內控視角下的社保機構財務管理分析

郭鳳莉

摘要：在社會經濟的發展過程中，社會保障關乎每一個社會成員的切身利益，影響著社會和諧穩定。當前，我國已初步建立了社會保障制度，基本保障了社會成員的生活，同時也調節著社會收入分配，避免了貧富差距過大。社保機構中的財務管理的主要任務時對社會保障基金進行合理調配，是確保社保作用發揮的重要途徑。本文主要分析了當前社保機構財務管理中存在的一些問題，提出了內控視角下加強社保機構財務管理的對策，期望能夠確保社保基金的完整性，進一步實現為人民服務的目標。

關鍵詞：內控;財務管理;對策

一、內部控制和社?；鸶攀?/p>

（一）內部控制概述

內部控制是指以保護企業資產、確保會計資料的可靠性、保護資產的安全性和完整性等為目的的一種管理方法和措施。內部控制能夠提高會計信息的可靠性，能夠保障生產和經營的順利進行，能夠保護財產的完整性，同時也能夠推動既定方針的執行。

（二）社保基金概述

社?；鹗侵冈趪袷杖氲某醮畏峙渲笏纬傻?、用于社會保障制度的實物和貨幣的綜合。社?；鹨环矫鎸儆诨?，另一方面又受到社會保險制度的限制，其不僅要滿足勞動者的基本生活需要，而且還需要其他主體的繳費、補貼?？梢?，社保基金具有一次性、無償性等特征。另外，社?；痂偳对卺t療保險、養老保險等險種中，具有價值運動的特征。基于這一特點，社會保障基金在征收、投資等過程中需要重視每一個環節，否則就會導致基金縮水，影響使用。社?；鸬呢攧展芾碇饕ㄉ绫；鸬氖罩Ч芾?、投資管理等。

二、社保機構內控中存在的問題

（一）內部控制發展時間短

當前，我國的社保機構的內部控制的起步晚，發展時間短，社保內控工作還處于探索階段。特別是在內控模式的構建上還不成熟，還沒有形成制度化、體系化的內控機制，而且在人員設置上也沒有合理的規劃。

（二）內部控制意識薄弱

隨著社保覆蓋面的擴大，其日常工作也逐漸增多，而忽視了內部控制。例如，在面對新業務時不按照內控規程辦事，而且內控措施落實不到位，還有的內部控制缺乏震懾力等，導致內部控制流于形式。

（三）風險防范意識弱

目前，多數社保機構的風險防范意識弱，對風險缺乏明確評估標準和有效的評估機制，使社保機構在面對風險時無力應對。另外，社保機構也沒有指定完善的風險控制流程，不明確風險存在的環節、內容等，進而不能采取針對性的措施。

（四）內控執行力度不足

一些社保機構指定了內控實施辦法，但在具體執行過程由于業務繁重、重視程度不夠等原因造成了內控制度成為了無源之水、無本之木。

（五）內控監督體系不完善

當前，一些社保機構雖然成立了內部監督部門，但監督機制、考評機制和獎懲機制等不完善。監督人員不能創造性地開展工作，只是簡單地接受領導布置的任務，不能有效預測外界環境的變化，不能及時發現和處理問題。

三、內控視角下的社保機構財務管理對策

（一）營造良好的內控環境

良好的內控環境對財務管理的執行和效果有直接的影響。因此，應營造良好的內部控制環境，為財務管理奠定良好的基礎。例如，加強社保機構的文化建設，提高財務人員的內控意識;加強員工培訓，提高員工的社保基金的安全意識和風險防范意識，提高員工的應變意識和能力。另外，還可以通過微信、微博等新媒體定期向員工推送社保機構內控的有關知識和案例，進一步提高員工的內控自覺性，使其主動開展內控工作。

（二）完善風險評估和識別機制

完整的風險評估機制的建設主要包括：明確社保機構的財務管理目標;識別財務管理中的風險;評估和控制風險等。風險評估機制建設和運行是一種事前控制手段，同時也是內控工作的重要任務。例如，應編制社保業務內部控制圖，明確風險控制點，制定相應的管控措施。再比如，根據風險評定標準對風險劃分等級，分類、分級、重點監管，根據業務的風險等級、危害程度、是否可修正、人工干預程度等進行相應的干預。此外，社保機構還應定期考評風險管理效果，發現和分析問題，及時糾正。

（三）重構社保業務控制流程

應加強社保業務的控制，并將其貫穿在整個社保辦理過程中。社保機構業務通常劃分為業務執行、時候監督等環節。這些環節雖然相互獨立，卻相互影響，因此要重構社保業務控制流程，從事前、事中和事后進行控制和管理，確?？刂企w系的完整、有效。

（四）加強內控信息溝通

應建立社保機構內控信息構建，提高內控的效果。隨著信息技術的發展，社保機構應建立內控信息系統，將內控制度、程序等整合到一起，實現重點環節控制、實時反饋等。例如，社保機構應通過內控信息系統將財務信息、業務信息等進行對接，以推動內控的實現。

（五）加強內部監督和考核

社保機構應建立與內控機制匹配的監督、考核和獎懲機制，提高各部門、各崗位的工作執行意識和效果。對于不按照規定的要嚴肅處理，對完成內控工作好的部門和個人要進行表彰和獎勵。同時，要不斷完善考評機制，促進考評制度的公平化、標準化、規范化，真正促進考評機制作用的實現。

四、結語

隨著社會經濟的發展，社?；鸬陌踩屯暾絹碓绞艿街匾暎洳粌H關乎每個勞動者的切身利益，更關乎國家的和諧穩定。因此，社保機構應加強內部控制，不斷探索，加強內控制度建設，完善內控環境、風險識別機制、內部信息溝通機制等，促進財務管理的有效運行，促進社保機構的穩定、健康發展，真正實現為人民服務。

參考文獻：

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