面向2035的教師隊伍建設

任國平 錢麗欣

教師是教育發展的第一資源。2018年2月，中共中央、國務院頒布《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），教師隊伍建設“極端重要性”的戰略地位成為全社會共識。

今年初，《中國教育現代化2035》發布，提出了大力推進教育現代化的十大戰略任務，其中第七大任務就是“建設高素質專業化創新型教師隊伍”。我國教師隊伍建設迎來前所未有的戰略機遇期。

“高素質專業化創新型教師”究竟什么樣

什么是高素質專業化創新型的教師？對此，長期深入研究教師教育的北京師范大學教育學部部長朱旭東認為，“高素質”是一個教師在專業領域應當具有的基本素質，而這些素質比一般非專業人員在水平和程度上要高，更重要的是能夠體現在教育教學的過程中，“因為教師面對的是學生主體”。

“專業化”包含教師的倫理專業、學習專業、學科專業和教導專業四個維度。

“倫理專業”一方面是指教師自身必須具備的教育情懷、教育理想、教育信念和責任感等倫理精神;另一方面教師要能夠把學生培養成為有道德的人，要懂得從幼兒園到高中學生道德發展的規律。這要求教師首先要具備相對明晰的“道德譜系”，比如幼兒園的孩子應該培養怎樣的道德品質，高中生又應該培養怎樣的道德品質，“這是有一個體系的，不是隨意想到哪兒是哪兒”。

“學習專業”需要教師懂得各學段學生的學習規律。實踐中不少教師“只管自己怎么教”，注重“教學設計”，而不“設計學生學習”。“學習專業”指向學生的學習，教師要知道學生的學習能力是怎么形成的，要有比較清晰的針對孩子的“學習設計”，甚至在布置學習任務時，內心也要清楚該給孩子布置多少作業量為宜。

“學科專業”是學科本體知識層面的要求，包括學科知識、學科能力等。

“教導專業”要求教師會指導、會輔導、會幫助，“一個教師一定要具備教導專業，包括課堂教學語言怎么表達，肢體語言怎么表達，學生遇到問題如何提供適切的幫助和指導等。”朱旭東強調，“教師的這些專業特質在課堂上是能看得見的”。

教師最重要的是本體性知識的不斷完善，一個教師只有在這方面能力有所提升，才能真正在專業上作出比較大的貢獻

“創新型”要求教師必須具有專業的創造性和創新性，它超越“高素質”和“專業化”。對于創新型教師，朱旭東特別強調教師要有專業的“好奇心”和“想象力”。今天一個孩子突然有這樣的表現，教師應該產生好奇：為什么會這樣？“這就是教師的專業好奇心。”他說：“教師要永遠保持對學生的一份好奇心，這是解決問題的前提。教育教學中永遠充滿著各種各樣的問題，教師的好奇心和想象力有助于這些問題很好地解決。”

朱旭東坦言，要成為創新型教師，在耕耘好自己的“責任田”之后，教師必須有塊“自留地”，并在其中不斷耕耘、不斷往前推進，教師才會“發現”學生的學習規律、教學規律，“發明”自己的一套教學模式。這樣，教師才能不被那些瑣碎的事情牽著鼻子走，才能找到自己的幸福之路。

華東師范大學教育學部教育學系教授寧本濤強調，教師的批判反思能力既是教師專業化的核心所在，也是教師職業幸福的根基所在。

如何建設高素質專業化創新型教師隊伍？華東師范大學校長培訓中心港澳臺及國外教育研究室主任萬恒提出，必須改進和完善教師培養體系，應細化師范院校功能，優化師范院校課程，以非師范院校為后盾，以功能性培訓機構為補充，構建靈活、開放、優質的教師培養體系。朱旭東則提出倡議，單列“教師教育”學科，以此來凸顯“教師教育”的重要性。

教師成長是一個從量變到質變的過程，既需要自身努力，也需要各方搭建專業成長平臺，成為教師專業發展的“助推器”。萬恒認為，可以借助教師交流、名師培訓、校際合作等有效手段，促進區域內教師專業溝通，建設區域內教師專業成長共同體。以合作交流為核心、以共同解決教育實踐中的問題為目的，搭建教師溝通、研修服務平臺，實現資源共享與信息互通，打破教師學科壁壘、地域壁壘，為教師職業交流和專業發展創設良好的環境。

教師既不是“圣人”，也不是“超人”，寧本濤強調教師培養要轉換思路，從教師“內生力”入手，提升教師專業水平，提高教育教學質量。一是通過“精神總動員”，啟迪教師專業自覺，樹立教師積極的處世心態和責無旁貸的教育使命感。二是尊重教師個性，保持張弛有度的生活節奏、高效的工作效率和適度的人生目標。三是著眼于教師終身發展，通過終身學習，讓普通中小學教師尤其是青年教師學會尊重和感恩，掌握靈活的為人藝術和教育技巧。

各級管理層面應如何精準發力

一年來，全國人大代表、重慶謝家灣小學校長劉希婭通過深入而廣泛的調研，精心準備了一份反映一線廣大教師心聲的提案《關于完善義務教育教師激勵機制，促進教師隊伍建設的建議））。劉希婭說，在一些欠發達地區，不少教師月工資不足3000元，很多年輕男性寧可選擇出去打工，也不愿意當教師。同時，教師工資漲幅滯后，如現行的教師教齡工資標準已經沿用了30多年，即每月3元、5元、7元、10元的增長標準。“近幾年，我國的經濟迅速發展，物價上漲很快，但是教師的工資增幅卻很小。2018年底教師上調工資，扣除養老保險等，多數教師實際增長也只有200多元”。

劉希婭建議，建立逐年提高教師工資水平的財政制度。嚴格落實教師平均工資水平不低于或者高于當地公務員平均工資水平的要求，做到“有法必依”。同時將經費保障責任重心上移，省級財政負主要責任，縣級財政負次要責任。吸引最優秀的人才進入教師隊伍，提高教師隊伍素質和教育質量。

中國教育學會會長鐘秉林談道：“相比去年，我國教育工作重點在保持政策持續性和發展穩定性的基礎上，更加強調政策精準定位與突出重點。比如在師資隊伍建設方面，李克強總理在政府工作報告中突出強調要‘持續抓好義務教育教師工資待遇落實。”

2019年是落實《中國教育現代化2035》、全面推進教育現代化的開局之年。政府工作報告彰顯了建設教育強國、扎實推進教育現代化的堅定信心。“這是落實習近平總書記關于‘教育投入要多向教師傾斜，不斷提高教師待遇的具體體現，向全社會發出了全面加強教師隊伍建設、‘讓教師成為讓人羨慕的職業的重要信號。”全國人大代表、山東省教育廳一級巡視員張志勇注意到，政府工作報告在總結去年工作時，把“大力推動義務教育教師工資待遇政策落實”作為重要成績之一，在部署2019年工作時要求“持續抓好義務教育教師工資待遇落實”。

廣東省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長景李虎提出，抓好義務教育教師工資待遇落實需要分類施策，考慮區域、城鄉、學校差異。各級黨委和政府不僅要努力抓好落實義務教育教師工資待遇，還應在正面宣傳、政策引導、表彰獎勵等方面著力探索創新，給義務教育教師群體深切的精神褒獎和人文關懷。

“教育要實現更加公平更有質量，必須著力解決城鄉教師隊伍建設發展的不平衡不充分問題。”全國人大常委、北京師范大學教育學部教授龐麗娟說，“各級政府要優化財政投入結構，把改善和提高教師待遇作為教育財政投入的重點戰略性支持領域，優先保障對教師特別是鄉村教師的工資性投入。”

宏觀政策設計是一方面，政策切實落地是另一方面。只有層層銜接、落實，好的政策才能真正產生效力。

“與其他任何職業一樣，內生動力的激發取決于個體對職業的熱愛程度，而從目前的情況來看，中小學教師的待遇差強人意，不少教師的職業感受更多的是無奈，這種心理狀態的教師是很難有較好的專業成長和創新欲望的。”江西省吉安市教育局局長曾憲鋒認為，教育行政部門首先要爭取各級政府支持，切實提高教師待遇，讓教師樂于從教。

“教師群體形象的好壞，關系著一個區域教育發展的走向。”浙江省龍游縣教育局副局長周華認為，要提升教育品質，教育行政部門需要重視教師群體形象的塑造。一是樹好“師表者”形象。不斷創新師德教育形式，完善師德監督考核機制，強調人文關懷，提升師德素養。二是樹好“專業者”形象。讓每位教師都可以找到適合自己發展的路徑，各展其才，各領風騷。三是樹好“創新者”形象。“要實事求是地扭住教師工作的創新興奮點，讓人人樂意俯下身子在腳下深耕細作，人人以創新者的姿態出現，不斷研究，不斷實踐，不斷創新。”周華說。

劉希婭建議，教師培訓應該以校本培訓為主，因為校長最明白怎么培訓自己的隊伍，培訓經費應該下沉在學校，應由過去的3%提高到10%，這也是擴大學校辦學自主權的具體舉措，有助于幫助每位教師獲得自己發展的有效路徑。

萬恒強調，學校管理中要創新教師崗位，補充學校個性化教育服務的不足，讓更多社會教育服務機構人員、專業人才進入學校，如課外活動教師、勞動指導教師等;同時要創新區域教師招聘使用模式，吸引更多熱愛孩子、適合教育、有學科發展實力的優質人才進入教師隊伍。

鄉村教師隊伍“短板”怎么補

當前，290多萬鄉村教師為農村學生成長成才和教育事業發展作出了重要貢獻。但隨著中國特色社會主義現代化進程的不斷加快和新時代社會基本矛盾的轉變，經濟落后地區鄉村教育依然存在教師隊伍不穩、鄉村教師流失嚴重等諸多難題。

3月7日，教育部黨組書記、部長陳寶生參加全國政協教育界別聯組會時明確提出：“貧困地區教師隊伍建設在相當長時期是我國教師隊伍建設的重中之重，對此教育部在加強兩類學校建設中明確了‘百人校的概念，即小規模學校沒有達到100人的，生均撥款也按照100人撥付;同時大力充實鄉村教師隊伍，去年新增特崗教師8.5萬名，銀齡計劃補充退休教師1萬余名。”

“要優先滿足鄉村教師隊伍建設需要，優先保障鄉村教師隊伍建設。”根據在各地的大規模調研和座談研討，龐麗娟發現，如果對鄉村教師工資性收入每月增加一半，能吸引教師到農村從教;如果能增加一倍，則能穩定教師在鄉村長期從教。

不解決教師的職業認同和專業發展問題，就很難提供有效的教育供給。寧本濤認為，鄉村教師的職業認同狀況直接影響著鄉村教師的職業發展、職業選擇，進而影響著鄉村教育以及中國教育現代化的全局。“如何充分關注、重視和利用各種有效的制度機制，加快提升鄉村教師的整體人力資本結構質量、專業化素質和創新水平，是未來教師隊伍建設工作的難點和聚焦點，需要攻堅克難，久久為功。”

東北師范大學中國農村教育發展研究院副院長、教授秦玉友認為，面向2035，加快提升農村教師隊伍質量，需要建立起底線思維、系統思維、創新思維。要從課程開齊開足出發，配齊配足教師，這就要求從編制上保證教師數量需要得到相應政策支持，為控制教師教學時間和保障教師的必要學習時間提供足夠師資。不斷提高農村學校教師崗位吸引力，通過入職學校時教師的初次分配，通過為區域師資均衡進行校際流動時的教師再分配，不斷促進區域師資均衡化。創造條件、創新機制，讓農村教師有平等的參與校外培訓、校本教研和學習提升的專業發展機會。

目前，國培、省培對象以各級骨干教師為主，區縣層面特別是廣大鄉村教師學習、培訓的機會嚴重不足。“區縣教師教育體系太重要了，是‘底部教師教育，絕不能可有可無。它可以在當地化解培訓機會不足和有效性不夠的難題。”朱旭東說：“首先這是一個事業，一定要納入財政預算。其次，區縣要承擔起域內教師教育方面的專門工作。”

迎接2035，教師該怎么做

作為立教之本，興教之源，面對《中國教育現代化2035》提出的要求和挑戰，教師該如何回應？

萬恒基于多年校長、教師培訓經驗，嘗試為未來教師勾畫“素描”：未來教師應該“有文化品位”“能跨界”“會玩兒（工作、生活都有趣味）”“擁有對抗超大壓力獲得職業成就感、生活幸福感的健康身心”“擁有基于信息技術預測、設計個性化教育服務的能力”“有營造良好積極互動環境（無論是人際還是人機）能力”……

在劉希婭看來，教師需要在三個方面發力。一是觀念的轉變，在個人層面成為幸福的終身追求者，把每個學生培養成為具有完整意義的人。二是能力的提升，教師要不斷學習，成為充滿現代化活力與精神的教育者，從“墨守成規的教書匠”走向“與時俱進的育人專家”。三是視野的拓展，教師要“推開門”走出去，掌握教育前沿發展，關注社會熱點問題，了解世界最新動態。當教師具有扎實的專業學科知識，有融入社會的深度參與，有放眼世界的國際視野，才有可能在教育教學過程中自然而然地讓知識與生活、社會、自然發生聯結，才能培養更多綜合素質強的終身學習者、問題解決者、未來創造者。

教育正在發生深刻的變化，教師需要理解教育究竟是為了什么？當一個孩子面臨學習困難時，他最需要什么，教師如何能馬上感覺到這種需要？面對快速增長的知識，教師如何完善學科知識的不足？教學過程中蘊藏著無數研究的切入點，教師如何開展有效的研究？教師怎樣從煩瑣的教學工作中尋找突破點，發展自己的學科教學知識，成為學科專家？

“教師要錘煉懂孩子、愛孩子、教孩子三個方面能力。”河南省鄭州高新區艾瑞德國際學校李建華校長解釋道：“教育是從讀懂孩子開始，心理上、情感上要有兒童心、同理心，感受孩子的感受，好奇孩子的好奇;愛孩子需要方法和時機;教孩子的能力是專業要求，也是底線要求，懂孩子、愛孩子是通過教孩子來實現的。”

廣東省深圳市坪洲小學校長張云鷹認為，教師不僅是有知識、有學問、有思想的高素質的人，而且是有道德、有理想、有專業追求的人。面向2035，教師要實現從“專才向通才、教學向教育、傳授向學習”的轉變。

全國政協委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎強調，從學校發展品質提升和課程開發需求來看，教師最重要的是本體性知識的不斷完善，也就是教師的學科知識、學科素養和學科研究能力，一名教師只有這方面的能力有所提升，才能真正在專業上作出比較大的貢獻。同時他強調，教師對現代信息技術的掌握和突破非常重要，“會用的教師和不會用的教師，教學效果大不一樣”。

有人認為“目前師德師風每況愈下，教師專業化遠不如以前”，全國政協委員、上海市教委副主任倪閩景并不認同。他認為，從整體情況來看，現在的教師隊伍素質是最好的一個階段，無論是師德師風還是專業化程度。之所以給人錯覺，主要有兩個方面的原因：一是現代媒體充分發達，一有負面案例出現，就會迅速傳播，且相互疊加;二是教師群體雖然有了很大進步，但家長群體的進步更大，大多數家長接受了比較好的教育，對教育的理解和要求更加多樣化，對教師的要求也更高。新時代教師隊伍的“優勢是教學專業水平更高了，而最大的不足是對于家長和孩子的教育要求認識不充分”。因此，對教師的能力提出了更多更高的要求。

面向2035，中小學教師已經有了自己的思考，北京外國語大學附屬外國語學校青年教師宋花磊認為，今天的教育是為了培養未來社會需要的人才，教師必須具有面向未來的前瞻性，要有終身學習的意識，及時更新自己的教育理念與方法，構筑基于“尊重、平等”的師生“學習共同體”。她說：“人工智能時代，‘跨界一混搭將會是未來教育的趨勢。”教師要勇于嘗試“跨文化、跨專業、跨學科”的創新研究，采用“AI與教師”“科技與人文”“在線教育與傳統教育”等相融合的模式進行教學。

教師職業并不輕松，要善于做“加減法”。在浙江省杭州長河高級中學政治教師方乃峰看來，當前教師的工作負擔主要表現在工作時間長、工作強度大、心理負擔重，這—方面需要各級部門努力減輕教師負擔，同時也需要教師學會科學安排自己的工作與休閑活動，平時加強體育鍛煉，重視自我健康，學會時間管理，提高工作效率。浙江省慈溪市周巷鎮潭北小學校長張洪鋒認為，為教師減負的目的不是少干活、不干活，而是為了增效，提高整體教育質量。該校教師盧旭權表示：“期盼減負，我們愿為做實事而忙碌。”

改進傳統教師評價機制尤為迫切。萬恒提出，要構建可操作、可落地、可追蹤、可反饋的教師績效考評機制，考核評價要充分體現專業素質和師德師風。通過外在約束與內在激勵，提高教師組織承諾度的同時全面激發教師內在驅動力。提升教師謀求自我發展、自我提升、立德樹人的熱情和積極性，激發教師教學熱情，提高教學效率，創新教學手段。