。這些問(wèn)題和情況充分表明，反腐敗斗爭(zhēng)既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，全面從嚴(yán)治黨雖然有了良好開(kāi)端，但還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候。解決好這些問(wèn)題，才能營(yíng)造良好的企業(yè)風(fēng)氣，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)，為公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

二、提高站位，落實(shí)好黨委主體責(zé)任

黨委要始終站在講政治、講大局的高度，把落實(shí)黨風(fēng)廉

政建設(shè)主體責(zé)任作為管黨治黨的重大政治任務(wù)，黨委書(shū)記要牢記自己是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。一是要加強(qiáng)班子建設(shè)。黨政正職要以上率下加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，在班子成員間形成良好的溝通交流機(jī)制，提升班子整體功能；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，避免權(quán)利相對(duì)集中現(xiàn)象發(fā)生；班子要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，勇于改革，大膽管理，建立健全有效管用的考核激勵(lì)機(jī)制，鼓舞廣大干部員工士氣激發(fā)隊(duì)伍活力。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，積極參加雙重組織生活、三會(huì)一課；嚴(yán)肅貫徹“三重一大”決策制度，防止個(gè)人專(zhuān)斷、搞“一言堂”等違反和破壞民主集中制的行為；要在用好第一種形態(tài)上下功夫，常提醒、常扯袖，做到防患于未然；認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《廠(chǎng)處黨委（總支）、黨工委向局黨委請(qǐng)示報(bào)告工作規(guī)定》，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題，定期報(bào)告整體工作情況。三是規(guī)范選人用人。黨委要準(zhǔn)確理解把握選人用人導(dǎo)向是政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”，選用一個(gè)干部就是豎起一面旗幟。用好一個(gè)人能激勵(lì)一大片，形成鮮明導(dǎo)向；反之則會(huì)打擊一大片，帶壞用人風(fēng)氣。必須進(jìn)一步規(guī)范選人用人程序，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”要求，在選人用人醞釀初始階段讓紀(jì)委書(shū)記參與進(jìn)來(lái)，真正把信得過(guò)、靠得住、頂?shù)蒙稀⒆龅贸傻娜诉x上來(lái)，把肩膀軟、肩膀溜的人淘汰下去。四是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨委要提高政治站位，圍繞“三個(gè)聚焦”，認(rèn)真深入開(kāi)展“形式主義、官僚主義”集中整治工作。黨委班子要以上率下落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等制度規(guī)定，堅(jiān)決剎住“四風(fēng)”。要深入貫徹落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，要推進(jìn)“甩開(kāi)膀子”干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣的形成。黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察、專(zhuān)項(xiàng)督查、日常監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的主體責(zé)任，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任主體和整改時(shí)限，切實(shí)抓好整改落實(shí)。五是要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，更需要黨委給予紀(jì)檢監(jiān)察組織大力支持和幫助，給予紀(jì)檢監(jiān)察干部關(guān)心和愛(ài)護(hù)，自覺(jué)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)接受同級(jí)監(jiān)督。

三、擔(dān)當(dāng)作為，履行好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

紀(jì)委要主動(dòng)靠前、擔(dān)當(dāng)作為，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委書(shū)記要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，恪守對(duì)黨忠誠(chéng)，牢記光榮使命，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)履職。一是堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)為主”。上級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)決支持，大力提拔敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察干部，堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主，查辦案件、紀(jì)委書(shū)記考核以上級(jí)紀(jì)委為主原則，增強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委評(píng)價(jià)考核管理等方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)，強(qiáng)化自上而下的組織管理和監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記應(yīng)該放下包袱，大膽監(jiān)督，主動(dòng)作為。二是構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步完善紀(jì)委責(zé)任體系和工作機(jī)制，探索建立紀(jì)委委員責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)對(duì)黨支部紀(jì)檢委員的管理、教育和指導(dǎo)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)作為。組織好黨員干部對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例（即將修訂）》《職工處分規(guī)定》和反面案例等的學(xué)習(xí)教育，營(yíng)造知止不敢的氛圍。三是加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督。繼續(xù)緊盯重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，做好廉潔提醒，開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，堅(jiān)決剎住“四風(fēng)”。開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大通報(bào)曝光力度，發(fā)揮懲戒警示作用，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，注重從制度上防范違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)本單位問(wèn)題整改的督促監(jiān)督，對(duì)問(wèn)題反饋后整改不力、或整改后問(wèn)題仍然突出、或問(wèn)題通報(bào)后重復(fù)發(fā)生反復(fù)發(fā)生的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)本單位學(xué)習(xí)教育情況的監(jiān)督檢查，在抓落實(shí)上下功夫，力戒搞形式、走過(guò)場(chǎng)，學(xué)風(fēng)漂浮，弄虛作假。四是融入中心服務(wù)大局。紀(jì)委書(shū)記要主動(dòng)與班子主要領(lǐng)導(dǎo)溝通工作，爭(zhēng)取支持，圍繞單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)督查項(xiàng)目；紀(jì)委書(shū)記要從動(dòng)議醞釀階段參與黨委選人用人工作并實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部堅(jiān)決說(shuō)不；要主動(dòng)參加或列席單位重要會(huì)議，當(dāng)好監(jiān)督“探頭”；要認(rèn)真梳理排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和管理漏洞，在流程再造和制度重建過(guò)程中采取有效措施，堵塞漏洞；要緊盯以權(quán)謀私、利益輸送、微腐敗等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，有效遏制腐敗增量。五是持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)審查力度。重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、油氣銷(xiāo)售、科研外協(xié)等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)及腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，深挖問(wèn)題根源，抓好制度建設(shè)，發(fā)揮案件的治本功能，對(duì)凡是“開(kāi)綠燈”、“送人情”甚至謀取私利的人一律嚴(yán)肅懲處。

力爭(zhēng)通過(guò)不懈努力，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的制度約束和不想腐的心理構(gòu)建，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)有力、壓力傳導(dǎo)機(jī)制健全、黨內(nèi)政治生活狀況良好、民主集中制等制度執(zhí)行到位，企業(yè)上下海晏河清、郎朗乾坤，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)新境界，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

參看文獻(xiàn)：

[1]王金山. 關(guān)于加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)的思考[C]// 紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年黨建研討會(huì). 0.