塔吉克斯坦選擇一帶一路的經濟動機分析

KUVVATOV·ABUBAKR （阿布）

研究背景

“一帶一路”橫貫歐亞，沿線有64個國家和地區。 這一重要的戰略舉措得到了塔吉克斯坦的高度支持。塔吉克斯坦是世界上第一個簽署“關于共同推動絲綢之路經濟帶建設的諒解備忘錄”的國家。

從地緣經濟的角度來看，東方的鄰國是中國是塔吉克斯坦最大的優勢。但是，中國經濟發展并不平衡，特別是西北地區的經濟發展遠遠不夠。毫無疑問，“絲綢之路經濟帶”的建設可以促進中國西北和西部經濟的快速發展，進一步加快開放步伐。

從建設方式的角度看，中國作為“一帶一路”戰略的倡導者和組織者，一直強調“絲綢之路經濟帶”需要各方做出貢獻。傳統的絲綢之路以中國的考古發掘為標志。國家主席習近平在相關會議上多次提倡2014年杜尚別上海合作組織領導人峰會強調：“眾人拾柴火焰高”：在“絲綢之路經濟帶”的建設中，歡迎上海合作組織成員，觀察國和對話伙伴積極參與討論，建設項目，分享收入。

從建設目標的角度看，“絲綢之路經濟帶”追求沿途國家的協調發展。“絲綢之路經濟帶”的建設始于東亞到歐洲。考慮到沿線各國經濟發展水平都較低，“共同建設”是這一戰略的主要建設方式，讓沿線各國都參與進來，實現協同發展。與此同時，“絲綢之路經濟帶”的建設在一定程度上具有南南合作的性質，有利于形成公平，良好的發展環境。這正是包括塔吉克斯坦在內的弱中亞國家迫切需要的。

2015年以來，全球政治經濟形式發生很多變化，包括塔吉克斯坦在內的中亞各國將面臨很多重要的發展機遇，中國政府提出的“一帶一路”戰略已進入具體實施階段。與中國相鄰的塔吉克斯坦，其經濟實力不強，但在受到“一帶一路”戰略利好影響的同時，其特殊的地理位置在這一戰略中發揮著重要作用。塔吉克斯坦與中國關系源遠流長，長期的外交交往取得了豐碩成果。塔吉克斯坦在“一帶一路”背景下的經貿關系將有助于中國人更全面地了解塔吉克斯坦的現狀。讓人們了解兩國的經貿合作發展前景，在未來助力雙方的經濟交流和人文交流。

理論分析

眾所周知，塔吉克斯坦作為前蘇聯的加盟共和國，自蘇聯解體之后一直與俄羅斯保持著緊密的合作關系，兩國的合作不僅體現在政治上俄羅斯塔吉克斯坦軍事等方面的支持，也體現在每年數百萬塔吉克人進入俄羅斯工作。

但是塔吉克斯坦在中國開啟“一帶一路”項目之后很快與中國展開了緊密的經濟合作，反而并未選擇加入俄羅斯所倡導的歐亞經濟同盟。因而本文的研究問題是：為什么在“一帶一路”項目開始之后，塔吉克斯坦選擇了與中國展開合作而非與其他大國展開緊密的經濟合作。

安東尼·唐斯在其著作《民主的經濟理論》中認為，在一個選民偏好呈現出正態分布的民主社會中，最后能夠在投票中當選的政策一定是中間選民喜歡的政策；同樣的，能夠當選的政黨也必然是提出了中間選民政策的政黨。 這個理論恰好可以用于解釋塔吉克斯坦的政策決定——為什么要加入“一帶一路”。

隨著塔吉克民主化進程的深入，塔吉克斯坦的政體已經基本轉為民主政體。因而政治家如果想要在塔吉克斯坦執政，就需要得到足夠多選民的支持，而塔吉克斯坦的國內群眾并非呈現出兩極分化的態勢。占有塔吉克斯坦絕大多數人口的塔吉克人擁有著基本共同的特點，換言之，塔吉克斯坦選民的同質化較為明顯，所以要贏得選舉即要得到中間選民的支持。

因而，政治家需要解決塔吉克斯坦國內群眾所面臨的最大問題從而獲得選票以得到選舉勝利。正如前文所提到，塔吉克斯坦每年有大量人口前往俄羅斯工作，這一方面是因為俄羅斯能夠提供相較于塔吉克國內更高的工資待遇，另一方面也源于塔吉克斯坦工業化水平有限，無法為國內人口提供大量的就業崗位。而隨著西方國家對俄羅斯制裁的開始，俄羅斯經濟開始陷入衰退，塔吉克斯坦遠赴俄羅斯務工的人數也有了大規模的下滑。同時，塔吉克斯坦的人口年齡結構非常年輕，青壯年勞動力的充沛和曾經的勞務輸出衰退這使得塔吉克斯坦國內本身就十分嚴峻的就業問題變得雪上加霜，并很快成為塔吉克斯坦政府所要解決的最緊迫的民生問題。而以美國和日本為代表的西方國家雖然愿意提供相關援助，但是這些援助卻附帶各類政治要求，最終被塔吉克斯坦所拒絕。

中國的“一帶一路”項目則恰好為塔吉克斯坦提供了解決就業問題的兩大途徑：資本投資和工程建設項目。中國的“一帶一路”項目需要塔吉克斯坦承接對于中國而言已經落后的工業產能，但是這些產能對于快速提升塔吉克斯坦的工業化水平有著重要的意義，能夠從根本上解決塔吉克國內就業崗位不足的問題。而“一帶一路”所涉及到的基礎設施建設項目則可以為塔吉克快速提供大量就業崗位，緩解國內的就業壓力。

因此，參與中國的“一帶一路”合作為塔吉克斯坦政府提供了一個標本兼治地解決塔吉克斯坦國內最大的民生問題——就業問題的良好契機，而解決最大的民生問題能夠幫助塔吉克斯坦政府在下一次選舉中得到選民的支持繼續執政。相比于此，俄羅斯則無法為塔吉克斯坦解決就業問題提供過多的幫助，因而塔吉克斯坦選擇了與中國展開緊密的經濟合作。

中塔合作概述

1992年1月4日，中塔兩國正式建交。多年來，兩國在經貿領域的合作相對穩定。在建交初期，雙邊貿易額已從最初的幾百萬美元增加到目前的數十億美元。此外，兩國還簽署了一系列政府間經貿合作協議，為中塔經貿合作的發展奠定了法律基礎。1993年3月，塔吉克斯坦簽署了鼓勵和保護與中國投資的協議，包括最惠國待遇和地位例外，保護合法收入免受投資，免費匯款，國有化和補償。2008年，中塔簽署了避免雙重征稅的協議。

2017年，以塔吉克斯坦為代表的中國與中亞之間的進出口貿易額達到360億美元。與2016年相比，增長率約為20%，即19.8%。中亞增長最快，占“一帶一路”國家中國進出口總額的2.5%；出口額為214.7億美元，比2016年增長19.4%，占中國對“一帶一路”國家出口的2.8%；進口額為145.3億美元，比2016年增長20.4%，占中國從“一帶一路”國家進口的2.2%。自2014年以來，中國已從貿易逆差轉變為中亞貿易順差，并逐年擴大。

2017年，中亞五國中塔吉克斯坦的出口總額位居第四，五國的排名分別為：哈薩克斯坦，吉爾吉斯斯坦，烏茲別克斯坦，塔吉克斯坦和土庫曼斯坦。出口額為116.5億美元，53.6億美元，27.6億美元，13.2億美元和3.7億美元。

中國對中亞出口的比例分別為54.3%，25%，12.9%，6.2%和1.7%。哈薩克斯坦是中國在中亞最大的出口市場。與2016年相比，中國對哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的出口在2017年急劇增加，分別增長了40%和30%。對土庫曼斯坦的出口略有增加，對塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的出口下降。降幅分別為22.5%和4.8%。

2017年，中國從中亞五個國家進口的土地位于土庫曼斯坦，哈薩克斯坦，烏茲別克斯坦，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦。進口額分別為65.8億美元，63.5億美元，14.7億美元，9000萬美元和5億美元。中國從中亞進口的比例分別為45.2%，43.7%，10.1%，0.6%和0.3%。土庫曼斯坦是中國在中亞的最大進口來源，中國長期以來一直與土庫曼斯坦有貿易逆差。2017年，中國從塔吉克斯坦，哈薩克斯坦，吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦的進口增長，增長率超過18%； 烏茲別克斯坦的進口量下降了8.4%。

據中國海關統計，2016年中國與塔吉克斯坦的貿易額為17.56億美元，比上年下降5%。其中，中國出口17.25億美元，比上年下降3.9%；中國進口0.31億美元，比上年下降40%。

中國向塔吉克出口的產品以工業制成品為主，主要是衣物、日用設備、汽車、電子設備等；塔吉克方面則向中國出口礦石、以棉花為主的經濟作物以及部分水果和谷物。

就勞務承包而言，主要為中國向塔吉克進行投資。以2013年為例，當年勞務合同總額超過4億美元。除一般貿易和工程承包項目外，目前的中塔經貿合作還涉及礦產資源的勘探和開發。天然氣D線管道，石油煉制，水泥生產，電信運營，農業合作等諸多領域。

據中華人民共和國商務部統計，2016年，中國對塔吉克斯坦的直接投資流量為2.72億美元。截至2016年底，中國對塔吉克斯坦的投資額為11.67億美元。中國在塔吉克斯坦的主要投資公司包括紫金礦業，塔中國際，華新水泥，以及新疆建設兵團在塔吉克斯坦建立的海利公司。主要涉及采礦，農業，電信，水泥等領域。近年來，越來越多的中國公司在塔吉克斯坦投資，競爭日趨激烈。

根據中華人民共和國商務部的數據，2016年，中國公司簽署了67份塔吉克斯坦新承包項目合同。新簽合同額為3.75億美元，完成營業額為7.08億美元。同年，派遣了2，203名勞工，并在年底在塔吉克斯坦雇用了1，439名勞工。新簽的大型工程承包項目包括蘇州中材建設有限公司，以及Moyil水泥有限公司3，200t / d熟料水泥生產線建設項目的建設；中鐵五局集團有限公司承擔了塔吉克斯坦中亞公路連接工程； 新疆北新路橋集團有限公司承擔了塔吉克杜尚別第82區交叉口立交橋工程的建設。中塔的生產能力合作區域不斷擴大。塔中礦業工業園區，中臺新四路紡織園區和河南黃帆區農業示范園區合作區建設穩步推進。中國路橋和塔鋁正積極探討建設“塔吉克斯坦國家工業園”。目前，中塔尚未簽署合作協議和基礎設施合作協議。

2015年9月，中國鐵塔簽署了30億元的雙邊人民幣本幣互換協議，以促進雙邊貿易和投資，維護地區金融穩定。互換協議有效期為3年，可以通過雙方協議延長。

截至目前，中國和塔吉克斯坦尚未簽署自由貿易協定。盡管在塔吉克斯坦內部不斷有學術界和政界人士提議塔吉克斯坦與中國就 FTA協定展開磋商談判，但是塔吉克斯坦政府的絕大多數人認為，目前 FTA協定并不是塔吉克斯坦發展最急需要解決的問題。并且在談判過程中也面臨著塔國內部的不確定性風險，因而目前整個談判工作也尚未開始。

中塔政府間經濟貿易合作委員會于2001年4月成立，擔任副部級職務。迄今已召開過9次例會，就兩國經貿領域務實合作究分交換意見。2009年6月，中國和塔吉克斯坦在中土經濟貿易合作委員會框架下成立了新的塔吉克斯坦合作小組委員會。

結論

通過上述分析可以得出結論。對于塔吉克斯坦而言，其政府面臨的最大問題是經濟發展的難題。在過去與俄羅斯的合作，通過勞務輸出的方式在解決塔吉克斯坦的就業問題時也可以推進本國的經濟發展。但是這種發展是難以維繼的，塔吉克斯坦對于俄羅斯的依賴沒有形成自己的造血能力，最終當俄羅斯面臨困境時自己也承受了損失。

塔吉克斯坦與中國的合作則為塔吉克斯坦帶來了自我造血能力。中國對塔吉克斯坦的投資使得塔吉克在解決短期經濟發展和就業問題之后，隨著塔吉克斯坦基礎設施建設的完備和工業化水平的提升，在未來塔吉克斯坦也能更加容易地實現經濟的發展。這也就是為什么塔吉克斯坦選擇了“一帶一路”項目的根本原因。

參考文獻：

[1]安東尼·唐斯. 民主的經濟理論[M]. 上海世紀出版集團 2005.