黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”向基層延伸的對(duì)策及方法研究

黃賢敏

摘要：黨的十八大以來，黨中央就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”作出了新部署，提出了新要求，這對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)深化改革都有非常重要的意義。本文就貫徹落實(shí)中石油提出的全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求，結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，就進(jìn)一步做好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了一些意見與建議。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè);“兩個(gè)責(zé)任”;對(duì)策

一、企業(yè)基層黨組織黨風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀

各級(jí)黨組織能夠結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得了一些實(shí)實(shí)在在的成績，但也存在一些問題。一是“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠到位。依舊存有“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的消極態(tài)度，最終在黨風(fēng)建設(shè)和經(jīng)營管理之間拉起了隔離帶，導(dǎo)致“一崗雙責(zé)”制度不能落到實(shí)處。二是“一線堡壘”作用發(fā)揮欠佳。當(dāng)前，個(gè)別基層班子成員不能夠積極主動(dòng)發(fā)揮組織核心作用，而是僅憑個(gè)人感情去溝通協(xié)調(diào)、懇請(qǐng)支部的黨員接受任務(wù)。三是“追責(zé)問責(zé)”力度尚有欠缺。不同程度地存在力度較小、追責(zé)不夠到位等問題，甚至在有些基層黨組織還是存有以往那種“大事化小、小事化了”的思想。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸的對(duì)策及方法

（一）加大宣教力度，擴(kuò)大教育范圍，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。教育宣傳是抓黨風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要抓手，是喚醒廣大黨員遵守黨章、黨規(guī)意識(shí)的前提，更是解決“樹木與森林”關(guān)系的基礎(chǔ)。一是要抓好經(jīng)常性教育。要在組織好黨委中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以黨支部“三會(huì)一課”為主要形式推動(dòng)各級(jí)層層落實(shí)，以“進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)庫站、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭”教育活動(dòng)為抓手覆蓋全體黨員，促使黨員干部不斷補(bǔ)充精神之“鈣”。二是要活用宣教形式。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際情況，依托本單位網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等基礎(chǔ)媒介，不斷總結(jié)、創(chuàng)新、用活我黨的各類教育形式，開展有針對(duì)性的教育宣傳，以確保宣傳教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是教育要貼實(shí)工作生活。開展宣傳教育要注重結(jié)合實(shí)際情況，用企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的、身邊的警示案例與樸實(shí)的語言與黨員干部交流，通過靈活的宣教育方式，真實(shí)的生活案例引導(dǎo)廣大黨員積極參與到黨風(fēng)教育工作中。

（二）選強(qiáng)配強(qiáng)班子，強(qiáng)化責(zé)任分解，凝聚組織力量。黨史告訴我們，不論何時(shí)，黨的執(zhí)政根基永遠(yuǎn)都在基層，黨的事業(yè)血脈也在基層。一是要努力加強(qiáng)并推進(jìn)基層組織建設(shè)。選準(zhǔn)配強(qiáng)支部班子成員，以創(chuàng)建“六個(gè)一”黨支部建設(shè)為龍頭工程，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)支部書記作用突出、班子堅(jiān)強(qiáng)有力、隊(duì)伍素養(yǎng)優(yōu)良、制度規(guī)范健全、機(jī)制靈活有效、工作業(yè)績顯著的目標(biāo)。二是要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，為打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。三是要堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等細(xì)化責(zé)任。要想防止黨風(fēng)建設(shè)工作流于形式，在努力解決權(quán)責(zé)對(duì)等的前提下，還要結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)細(xì)化分解任務(wù)，通過責(zé)任調(diào)動(dòng)支部成員的工作積極性，進(jìn)一步凝聚支部戰(zhàn)斗堡壘作用，逐步使基層黨組織建設(shè)步入正軌。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)抓日常監(jiān)管，提升組織形象。各級(jí)黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的講話精神，在實(shí)際工作中不能搞運(yùn)動(dòng)式的作風(fēng)建設(shè)，要始終堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常;反復(fù)抓、抓反復(fù)。一是要把握有利時(shí)機(jī)，做到勤提醒常督促。企業(yè)基層黨組織在開展工作中，要努力學(xué)習(xí)把握上級(jí)的政策要求，并學(xué)會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)。要關(guān)注“元旦、春節(jié)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神情況，采取靈活的教育方式，提前教育所屬黨員遵規(guī)守紀(jì)，共同營造良好的廉潔氛圍。二是要模范帶頭正風(fēng)氣，做到一級(jí)帶一級(jí)。作為黨組織的班子成員，不僅要做貫徹落實(shí)上級(jí)精神的宣傳者，更要做模范帶頭的執(zhí)行者。要始終嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持按規(guī)章制度辦事，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭正風(fēng)氣，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，自覺當(dāng)好改進(jìn)作風(fēng)的表率。三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。監(jiān)督檢查作風(fēng)問題，必須要系統(tǒng)地抓、全方位的管，以專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式開展工作，不斷加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步督促廣大黨員提升遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，努力錘煉一支作風(fēng)過硬、工作嚴(yán)謹(jǐn)、形象良好的黨員隊(duì)伍。

（四）建立問責(zé)體系，嚴(yán)格紀(jì)律審查，實(shí)現(xiàn)倒逼問責(zé)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。我們認(rèn)為，只有真抓真嚴(yán)、真管真治，才能做到有效問責(zé)，達(dá)到警醒教育目的，才能確保基層黨組織負(fù)責(zé)人主動(dòng)履職。一是要建立符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的問責(zé)體系。要精細(xì)設(shè)計(jì)“兩個(gè)責(zé)任”的具體內(nèi)容和目標(biāo)，注重將“兩個(gè)責(zé)任”分解落實(shí)到各個(gè)層面，圍繞“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)簡單明了、考核標(biāo)準(zhǔn)便于操作、追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)符合法規(guī)”的原則，做到細(xì)化、量化，切實(shí)使每一個(gè)層面的個(gè)體都有明確的責(zé)任。二是嚴(yán)格按照規(guī)定程序，開展紀(jì)律審查工作。各級(jí)黨組織要始終關(guān)注紀(jì)律審查工作人員行為，時(shí)刻教育提醒他們嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防出現(xiàn)因開展工作程序不規(guī)范、審批程序不合規(guī)等嚴(yán)重影響紀(jì)律審查工作質(zhì)量的問題。切實(shí)通過嚴(yán)格的紀(jì)律審查工作，促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任有效落實(shí)。三是層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)倒逼問責(zé)。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)相對(duì)等的原則，既要追究第一責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要追究參與決策的其他班子成員的責(zé)任，以嚴(yán)格的責(zé)任追究，倒逼問責(zé)，確保主體責(zé)任落到實(shí)處，不斷推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)向基層延伸。