新時(shí)代高校干部政治素質(zhì)的考核及評(píng)價(jià)

于麗榮 王文野

摘? ? 要： 選準(zhǔn)用好干部首先要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，突出政治素質(zhì)考核。高校承擔(dān)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，必須按照新時(shí)代黨對(duì)干部的要求，進(jìn)一步細(xì)化高校干部政治考察標(biāo)準(zhǔn)，探析考核及評(píng)價(jià)路徑，科學(xué)合理地運(yùn)用政治考評(píng)結(jié)果，積極破解政治考察相對(duì)抽象、難以量化、不易考核評(píng)價(jià)的問(wèn)題，力求把干部的政治表現(xiàn)考準(zhǔn)考實(shí)，為打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍提供理論思路和依據(jù)。

關(guān)鍵詞： 高校干部? ? 政治素質(zhì)? ? 考核評(píng)價(jià)

高校承擔(dān)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，干部的政治素質(zhì)直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此，加強(qiáng)高校干部政治素質(zhì)考察尤為重要。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。”這一要求對(duì)新時(shí)代的干部隊(duì)伍建設(shè)具有鮮明的導(dǎo)向性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。選拔任用干部，必須嚴(yán)把政治素質(zhì)考察關(guān)，把政治素質(zhì)考察貫穿干部工作始終，使其具體起來(lái)、鮮明起來(lái)、落得下來(lái)，考實(shí)考準(zhǔn)干部。這就需要深入探究政治素質(zhì)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極創(chuàng)新和探索考察路徑，改進(jìn)考察工作思路和方法，把牢標(biāo)準(zhǔn)，抓住重點(diǎn)，精準(zhǔn)選人用人，為培養(yǎng)造就更多更好的人才服務(wù)。

一、加強(qiáng)政治引領(lǐng)，明確考察內(nèi)容

2019年3月中共中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》關(guān)于干部選拔任用明確指出：“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把這一導(dǎo)向更加鮮明的制度化、具體化，把政治要求貫穿到干部選拔任用全過(guò)程、各方面?！备咝８刹窟x拔任用，始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，政治不過(guò)關(guān)，其他都過(guò)不了關(guān)，政治不及格，本事再大的干部也不能用。

干部政治素質(zhì)考察，必須從政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面，進(jìn)一步明確考察內(nèi)容。

1.在政治忠誠(chéng)方面。主要考察是否牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以培育社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為己任，忠于黨的教育事業(yè)。

2.在政治定力方面。主要考察是否堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，在思想言行上與黨中央、與學(xué)校黨組織保持高度一致，在大是大非面前始終站穩(wěn)黨的立場(chǎng)。

3.在政治擔(dān)當(dāng)方面。主要考察是否堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)，在關(guān)鍵時(shí)刻敢于發(fā)聲、敢于“亮劍”。

4.在政治能力方面。主要考察是否具有政治敏銳性和洞察力，具有把握方向、駕馭局面、維護(hù)教育教學(xué)穩(wěn)定，善于做好大學(xué)生思想政治教育，守好意識(shí)形態(tài)陣地的能力。

5.在政治自律方面。主要考察是否嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，弘揚(yáng)高尚師德師風(fēng)，廉潔從教。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記在全國(guó)組工會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位?！盵1]高校要結(jié)合高校干部隊(duì)伍實(shí)際，采取多種形式，健全對(duì)干部的教育培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)干部政治引領(lǐng)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，細(xì)化政治考核標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地建立一套可操作的干部政治標(biāo)準(zhǔn)，全方位、近距離、常態(tài)化地加強(qiáng)干部的政治考察。為此，可以從以下幾個(gè)方面建立考察標(biāo)準(zhǔn)：一是從政治信仰和理想態(tài)度方面，圍繞初心使命，建立針對(duì)黨員干部的黨員角色認(rèn)識(shí)、政治忠誠(chéng)、政治擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴目己藰?biāo)準(zhǔn)，考察黨員干部以身立教的內(nèi)生動(dòng)力;二是從政治行為和思想品德層面，圍繞守住紅線的政治定力，完善對(duì)干部黨性原則和政治紀(jì)律等的考核標(biāo)準(zhǔn)，考察干部政治紀(jì)律;三是從政治動(dòng)機(jī)與人格層面[2]，圍繞個(gè)性特征，建立對(duì)干部的政治態(tài)度和能力考核機(jī)制，考察干部政治表現(xiàn)的穩(wěn)定性和自我調(diào)節(jié)能力。

干部政治素質(zhì)考察，必須注重系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，在建立標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)常性的分析研判，把住選人用人整個(gè)源頭和風(fēng)向標(biāo)，在抓常抓細(xì)抓實(shí)干部的政治考察上下功夫。一方面，注重考察政治理論學(xué)習(xí)情況。學(xué)習(xí)和掌握理論的深度直接關(guān)系著一個(gè)干部的政治敏銳度、視野廣度和境界高度?？疾旄刹康恼嗡刭|(zhì)，首先要從學(xué)懂弄通做實(shí)方面下功夫，注重考察干部在態(tài)度上，能否將政治理論學(xué)習(xí)放在突出位置;在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，能否將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大等作為重要內(nèi)容;在學(xué)習(xí)踐行上，能否運(yùn)用所學(xué)理論指導(dǎo)教育教學(xué)管理工作，解決實(shí)際問(wèn)題，做到知行合一。另一方面，注重考察躬身踐行作表率情況。教育是“國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)”。高校干部作為立德樹(shù)人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，重視高校干部政治素質(zhì)、政治表現(xiàn)的考察，關(guān)乎培養(yǎng)社會(huì)主義接班人和建設(shè)者的根本任務(wù)[3]。要注重考核高校干部能否對(duì)黨中央決策部署、對(duì)學(xué)校黨委的決策決議堅(jiān)決維護(hù)和自覺(jué)服從，在實(shí)踐中做到“兩個(gè)維護(hù)”;能否為人師表，帶頭在教育育人、服務(wù)育人、管理育人崗位上當(dāng)先鋒做表率;能否帶頭以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)帶動(dòng)廣大師生學(xué)好黨的理論，始終把“理想信念”作為“靈魂”體現(xiàn)在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)之中;能否對(duì)中央和上級(jí)指示精神不折不扣、創(chuàng)造性地貫徹落實(shí);能否在急難險(xiǎn)重任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前，站穩(wěn)立場(chǎng)，履職擔(dān)當(dāng);能否深入一線教學(xué)實(shí)踐，走基層、進(jìn)寢室、下課堂，當(dāng)好學(xué)生的“人生導(dǎo)師”，幫助學(xué)生“扣好第一?？圩印?，把教書育人、服務(wù)育人、管理育人工作落到實(shí)處，抓出成效。

三、拓展考核辦法，建立干部考察臺(tái)賬

考察識(shí)別干部方法很重要，要積極創(chuàng)新方法，拓展考察廣度，在由表及里、去偽存真，變“定期”為“活期”，舞好“指揮棒”。要克服不考察、不調(diào)整不了解干部的問(wèn)題，與干部貼心交流、溝通要做到常態(tài)化制度化，及時(shí)掌握干部動(dòng)態(tài)和遇到的問(wèn)題，做到干部的能力特長(zhǎng)、缺點(diǎn)不足了然于懷。

1.健全常規(guī)性考察。要在常規(guī)性調(diào)研談話、征求意見(jiàn)、向知情人征詢等基礎(chǔ)上，用好年度考核、屆期考核、選任考察等的“累加效應(yīng)”，辨“德”、識(shí)“能”、看“勤”、考“績(jī)”、察“廉”，綜合個(gè)別談話、民主評(píng)議、實(shí)地考察、年度述職評(píng)議等途徑[4]，互為補(bǔ)充、相互印證，避免考察干部的片面化、局限性，讓考察評(píng)價(jià)經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

2.堅(jiān)持開(kāi)放式走訪。要通過(guò)走進(jìn)干部朋友圈、社交圈，了解干部“八小時(shí)外”實(shí)際情況。通過(guò)走訪考察、廣泛聽(tīng)取不同層次與干部有交集人群的意見(jiàn)和建議;要深入教學(xué)一線，主動(dòng)聽(tīng)取師生反映，了解群眾口碑，廣聽(tīng)博取，鑒定才德政績(jī);要多角度了解干部的生活作風(fēng)，掌握在常規(guī)考察中難以深入的情況。

3.完善“政治檔案臺(tái)賬”。建立干部管理信息數(shù)字化平臺(tái)，及時(shí)收錄干部教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、日常了解、考核考察等情況，并將干部政治表現(xiàn)情況存入個(gè)人政治檔案?？疾鞎r(shí)，除了按照常規(guī)流程完善考核數(shù)據(jù)外，還要有針對(duì)性地調(diào)查深挖一些典型案例，著重看考察對(duì)象心思是否花在培育人才上，看精力是否用在推進(jìn)教學(xué)改革和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展上，為科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地研判干部提供重要參考。要把通過(guò)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、因私出國(guó)（境）情況、審計(jì)、信訪舉報(bào)等途徑獲得的干部違規(guī)違紀(jì)政治負(fù)面信息及時(shí)存檔納入動(dòng)態(tài)管理。

四、探索積分評(píng)價(jià)路徑，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

對(duì)干部的政治素質(zhì)定性評(píng)判，探究積分制評(píng)價(jià)路徑。設(shè)置政治素質(zhì)考評(píng)雙向指標(biāo)，撥開(kāi)迷霧始見(jiàn)真。一方面，要政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律[5]及政治理論學(xué)習(xí)、立德樹(shù)人實(shí)踐等方面設(shè)立考察指標(biāo)，制定政治素質(zhì)正負(fù)雙向測(cè)評(píng)機(jī)制，從正反兩個(gè)方面考察評(píng)價(jià)干部的政治素質(zhì)。正向測(cè)評(píng)包括對(duì)黨忠誠(chéng)、信念堅(jiān)定、知識(shí)儲(chǔ)備、紀(jì)律作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為等內(nèi)容，可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。反向測(cè)評(píng)梳理出敗壞師德師風(fēng)、瞞報(bào)漏報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、跟組織討價(jià)還價(jià)、違反政治規(guī)矩和政治紀(jì)律等負(fù)面清單具體情形，根據(jù)情節(jié)輕重，具體區(qū)分為“量化評(píng)分”和“一票否決”，做到考核標(biāo)準(zhǔn)可操作、好衡量。另一方面，要堅(jiān)持把一時(shí)與一貫、正向與反向、定性與定量結(jié)合起來(lái)，注重用事例和事實(shí)說(shuō)話，全面、歷史、辯證地評(píng)價(jià)干部。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)測(cè)評(píng)，掌握多渠道信息評(píng)定干部政治表現(xiàn)。在年度考核或提拔考察測(cè)評(píng)中，增加政治表現(xiàn)測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，按百分制量化評(píng)價(jià)結(jié)果，以正向測(cè)評(píng)表為基礎(chǔ)分，根據(jù)負(fù)面清單顯示的問(wèn)題進(jìn)行扣減。結(jié)合平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、走訪調(diào)研、來(lái)信來(lái)訪等，及時(shí)收集掌握干部負(fù)面清單所列的情形。利用黨政聯(lián)席會(huì)議、基層組織會(huì)議，進(jìn)行分析研判“會(huì)診”干部的政治表現(xiàn)和政治素養(yǎng)。要注重分類篩選，若屬“一票否決”情形的，該干部政治表現(xiàn)直接評(píng)為不合格，終止任用;若屬“量化評(píng)分”情形的，根據(jù)每一項(xiàng)的情節(jié)輕重，在干部政治表現(xiàn)基礎(chǔ)分上相應(yīng)扣減分?jǐn)?shù)。扣減后的得分為干部的政治表現(xiàn)得分。

堅(jiān)持“激勵(lì)先進(jìn)”與“懲戒落后”相結(jié)合，健全績(jī)效管理和綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。一是把政治表現(xiàn)的考核結(jié)果作為選拔任用干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決將政治上不合格的干部擋在門外。注重運(yùn)用在日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理上，對(duì)思想上有苗頭性和傾向性的干部要及時(shí)進(jìn)行提醒談話、紅臉出汗;注重運(yùn)用在建章立制上，對(duì)政治上發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題要建立完善相關(guān)制度，力爭(zhēng)扎緊制度的籠子。對(duì)經(jīng)組織認(rèn)定為政治上不合格不清醒的干部實(shí)行一票否決，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的果斷調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的按照黨章黨紀(jì)嚴(yán)肅處理。二是將政治表現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果作為提拔、評(píng)職、績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)表彰等工作的重要參考，注重運(yùn)用到干部表彰和選拔重用上，對(duì)政治素質(zhì)好、勇于擔(dān)當(dāng)作為的干部，著重表彰和優(yōu)先選拔使用。三是將政治考察結(jié)果作為教育培養(yǎng)的重要依據(jù)，注重運(yùn)用到教育培養(yǎng)上，分別采取干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)、“三會(huì)一課”、政治歷練等方式，加強(qiáng)黨性錘煉。

總之，高校要提高政治站位，堅(jiān)持把政治素質(zhì)作為衡量新時(shí)代高校干部素質(zhì)和能力的首要標(biāo)準(zhǔn)和根本要求，放在選人用人第一位，不斷創(chuàng)新方式方法，真正做到考實(shí)考準(zhǔn)干部政治素質(zhì)，并把干部素質(zhì)考察評(píng)價(jià)作為干部工作的重中之重，抓常抓細(xì)抓實(shí)抓好。

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