關于加強國有煉化企業機關黨建工作的思考與探索

楊培雄

習近平總書記指出，機關黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，走在黨的基層黨組織建設的前頭。國有煉化企業機關黨組織擔負把方向、管大局、保落實的重要職責，增強黨組織組織力，提升黨建工作質量，發揮黨組織的政治功能和服務功能，是一項難點問題和重大課題。

一、加強機關黨建工作的重要意義

機關黨建工作是企業黨建的重要方向標，只能加強、不能削弱。

（一）加強機關黨建是推動全面從嚴治黨向基層延伸的需要。中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，作出推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大部署，國有煉化企業機關必須模范執行、走在前列。當前，企業機關多以職能部門為單位設置黨支部，是基層黨建的關鍵領域，是落實從嚴治黨的“最后一公里”，必須堅定不移貫徹新時代黨的建設總要求，抓實基本、打牢基礎。

（二）加強機關黨建是鑄牢國有企業“根”和“魂”的需要。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。機關距離企業核心最近、服務企業核心最直接，加強機關黨建是企業立“根”鑄“魂”的關鍵抓手，是強化企業政治屬性、堅持走中國特色社會主義發展之路的根本保障。

（三）加強機關黨建是培育具有國際競爭力一流企業的需要。黨建工作是國有煉化企業的獨特優勢，是企業核心競爭力的關鍵所在。堅定不移把機關黨支部打造成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，以一流黨建引領帶動一流機關建設，充分發揮機關的首腦和中樞作用，是國有煉化企業做強做優做大、打造世界一流的不二選擇。

二、機關黨建工作存在的突出問題

深入分析機關黨建“想抓而抓不實、想管而管不好”的問題及其根源，是攻克難題的關鍵。

（一）企業黨委對機關黨建的領導弱化。國有煉化企業黨委把人力、物力、精力更多地向基層黨支部傾斜，部署工作指向基層多，指向機關少，出臺制度針對解決基層問題多，解決機關問題少，開展活動以基層為主體多，以機關為主體少。企業黨委主體責任不到位，催生機關黨建“放養式”管理，導致“燈下黑”現象出現。

（二）機關黨支部自身建設的意識淡化。機關黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象依然存在。機關管理人員“重業務輕黨建”，把黨建工作視為負擔，工作中標準不高、要求不嚴、落實不細，講做沒做多，講好不好少，缺少點自我完善、自我革新、自我提高的精神，黨組織的組織力發揮不充分。

（三）黨建與黨務工作內涵理解模糊化。機關黨務人員對黨建與黨務的內涵把握不準，片面認為加強黨建工作就是發展好黨員、收繳好黨費、組織好“三會一課”，對如何抓好黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設以及反腐倡廉缺乏全面系統研究，陷入了“事務主義”當中，以黨務代替黨建，以做事代替思想，以具體代替統籌，只見樹木不見森林。

（四）黨建工作與業務工作的融合虛化。“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”“抓工作從思想入手、抓思想從工作出發”停留在口頭。機關管理人員融合意識不強、融合思維不夠，運用黨建思維抓業務工作的能力不足，工作上找不準切入點，找不到著力點，導致了黨建工作與業務工作結合不緊、融入不深，存在“兩張皮”現象。

三、提升機關黨建質量的探索實踐

以《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》為指引，建立加強國有煉化企業機關黨建的有效機制，推動機關黨支部強基固本。

（一）建立“雙向進入”領導機制。支部好不好關鍵在領導。一是建好支部班子。按照“雙向進入、交叉任職”要求，把既懂生產又懂黨建的復合型干部選拔到機關部門領導崗位，把符合條件的部門班子成員選任為支部委員，增強支部班子戰斗力。二是育好支部班子。嚴格落實黨內政治生活制度，組織支委學習習近平總書記關于加強國企黨建的重要論述，強化“抓好黨建是最大政績”意識。實施“黨建專家行”“支委上講臺”“黨務干部輪訓”“主體黨日活動”措施，提升支委履職能力。三是管好支部班子。細化支委黨建責任清單，制訂黨建專題調研方案，建立支委黨建“一崗雙責”情況匯報和黨支部書記集中述職制度，倒逼黨建責任落實。

（二）建立“雙向融合”工作機制。堅持服務生產經營不分離，確保黨建工作謀在關鍵處、抓在點子上。一是在目標上融合。發揮支委會議事決策功能，源頭參與部門重大決策，并把完成中心工作作為黨政共同目標，制定黨建工作總目標、分任務，謀劃黨支部同向發力措施。二是在行動上融合。聚焦安環、創效、發展、改革、和諧等任務，實施“黨建+”“+黨建”工作模式，開展黨員創新創效、HSSE監督、“小指標”創優、“今天我節約了……”等勞動競賽，推動機關黨員運用黨建思維抓業務、非黨員管理人員在抓業務注重融入黨建元素。三是在風氣上融合。黨風建設和作風建設一起抓，由機關黨支部統籌力戒形式主義官僚主義以及“改進作風、減負提效”“寓管理于服務”工作，建立領導點評、部門互評、二級單位測評相結合的作風評價“三維”模式，將結果作為“末位約談”和績效考核的重要依據，推動管理生態健康。

（三）建立“雙向掛鉤”管理機制。實施企業領導班子成員所在支部、聯系支部“雙示范”創建工作，根據班子成員分工，將其黨組織關系掛靠分管部門黨支部，同時，為其選掛一個基層黨支部。工作中以把所在機關支部、聯系支部分別打造成全面過硬、全面進步支部的示范為目標，突出政治功能、基礎管理、推動發展、凝聚職工、紀律作風“五大要素”，明確任務措施，通過班子成員直接指導和所在、聯系支部互聯共建的方式，強化黨建工作領導力和支部相互帶動力，提升黨建質量。

（四）建立“雙向激勵”考核機制。注重發揮黨建考核“指揮棒”作用。一是立制度。聚焦機關黨支部抓班子、帶隊伍、強三基、保穩定、促發展“五項重點任務”，細化工作標準和考核指標，明確機關黨建工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度。二是嚴考核。堅持每月常規考核與年終檢查考核相結合，對照考核標準，檢查“規定動作”完成情況和“自選動作”特色成效，并把生產經營任務完成情況作為黨建工作成效的重要評價依據，對機關各支部綜合評價排序。三是硬兌現。把黨建綜合評分以10%權重納入部門經濟責任制考核，把業務考評得分以10%權重納入黨建綜合評價，以雙向激勵倒逼雙向融合。