新形勢下基層農業統計工作困境及對策分析

朱淑榮

【摘要】農業統計工作是服務農業經濟發展的重要依據，是統計工作創新構建的重要領域。本文立足新形勢下的統計改革建設，分析了基層農業統計工作所面臨的問題，并在此基礎之上，從“轉”“改”“創”三個維度，強化基層農業統計工作建設，構建具有中國特色的基層農業統計制度。

【關鍵詞】新形勢? 農業統計? 困境? 對策

農業統計工作是農業經濟發展，決勝全面建成小康社會的重要支撐。基層農業統計工作，為農業統計發展提供可靠、準確的數據，為農業政策的出臺實施提供可靠依據。在全面建成小康社會的大背景之下，農業統計工作順應時代發展，在“轉”“改”“創”的維度中，深化基層農業統計工作建發展，是黨和國家對農業工作建設的集中體現。本文從困境出發，就如何推進基層農業統計工作建設作出如下闡述。

一、基層農業統計工作面臨的困境

我國是農業大國，農業統計是統計工作的重要組成部分，也是深化農業改革發展的重要依據。當前，基層農業統計工作在統計制度改革的大背景之下，正發生顯著變化。但從實際而言，基層農業統計工作所面臨的困境顯著，重視集成度不夠、統計人員流動性大等問題，在很大程度上造成基層農業統計工作不穩定、專業能力水平不高，暴露出基層農業統計工作的不足，以及所需深化改革的重要領域。

（一）不重視：農業統計工作缺乏重視，工作開展不到位

在農業經濟向工業經濟發展的大背景之下，農業統計工作的地位逐漸被削弱，工業統計、商貿統計、投資統計工作地位的日益提升，導致統計系統在農業統計工作方面不重視，組織開展不到位。首先，統計工作業務日益復雜，農業統計工作缺乏重視，處于“邊緣化”的工作現狀，難以實質性提高農業統計工作質量;其次，基層農業統計工作方法陳舊，在統計方法制度創新等方面，表現出較大的滯后性，“老方法、新要求”的工作現狀，影響農業統計工作開展成效。

（二）不穩定：統計人員流動性大，具有較大的不穩定性

基層統計人員流動性大，也是農業統計專業建設所面臨的突出問題。首先，基層統計機構存在較為頻繁的人員流動，專崗專職的人員設計比較欠缺，“臨時”兼任農業統計員的工作現狀比較普遍;其次，統計人員身兼工業、投資、農業等統計工作，而農業統計往往放在工業、投資等統計工作滯后，這就導致農業統計工作質量欠缺;再次，基層農業統計人員流動性較大，被借調、調走等情況比較普遍，導致農業統計崗位不能做到“專人專崗”，影響工作效率。因此，農業統計工作的轉變，要求基層農業統計建設應從隊伍建設出發，穩定隊伍人員、優化隊伍結構，切實提高統計工作質量。

（三）不專業：基層統計人員不專業，統計業務水平不高

基層農業統計人員不專業、業務水平不高的問題，是當前基層農業統計工作所面臨的突出問題。一是統計人員非統計相關專業科班出身，不具備農業統計工作水平，影響農業統計數據質量;二是農業統計人員缺乏專業知識，在農業統計數據、農業統計方法等方面，難以保障數據統計質量;三是在深化統計改革的大背景之下，農業統計人員創新能力不足，導致農業統計工作陷入不良循環;四是農業統計新方法、新制度，在貫徹執行中“打折扣”，在遙感測產、聯網直報等方面，統計工作落實不到位。

二、新形勢下強化基層農業統計工作的對策

新形勢下的統計工作，正發生巨大轉變，在提高統計數據質量，構建統計制度創新的視域之下，基層農業統計工作的改革，關鍵在于“轉”“改”“創”，在轉變與創新中，建立符合基層農業統計工作的制度體系，推動農業統計發展。

（一）轉：轉變傳統思想觀念，強化農業統計地位

新形勢下的農業統計工作，正在統計方法、統計制度等方面發生轉變，這就要求基層統計部門，要轉變傳統思想觀念，夯實農業統計工作的重要地位。首先，擺正農業統計工作地位，對于基層農業統計工作“邊緣化”問題，要切實解決，提高農業統計專業在統計工作中的重要對位;其次，強化農業統計工作的重要地位，在組織領導、機構保障等方面，更好地服務農業農業統計工作開展;再次，建立完善的考核機制，在強化農業統計管理建設中，發揮考核評價機制的導向作用，更好地提高基層農業統計人員的工作積極性。

（二）改：改進統計工作方法，提高農業統計質量

統計工作方法的改進，也是當前基層農業統計質量提升的重要保障。一是要改進傳統農業統計工作方法，創新統計工作模式，建立自上而下的統計機制。鄉鎮應成立統計工作站，設立相應的崗位，負責農業統計工作，解決鄉鎮層農業統計工作不專業、不專崗等工作問題;二是在統計制度方面，要與聯網直報制度相銜接，轉變當前落后的農業統計方法制度;三是農業統計工作應在遙感測產、聯網直報等方面，創新統計工作管理方法，提高農業統計工作質量;四是要在硬軟件方面，改善農業統計工作條件，在信息化等方面優化農業統計環境。

（三）創：創新農業統計制度，加快統計隊伍建設

農業統計工作的創新，源動力在于統計隊伍建設的推進。首先，農業統計工作應創新統計制度，建立與工業、商貿相銜接的統計制度體系，切實提高農業統計質量;其次，農業統計隊伍建設，應在專業化等領域加強，建立一支專業、穩定的基層農業統計隊伍。省、市兩級統計部門，要強化對基層農業統計人員的教育培訓，在業務能力、統計方法等方面，提高基層農業統計人員的專業能力。再次，基層農業統計人員流動性大，且人員非專業、老齡化問題突出，對農業統計數據質量、信息化、統計方法、制度創新等的實施形成了影響。因此，在統計隊伍建設中，應穩定人員隊伍，改善隊伍結構，適應新時期的統計工作建設。

三、結束語

總而言之，基層統計是農業統計工作的中堅力量，在深化農業統計工作改革的當前，構建符合基層實際，符合習近平新時代中國特色社會主義統計制度，是農業統計工作改革發展的出發點與落腳點。在本文探討中，新形勢下的基層農業統計工作應在“轉”“改”“創”的維度空間，盤活農業統計工作建設，深化農業統計改革，提高農業統計數據質量。

參考文獻：

[1]樊江玲.提高統計數據質量的方法探索[J].財訊，2017，（11）.

[2]袁星.數據質量管理方法探析[J].經濟，2018，（4）.

[3]黃帆云.試論鄉鎮基層的農業統計工作現狀[J].農業與技術，2016，（11）.

[4]閔艷平.鄉鎮基層農業經濟工作的現狀分析[J].納稅，2018，（11）.