以廉政風險管控完善住房保障管理機制

龐博

摘要：住房保障是一項民心工程，它關乎黨和政府在人民群眾心目中的形象。為保證困難群眾也能共享改革發展的成果，需要從落實廉政風險防控的角度，完善政策執行體系。

關鍵詞：廉政風險管控;住房保障管理;公平公正公開

增進民生福祉是中國共產黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求;而滿足人民群眾基本住房需求、實現全體人民住有所居，也是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發展成果的必然要求。作為我國當前解決“生活困難”、“住房困難”的“雙困”家庭住房問題的主要手段，確保資源配置公平、權力運行規范，是住房保障工作的生命線。早在2013年，我國已明確了“加快推進住房保障和供應體系建設”的住房保障工作總基調，要堅持公平分配，使該保障的群眾真正受益。要確保住房保障領域政策在陽光下運行，就要加強作風建設，緊密聯系群眾、團結群眾，從群眾中來以了解困難群體最為關切的住房焦點、難點、堵點問題，到群眾中去有的放矢地解決現實問題。結合民意分析研判政策的制定和執行，從而反向厚植我黨執政的群眾基礎。

通過對天津市住房保障工作進行調查研究，我們發現，從國家到地方，住房保障體系已初具規模，政策架構已基本搭建完成，并逐步調整以適應當前人民群眾的住房需求。然而也應注意到住房保障的相關法律法規尚不健全，由于法律政策的缺位造成一定程度的管理體制不完善甚至形成管控困境。因此，我們更需要從落實廉政風險防控的角度，堵塞權力尋租空間，完善政策執行體系，以此滿足困難群眾的住有所居需求。

一、圍繞重點環節，預防廉政風險

（一）實行定崗防控，逐級排查風險。以規范權力運行為核心，圍繞住房保障各環節定期監督開展廉政風險點排查，查糾薄弱環節、潛在問題，扎緊制度籠子，阻塞風險漏洞，推動廉政風險防控措施有效運行。在權力運行的重點環節、重要崗位，圍繞體制機制、崗位職責、內部流程、外部環境進一步防范和化解隱患，以“關鍵少數”為抓手，長抓作風建設，把主動擔當作為的責任落實到位。建立查糾“四風”問題的長效工作機制，進一步改進作風，避免“門好進”、“臉好看”、“事難辦”的新現象，辦公環境為之凈化一新。同時，對照重點崗位、重點工作定期調整完善廉政風險防控清單，對涉及的風險明確責任，制定監管措施，嚴防死守杜絕產生腐敗現象。

（二）強化技術手段，完善科技防控。通過政府采購確立第三方技術研發機構，打造住房保障信息管理系統，整合形成多部門信息共享平臺，對保障對象的資格審核進行全方位監管。同時，開發上線補貼資格預審核系統，使住房保障申請群眾可隨時通過網絡提前提供相關材料、進行預申請審核，申請要件、流程、審核標準更加透明，相關政策更加公開公平。通過運用大數據共享手段，有效的限定了自由裁量權的空間，從而避免人工審核難以根除的疏漏以及徇私舞弊的潛在風險。

（三）落實指紋管理，夯實管理責任。根據基層住房保障業務經辦及負責人員工作職責，依據崗位職數要求，重新梳理、調整工作人員住房保障權限，規范系統權限的使用。對住房保障管理系統使用各環節實行“實名制+指紋識別”的方式監督管理，使用管理系統的單位為信息安全使用責任單位。對具有審核備案和系統維護權限的用戶，精準定位其使用權限，最大程度降低個人審核范圍。

（四）推行陽光行政，把好保障住房分配關。“陽光是最好的殺蟲劑”。為了確保程序公平，保障性住房房源分配堅持公開透明的原則，并建立了信息公開長效機制，全面做到房源計劃、配租配售對象、分配政策、分配程序、搖號房源、搖號過程、搖號結果“七公開”，將保障房從計劃、建設到分配全過程置于社會監督之下。同時建立騰退房源管理臺賬，通過住房保障管理系統實行房源精細化管理，嚴把“配租審核備案”及“騰退房源”雙向關卡，杜絕產權單位或經營單位未按規定和程序擅自分配房屋等現象。同時將騰退房源使用情況納入檢查考核事項，不定期開展專項檢查，對發現問題的單位和個人予以撤換并嚴肅處理。

二、引入社會力量，創新監管機制

為深化公租房規范化標準化建設，充分發揮群眾監督推動公租房管理系統作風建設、提高管理水平，天津市探索建立了已入住公租房項目社會監督員機制。通過引入社會力量參與公租房管理，可以充分、及時地收集反映群眾的需求和意見建議，促進管理部門發現和解決問題的效率，推動保障房管理的規范，提升服務水平。

住房保障工作是一項民心工程，它關乎黨和政府在人民群眾心目中的形象。要把這項利國利民的事業辦好、真正解決雙困群眾的住房困境，就必須加強管理，在準入、使用、退出等方面建立規范機制，實現公共資源公平善用;同時也要全方位扎牢制度的籠子，通過“定崗防控、程序防控、技術防控”相結合，確保權力規范運行，使住房保障工作既成為民心工程又成為廉潔工程。

參考文獻：

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[2]《習近平談治國理政第二卷》.

[3]《關于深化保障性住房后續管理長效機制的研究》.

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