高職教研教改項目二級管理運行機制研究

譚玉菡

摘? ? 要： 教研教改項目是高職進行校本研究，解決現有教育教學問題的最佳途徑。直面當前教研教改項目運行與管理存在的問題，特別是為進一步凸顯教研教改項目的性質，提高高職教改研究項目建設質量，從管理責權、問題發現與常態化研究機制、項目管理流程、項目質量監控與評價、項目經費管理，以及項目的培育與成果推廣等方面提供教改研究項目二級管理機制建設策略。

關鍵詞： 教研教改? ? 二級管理? ? 運行機制

教研教改項目是學校圍繞教育教學改革的重點、難點開展具有推廣效應的應用型研究項目。教改項目根植于學校教育教學的現實問題，在問題解決的基礎上具有理論性的探索，又在理論的指導下進一步更好地解決現有的教育教學問題。它是校本研究的最佳途徑，是平衡教育理論與教育實踐的良方。教研教改項目對高職而言，“可初步將教研教改目標歸納為：一、不斷探索與深化對高職教育規律的認識是高職院校教研的基礎目標;二、提高教師的整體素質是高職院校教研的發展目標;三、反哺教學，促進教學是高職院校教研的根本目標”[1]。

當前，教研教改研究項目在各高職學校運行，在一定程度上推動高職院校教師參與教育教學改革研究積極性，教改項目研究數量頗為豐厚。但是批量建設之下，如何通過有效的管理促成教改項目建設仍是需要不斷在實踐中探索的問題。

一、教研教改項目研究與管理存在的問題分析

（一）項目主持人負責制下項目團隊意識的缺乏。

當前教改項目的申報采用的是項目主持人制。主持人負責項目的申報、立項后的研究與組織、結題申請與材料的提交。因此，部分教改項目研究似乎成為項目主持人的個人行為，雖然申報書和開題論證書上有研究團隊的名單和任務分工，但是實際研究過程基本是主持人單打獨斗，閉門造車，研究視野不足，原計劃研究的內容難以完成，甚至對研究內容淺嘗輒止。研究團隊意識不足，難以在教育教學一線打造出教改項目學習和研究的“共同體”。星星之火可以燎原，但是，沒有一個個小型學習研究共同體，是難以營造出學校整體教改的良好氛圍的。

（二）項目主持人與校級管理部門互動中二級學院教研主體意識的喪失。

教研教改項目主要致力于教育教學一線存在的疑難問題，這些問題有特殊性，更多的是帶有普遍性。二級學院通過教研教改項目的研究帶動集體教改活動的開展，是教改項目從產生到輸出的良性循環。但是，在當下項目主持人與校級管理部門互動中，二級學院教研主體意識逐漸喪失，使教改項目更像是主持人的個人行為，二級學院成為一個“旁觀者”，不用對個人的項目負責，也不用對學校項目管理部門承擔管理責任。

二級學院管理職責的缺失，主要表現在：第一，研究項目和研究過程帶有很大的個人主觀性，專業或專業群急需解決的問題少有人問津;第二，項目過程管理形式化嚴重，對老師提交的申報或驗收材料沒有認真組織評審，將評審把關的責任推給了教務處;第三，項目的研究沒有納入日常教改活動中，教研活動沒有起到應有的作用;第四，項目研究成果在二級學院沒有組織學習、實踐觀摩和推廣，沒有形成教學成果產出的良好氛圍。

（三）學校教改管理部門管理主導下監管有心無力。

基本上高職院校每年都要立項建設一批教研教改項目，并且在三年左右的研究期限內對教改項目實行過程管理。但是，隨著項目的日益增多和每一批項目過程管理時間跨度不同，特別是部門院校在教改項目管理手段落后的情況下，院校項目管理部門更注重項目的流程和規范性的管理，因此出現“重立項輕過程”的現象。

（四）以結題為終點思路下的成果推廣缺失。

二級學院在教改項目研究中的缺位，以及“重立項輕過程”的有效性缺失下，教改項目呈現個人化研究的傾向。而教師立項教改研究項目，按照一般課題研究的模式，從申請、立項、過程研究，最后目標指向是結題驗收，結題即為研究結束。在以結題為終點的思路下，教改項目產生的成果缺失推廣意識。不論是校級還是省級教改項目，極少會進行成果的推廣和應用。另外，即使主持人希望能推廣，也存在二級學院或學校缺失下的個人推廣無力感。

綜上所述，教改項目與教改項目管理是密不可分的，做好教改項目管理是打造優質教改項目的重要推手。厘清教改研究項目與教研教改活動的關系，明確教改項目主持人、二級學院、學校三者的角色定位于職責，打通高職教改項目二級運行機制，提高高職教研教改研究項目的質量勢在必行。

二、教改項目管理機制建設的策略

隨著高職院校內涵式建設，以及教育管理從學校集中管理走向校院二級管理，高職院校教研教改項目在此過程中面臨管理方式的轉向。《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》提出：“以強化教育教學管理為重點，進一步更新管理理念、完善制度標準、創新運行機制、改進方式方法、提高管理水平，為基本實現職業院校治理能力現代化奠定堅實基礎。”因此，更新教改項目管理理念、完善教改項目管理制度、健全教改項目二級管理運行機制，具有較強的現實意義。

（一）立足校本教研，厘清教改項目管理責權。

二級管理的核心旨在激活二級學院的積極性和主動性，但目前學校二級管理體制尚未成熟與完善的情況下，教改項目的二級管理主體——項目主持人、項目所屬的二級學院和學校層面三者之間的責權關系不清，從根本上削弱教改項目建設的有效性。從教改項目本身的屬性看，因學校教育教學問題而產生的應用型研究，所以教改項目應立足于校本教研。也就是說，項目主持人研究的項目應該是學校、二級學院當前急需解決的教育教學問題，項目主持人承擔項目研究的主體職責。但是要符合二級學院和學校整體建設的需要，成果的應用要為學校服務;二級學院要統籌本單位教改問題的篩選、教改項目申報的遴選與教改項目過程管理，確保二級學院立項的教改項目從問題的提出、研究過程到成果及運用均有實效。學校層面，教務處代表學校行使項目的監管和相關事物的統籌與協調。各方從宏觀、中觀、微觀三個層面理清職責，各司其職保障教改項目的有效運行。

（二）組織教改活動，建立教育教學問題發現與常態化研究機制。

問題是對現實的阻礙和優待解決的地方。教研教改的最終目標是發現教育教學中存在的問題，通過科學的教育研究方法，達到理論創新，或者將理論運用到教育實踐中，并通過教育實踐不斷改進的過程。可見教改項目是教育教學問題與教育教學研究的有機結合體，教育教學問題則是教研教改的起點。“強化人才培養質量，提高學校核心競爭力，把教學研究改革和學校的發展方向聯系起來，是作為教研教改項目課題選擇所應遵循的基本原則”[2]。因此，在教育教學活動中，“問題意識”應貫穿始終。可以通過日常教改活動，引導教師說出教育教學過程中的問題，將有共性的、難點的問題作為教改項目選題，并做好擬申報項目準備。另外，應該及時了解國際國內在高職教改方面的前沿理論或方向，做好理論的探討，或前沿方向的實踐性研究。教育教學問題層出不窮，教師、二級學院和學校層面應結合日常教改活動，建立教育教學問題發現與常態化研究機制，把教改研究落在“問題”點上，落在實處。

（三）規范教改項目管理流程，引入信息化手段提高管理效率。

規范教改項目管理流程，有助于提高教改項目管理的科學性和有效性。教改項目管理實施七步驟“全流程”管理，即選題——項目申報——項目立項——項目開題——項目中期檢查——項目驗收——項目成果推廣。同時，重點理順申報審批流程、經費審批流程、項目鑒定流程和項目異動流程，并將以上流程形成流程圖和制度化。

但是，全流程的管理要在三年左右對項目進行督促和引導，隨著項目數量的不斷增長，不論是二級學院的日常項目監控還是學校對項目的管理，都面臨疲于應對材料，最終只能保持項目管理的表層。因此，要在繁雜的項目與材料中保證管理的精細與順暢，必須借助教改項目管理信息化手段，通過搭建教改項目管理平臺，讓項目主持人——二級學院——學校三者信息通暢，管理得明明白白。同時，提供給管理方對歷年項目發展情況的客觀診斷，促使教改項目良性發展。

（四）制訂標準，建立教改項目質量監控與評價機制。

為保證教改項目研究的有效性和質量，“只有重視過程的監控，才能出較好的教學成果，才不會造成一些有意義、有特色的教學研究項目中途夭折、不了了之”[3]。因此，教改項目從申報到驗收的各個環節都應該有標準可參考，全流程建立質量監控與評價機制。

第一，制訂申報評審基本指標，嚴把立項關。立項環節主要從項目選題、項目成員結構、項目研究內容與實施方案和項目預期成果等方面考察是否予以立項資助。其中，選題要求立意清楚，能結合學校教育教學改革與發展中的熱點、難點、焦點問題開展研究，具有可操作性、時代性、前沿性和創新性;課題組成員結構合理，主持人學歷、職稱、所在崗位能承擔主持研究任務，且具有相關理論或實踐基礎;項目研究內容與研究目標、擬解決關鍵問題相呼應，問題提出清楚;實施方案得當，研究思路清晰，研究方法，具體實施計劃切實可行;預期成果與研究內容一致，研究課題預期成果的應用具有推廣價值;其他包括：預算合理，課題申報書填寫規范，課題申報書邏輯結構嚴謹，層次分明，語言表達規范、科學、準確、簡練、流暢。

第二，建立開題論證制度，走好教改研究第一步。在“重立項、輕過程”的傳統認識下，開題論證環節并不太受項目主持方和管理方的重視。立項環節除了具備遴選的功能外，有時因在遴選過程中對某些項目反復進行修改、調整的建議，在某種意義上使立項評審具備開題的功能。但是，立項評審對項目研究內容、研究方法和進程的指導是有限的，因此，必須建立開題論證制度，把好開頭關。

第三，建立中期檢查制度，做好研究進程監控。教改項目研究一般在三年左右。在開題與驗收中間有一段管理的真空期，建立中期檢查制度能幫忙管理者督促和實施項目年度檢查。中期檢查重點是對照開題時的研究進程和研究目標，考察項目是否實現預期進程，據此下達研究經費，并對下一段研究情況進行估測。

第四，制訂驗收標準，建立項目驗收制度。驗收環節是對項目前期研究情況的鑒定。主要回到項目的開題研究方案，通過項目組提供的驗收材料，或者通過項目組現場答辯的方式，考察項目是否實現預期研究目標，是否按預期研究方案推進研究，以及項目在教改實踐中的運用情況，從而考察項目取得的研究成果、研究價值和推廣情況。

（五）完善教改項目經費管理制度。

教改研究項目的經費資助與使用是項目研究中重要的一環。完善教改研究項目經費管理制度，主要包括：第一，厘清經費使用與管理的主體。教改研究項目本身就是學校、二級學院、項目主持人三方合力的結果。在校院兩級管理下，項目管理部門和財務處代表學校層面進行項目日常管理和經費管理，項目管理部門負責經費的管理、審批，學院財務部門負責監督使用經費，項目負責人按照規定的用途開支經費。第二，明確不同級別經費資助標準。確定不同級別，包括縱向院級、校級、省級及以上項目不同級別的資助金額和橫向同一級別下不同資助類別的資助金額情況，并對省級以上立項的教研項目建立配套資助制度。第三，明確經費開支范圍。教研教改項目經費要保證專款專用。資助經費的使用范圍主要包括：項目研究相關的打印、復印費，圖書、教學軟件等文獻資料的購置等;為完成項目研究必須舉辦的會務費;為完成項目研究必需的調研差旅費;與課題相關的論文、著作出版費;成果鑒定費;適當的勞務或獎勵等。第四，明確經費下撥方式。綜合管理的規范性和經費使用的有效性，可以按照項目管理的節點、按比例進行經費的撥發。也就是項目立項開題后即下達項目總經費的30%;第二次于項目中期檢查通過后撥給該項目總經費的30%;第三次待項目通過結題審定后撥付余下的40%。

（六）建立教改項目培育與成果推廣機制。

教改項目是對高職教育教學問題的回應，建立校本教育教學問題發現——校本教改活動——校級教改項目——省級教改項目——國家級教改項目的分級逐層培育，不僅有助于培養校本教改研究氛圍，而且以項目制推動和反哺教育教學工作。另外，通過教改項目理論與實踐的研究，形成一系列教改成果，如論文、研究報告、出版的教材、教學資源庫等。教改成果產出的實施效果、創新點和應用推廣價值，是一所高職院校育人實力和創新活力的最好證明。可見從本質上看，教育教學問題——教改項目——教學成果就是一體的，是從發現問題、解決問題導成果產出的過程。

但是，成果的產出并不是終點，教改項目解決的問題本身就帶有普遍性，具備一定的推廣價值。已產生的校級及以上教學成果，可以通過校本、校際交流、成果宣講會等方式推廣。可以推廣改成果在問題形成、解決問題和創新性等新思路、新研究方法和解決問題的路徑等，也可以針對該成果的類型和適用范圍，在專業或課程等相同問題領域里進行人才培養模式、教學模式、質量保證模式等理論成果的應用性推廣。因此，推廣成果，使其在更廣闊的高職教育教學領域得以應用和進一步檢驗，從而進入下一輪問題發現與解決的循環中，建立推動高職教育教學良性循環向前發展的機制。

參考文獻：

[1]陳瓊，張春強.高職院校教改項目運行管理現狀及優化研究[J].中國衛生產業，2018（21）：135-137.

[2]何小平.高校教改項目管理功能論[J].當代教育論壇，2006（12）：103-104.

[3] 于永華.提高教改項目管理實效性的研究與實踐[J].安徽工業大學學報（社會科學版），2007（11）：140-142.