不忘初心 牢記使命
——省人大常委會高質量開展主題教育活動

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，省人大常委會按照中央和省委統一部署，切實提高政治站位，壓實政治責任，以高度的政治自覺和飽滿的精神狀態深入扎實推進主題教育，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，有機融合、統籌推進。通過這次主題教育，進一步深化了對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同；提高了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治覺悟；樹牢了以人民為中心的發展思想；增強了做好新時代人大工作的責任感和使命感，取得了實實在在的效果。

堅持學習引領 全面系統學深入思考學 聯系實際學

省人大常委會堅持把學習教育擺在首位，全面系統學、深入思考學、聯系實際學，營造了濃厚的學習氛圍。通過學習，進一步加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵的理解，對習近平新時代中國特色社會主義思想核心要義、精神實質和實踐要求有了更深刻的認識；進一步深化了對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習領會和貫徹落實，以黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力有了新提高；進一步堅定了“兩個維護”的政治自覺和行動自覺，以實際行動踐行對黨絕對忠誠的政治站位和政治能力有了新提高。

常委會組織黨員干部認真學習黨的十九大報告和黨章，學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，學習習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，及時跟進學習習近平總書記在中央政治局第十五次集體學習時的重要講話、在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話、在內蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時重要講話精神等，學習黨史、新中國史，為進一步找差距、抓落實打好基礎。

通過學習，深入了解黨史、新中國史的重大事件、重要會議、重要文件、重要人物，重溫我們黨領導人民進行艱苦卓絕斗爭的光輝歷程，追尋革命先輩的歷史足跡，緬懷革命先輩的豐功偉績和崇高精神，接受守初心、擔使命的精神洗禮。結合人大工作實際，創新形式，增強學習教育的針對性、實效性和感染力。既組織黨員干部坐下來、靜下心原原本本讀原著、學原文、悟原理，又組織召開專題研討會，互相交流、互相啟發、互相促進；既要求黨員干部全面學、系統學、長期學習近平新時代中國特色社會主義思想，又針對人大工作實際，列出若干個專題及時學、專題學、跟進學；既強化理論武裝，注重理論學習，又通過集中參觀廣州起義紀念館、人民代表大會制度在廣東的實踐歷程展、“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展、重溫入黨誓詞等，感受光輝歷史、探尋初心源頭、傳承紅色基因；既邀請優秀黨員代表講述先進事跡，正面激勵學，又組織到廣東省反腐倡廉教育基地進行警示教育，反面警示學。在學習、研究、討論中，結合新形勢、新要求，探討新思路、新舉措，更好推動我省人大工作高質量發展。

結合主題教育 開展專題調研在調查研究中破解難題

省人大常委會著眼解決實際問題，深入基層、深入群眾，了解民情，摸清情況。通過調研，為進一步開展檢視剖析、制定整改措施提供了扎實的第一手素材，認清了差距和不足，明晰了思路和措施，推動中央、省委各項決策部署更好落實落地。

按照“中央有決策、廣東有落實，省委有安排、人大有行動”的要求，圍繞黨委決策部署、政府著力推動、社會普遍關注的事項，制定了調查研究專題分工安排，確定了11個調查研究專題，明確了責任人、承辦部門和完成時間。常委會黨組成員緊緊圍繞11個調查研究專題及人大工作任務，輕車簡從，率調研組深入社區、村鎮、企事業等基層單位，面對面聽取群眾意見建議。6月12日上午，李玉妹主任主持召開專題調研匯報會，聽取圍繞粵港澳大灣區建設發揮人大職能作用專題調研情況匯報，研究提出加快推進我省與港澳制度規則尤其是營商規則相銜接，全力打造有利于“一事三地”“一策三地”“一規三地”法治環境等意見建議。根據常委會黨組主題教育專題調研工作要求，專題調研結束后，黨組成員組織牽頭部門梳理調研情況，形成了11份專題調研報告，既有對存在問題的深挖、原因的剖析，也有解決問題的對策、推動工作的舉措。7月29日，常委會黨組召開調研成果交流會，就11項專題調研成果進行了匯報交流，提出了持續深化調查研究、進一步完善調研報告、推動調研成果轉化運用的意見建議。

8月16日，省人大常委會黨組召開機關各級黨組織書記會議，就開好民主生活會進行部署，省人大常委會黨組書記李玉妹出席并講話。 （珊瑋/攝）

堅持問題導向 深刻檢視反思明確整改責任

為進一步把問題找實、把根源挖深，常委會黨組通過實地調研、召開座談會、書面征求意見、開通收集意見電子信箱等形式聽取收集各方面意見建議，共收到意見建議176條，經梳理列出了4大方面16個問題的檢視問題清單，并隨著主題教育的開展動態更新。

按照“四個對照”的要求，第一時間查找突出問題。結合開展學習教育、調查研究工作，按照總書記提出的“四個對照”要求，結合李希書記在全省主題教育工作會議講話中點出的問題，結合省委“1+1+9”工作部署和省委人大工作會議精神，認真查擺自身不足，查找工作短板，共查找出19個具體問題。

廣泛聽取各方意見建議。6月25日，李玉妹主任率省人大代表視察組視察省法院、省檢察院，專門就常委會黨組開展主題教育征求意見；7月4日，李玉妹主任主持召開座談會，聽取省直有關單位和基層人大代表意見建議；召開機關黨支部書記座談會和職工干部座談會，聽取意見建議；向21個地級以上市人大常委會、省直有關單位書面征求意見。

對照全國人大工作部署和省委人大工作會議的要求，舉一反三，查找我省人大工作短板。李玉妹主任在全省人大代表聯絡站工作經驗交流會上，傳達了全國省級人大常委會秘書長工作交流會精神，要求對照栗戰書委員長講話和省委人大工作會議要求，查找我省人大工作的短板和問題。對照全國人大財經委在我省開展專題調研時指出我省外貿轉型升級、防范化解金融風險等方面應該關注的突出問題，查找我省人大財經監督工作的薄弱環節。

列出清單，明確整改責任和要求。圍繞李玉妹主任在常委會黨組及機關開展主題教育動員會上指出的19個問題，第一時間列出常委會黨組檢視問題初步清單，同時，對通過調查研究、座談會、個別訪談等方式收集到的意見建議進行研究、梳理，及時對清單進行補充、完善，形成了省人大常委會黨組《落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署工作臺賬》《領導班子檢視問題和整改落實清單》《集中治理清單》；常委會黨組成員主動認領班子檢視問題和整改落實清單反映的問題，并按照“六個對照”要求，重點查找“五個方面差距”，形成了《領導班子成員檢視問題和整改落實清單》。

召開對照黨章黨規找差距專題會議。8月19日，李玉妹主任主持召開常委會黨組對照黨章黨規找差距專題會議，在深化學習領悟的基礎上，對照黨章黨規，對標中央部署和要求，緊扣“18個是否”，結合人大工作實際，以刀刃向內的自我革命精神，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，逐條逐項對照檢視，正視問題、認識差距、深刻反思，認真開展批評和自我批評，明確努力方向和改進措施。

找準切入點 注重實際效果解決實際問題

針對學習、調研、檢視發現的問題，按照“能改的立即改，一時解決不了的盯住改、限期改”的要求，落實中央關于開展8個專項整治要求，結合常委會工作實際，找準每個專項整治的切入點，整體推進；針對4個方面16個問題的檢視問題清單，研究提出了44項整改措施，其中需要長期推進的20項，階段性完成的24項，目前已完成17項，其他整改措施也在扎實推進。

—— 把推動粵港澳大灣區建設作為首要任務。針對在推動實施粵港澳大灣區發展規劃綱要及我省實施意見的重要戰略任務中人大作用發揮不充分的問題，主題教育開展以來，李玉妹主任多次組織調研組進行研究，進一步完善工作思路，提出發揮人大職能作用推動大灣區建設的意見建議。在省委十二屆七次全會召開后，深入學習會議精神，繼續組織開展調研，進一步完善工作思路，找準工作著力點和突破口，通過立法、監督履職，推動粵港澳大灣區建設重點領域關鍵環節工作落地落實、取得扎實成效。調研報告報送省委，得到李希書記的批示肯定。

—— 進一步提高立法質量和效率。發揮人大在立法工作中的主導作用，提高立法精細化水平；加強重點領域立法，緊緊圍繞涉粵港澳大灣區建設、科技創新、產權保護、提高發展平衡性和協調性、推進生態文明建設、保障和改善民生等方面制定出臺一批法規；扎實推進今年計劃安排的20項重點立法項目，抓好新增的促進民族地區發展條例、促進革命老區發展條例、人大街道工委工作條例3項法規的立法工作；制定了《廣東省人大常委會基層立法聯系點工作規則》，加強對基層立法聯系點的指導和溝通聯系。

—— 進一步增強監督工作的針對性和實效性。堅持圍繞中心、貼近民生，加強對粵港澳大灣區建設、鄉村振興、民營經濟發展、區域協調發展、水污染防治、農村人居環境整治、公共文化服務、掃黑除惡專項斗爭等事關經濟社會發展大局和人民群眾切身利益問題的監督，認真做好今年安排的22項監督項目。準確把握執法檢查的定位和目的，發揮好執法檢查“法律巡視”的“利劍”作用，讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來；緊扣法律規定開展檢查，一個條款一個條款地對照檢查；創新工作方式方法，克服“粗、寬、松、軟”傾向，敢于動真碰硬，真正形成監督壓力；抓好督促落實，對法律實施中一些長期得不到解決的突出問題，再次組織執法檢查或者聽取審議專項工作報告、開展專題調研等，持續監督，一抓到底。

—— 加強和改進代表工作，密切同人民群眾的聯系。今年7月，圍繞水污染防治，集中組織我省五級人大代表用整整一個月的時間開展“更好發揮人大代表作用”主題活動。在常委會黨組成員示范帶動下，全省共有9.72萬名各級人大代表參加活動，代表參與度、接待群眾人數、收到意見建議數量再創新高。出臺《關于加強新時代全省人大代表聯絡站建設工作的指導意見》，召開代表聯絡站工作經驗交流會，全面推動代表聯絡站工作規范化建設。完善常委會組成人員聯系省人大代表和省人大代表聯系人民群眾的“雙聯系”制度。健全重點督辦代表建議工作機制和代表建議辦理考核機制，提高代表議案建議辦理質量。提高代表履職服務保障水平，建立健全代表履職補助制度，加強代表履職檔案信息化管理，加強代表履職培訓。

8月7日，省人大常委會機關主題教育領導小組組織黨員干部到省檔案館參觀中共黨史專題展覽，加強黨史教育。 （珊瑋/攝）

—— 加強對地方各級人大工作指導力度。舉辦了地方立法工作培訓班，推動提高我省地方立法質量和效率；與省委組織部、省委黨校聯合舉辦了兩期縣鄉人大負責同志培訓班；將“街道人大工作條例”補充列入常委會2019年立法工作計劃，把我省人大街道工委工作納入法治化規范化發展軌道；召開了深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會暨紀念地方人大設立常委會40周年座談會，研究部署深入貫徹落實習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示精神，推動共同做好新時代廣東人大工作。

—— 大力整治形式主義、官僚主義。針對文風會風還需進一步改進以及調查研究存在形式主義問題，研究制定了關于解決辦文辦會和調研形式主義突出問題為基層減負的具體措施。6月份以來，對專題調研和執法檢查等嚴格把關，及時糾正人數超出等問題。

—— 加強機關黨的建設，加強機關干部隊伍建設。針對抓基層黨組織建設不夠經常、有力的問題，先后兩次召開省人大常委會及機關各級黨組織書記會，李玉妹主任分別就“更好發揮黨支部、黨支部書記、黨員作用”、“高質量開好民主生活會（組織生活會）”進行部署、提出要求。開展機關干部隊伍建設情況專題調研，加大對領導干部不作為不盡責問題專項整治力度，建立健全整治慵懶散拖長效機制；認真實施機關干部隊伍建設五年規劃，加大干部培訓、交流、輪崗力度，著力解決人崗不適、忙閑不均等問題，進一步激發機關干部新時代新擔當新作為。

—— 高質量開好民主生活會。8月29日，李玉妹主任主持召開常委會黨組專題民主生活會，代表班子作檢視剖析發言，黨組成員逐一作檢視剖析發言。大家把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，圍繞通過學習研討、對照黨章黨規、調研、征求意見和談心談話查找出來的問題，嚴肅認真開展批評與自我批評，把問題講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講到位，達到了統一思想、明確方向、凝聚力量的效果。■