淺談突發事件的信息報送工作

摘 要：網絡信息技術的發展，推動了突發事件信息報送工作的進步，有效預防突發事件的發生，實現事件的科學處置，對維護社會與經濟發展意義重大?；诖耍疚囊孕畔笏凸ぷ髯鳛檠芯繉ο螅治鱿嚓P工作存在的不足，分別從宣傳培訓、報送制度與技術創新角度闡述面對突發事件時，信息報送工作的有效改進措施。

關鍵詞：突發事件；信息報送；應急信息

引言：近年來，無論是城市還是農村，各地突發事件的頻發給人們的生活與工作帶來困擾，特別是突發事件的信息報送工作如果出現失誤，將會加重突發事件帶來的損失。如何正確開展針對突發事件的信息報送工作，目前已經成為有關部門應急管理工作的重要內容，也是保證社會穩定發展的現實需求，要求人們額外關注信息報送工作的重要性。

1.突發事件信息報送工作不足與原因分析

1.1信息內容缺乏準確性

雖然各地設立了信息站，但是當地政府得到的信息內容準確度依然不高，很多內容也缺乏真實性。造成這一問題的原因主要如下：（1）各地缺乏專業從事信息報送工作的信息報送人員。各地區雖然建立了信息站，但是缺乏專職信息報送人員，很多干部兼任這項工作，導致自身的工作與突發事件同時出現，二者發生沖突，且相關人員缺乏信息報送工作的專業性，報送的信息無法保證其準確性。（2）信息來源不同。同一個突發事件，如果信息報送主體不同，那么各主體報送的內容也會有差別，如果有關部門沒有落實核實工作，將會影響到內容的真實性。（3）缺乏責任制度。突發事件中，信息報送責任沒有足夠的約束力，導致信息報送工作無法落實，時常出現漏報甚至是謊報現象[1]。

1.2信息報送程序不夠規范

如果人們沒有按照規定程序進行信息報送，信息報送工作將會給政府的工作秩序帶來影響。出現這一問題的主要原因如下：（1）人們的意識存在偏差，為了吸引輿論關注，部分人會使用過激的方式上報信息。（2）信訪機構公信力不足。雖然各地設立信訪機構，但各部門工作依然存在不足，人們沒有重視信息報送工作，忽視了報送程序，經常出現越級上報現象。

1.3信息上報具有滯后性

雖然各地政府部門對信息報送工作做出明確規定，但是突發事件發生時，信息報送的時間依然存在滯后性。造成這一現象的原因主要如下：（1）民眾的素養不高。各地政府沒有對人們進行突發事件的應急培訓工作，對信息報送人員沒有展開有效的管理措施，人們很難在突發事件發生時第一時間判斷問題的發展趨勢。（2）部分地區信息通信不暢通。很多農村地區的人們分散居住在廣闊區域內，各地基礎設施不完善，且交通不便利，該地又缺乏信息報送平臺，因此信息報送工作在時間上有著滯后性。

2.完善突發事件信息報送工作的幾點建議

2.1加強宣傳培訓，營造報送氛圍

首先，建議各地政府對人們展開信息報送的宣傳工作，讓民眾對各類突發事件有初步的認識。政府可以通過互聯網或廣播電視等新媒體媒介展開信息報送工作的宣傳，強調突發事件信息報送的重要性。發揮各地黨員干部的作用，對其展開現代遠程教育，引導黨員干部學會使用計算機，能夠在互聯網平臺內報送突發事件信息。其次，建議政府為民眾定期開展信息報送培訓工作。組織信息報送專業人員進行專項培訓，要求信息報送人員了解突發事件中信息報送的范圍與時效情況，學會在突發事件發生第一時間內，選擇最佳渠道進行信息報送，并使用計算機實現信息報送工作的系統化與標準化。最后，針對農村地區，發揮大學生的村官作用。很多偏遠農村地區，人們在報送信息時不會使用信息技術，大學生村官可以加強引導，對人們展開指導工作，給予幫助，完善突發事件時間與地點等信息內容，提高偏遠地區報送突發事件信息的能力，讓社會公眾都能勝任這份工作[2]。

為了進一步規范突發事件的報送信息處理程序，提高信息報送工作的時效性，為處理突發事件提供安全服務保障，目的政府針對突發事件信息報送制度展開詳細解讀。要求當突發事件發生時，15分鐘內電話首報，一小時內書面報告，報街道黨政辦與綜治辦，分頭報接到分管領導，等待接到書記、主任做出明確指示。同時，要求有關部門決定是否啟動應急預案，相關領導與負責人組織人員第一時間感到突發事件現場，完成現場處理工作，處置完成后報送相關材料。最后，報區委辦、區政府辦，按照突發事件的信息報送實際情況公開事件處理結果。

2.2完善報送制度

建議政府加大信息報送的資金與政策扶持力度。對于信息報送工作中需要的基礎設施，要求政府進行統一采購，如果資金不足可以出臺補貼政策。對于偏遠地區或農村地區，建議國家根據實際情況降低農村地區網絡使用自費，并出臺該地區基礎網絡的優惠政策，拓寬信息報送渠道。

建議進一步完善信息報送總結制度。要求信息報送人員每天記錄信息報送日志，從日常工作中總結經驗與教訓。鄉鎮或街道信息報送人員需要每個月撰寫以此信息報送工作總結，通過區域內的工作會議，為相關突發事件的信息報送工作提供參考依據，起到借鑒意義?？h級地區需要每半年提交一份關于突發事件信息報送的調研報告，分析信息報送工作的特點，加以總結，為制定信息報送制度提供有效的參考。建議政府安排專職人員展開信息報送巡查工作，查看以上工作任務的完成情況。

嚴格規范信息報送工作的考核制度，建立信息報送月度或年度考評制度。要求當地政府將信息報送工作納入年度考核中，并以此作為工作指標，對信息報送人員展開評優工作參考。各地政府需要組織有關部門每年評選出信息報送先進集體與個人，黨政負責人對此公開進行表彰，使信息報送工作逐漸成為人們的工作常態。

2.3通過技術創新提升報送效率

建議各地政府通過網絡信息技術，建立統一的信息報送號碼。建議各地區借鑒國外面對突發事件時的信息報送工作制度，采用“一號撥進、分流處置”的方式，將多個號碼相結合，創建容易被人們記憶的突發事件信息報送號碼，以此作為該地區的統一專線，通過有效的宣傳方式讓民眾知道該號碼。

建議實現突發事件信息的整合共享。通過“智慧城市”“智慧鄉鎮”的建設，完善“村村通”寬帶工程，實現各地區的三網融合，并以此作為基礎，創新各地區的社會管理工作模式，借鑒網格化社會管理工作經驗，推動信息化綜合服務平臺。突發事件發生時，人們可以通過信息化綜合服務平臺進行事件的消息報送，該平臺由市級政府信息平臺統一管理，信息報送人員利用互聯網完成信息的收集，統一提升信息報送的效率。

總結：總而言之，隨著社會經濟的發展與科學技術水平的提升，人們在提高生活質量的同時，也需要強化安全管理意識。要求社會民眾加強對突發事件的應急機制認識，通過有效的渠道進行信息報送，要求信息報送人員強化自身責任意識，應用先進的技術提高信息報送工作效率。

參考文獻：

[1]侯耀升.突發事件信息報送工作需注意把握的幾個問題[J].中國應急管理，2016（08）：36-38.

[2]肖峰.如何做好重大突發事件信息報送工作[J].秘書之友，2017（05）：21-22.

作者簡介：

徐立忠，（1971）男，江蘇鎮江民族，漢族，職稱（技師），學歷（本科），單位名稱（江蘇省鎮江市政府辦公室），單位所在省市（江蘇省鎮江市），單位郵編（212004）