基于產業導向的豫南地區村莊規劃策略研究

張夢龍

摘要：鄉村振興背景下的村莊規劃是涵蓋經濟、生態、文化、政治、社會全面發展的“五位一體”總體布局，產業興旺帶來的經濟發展是推動整個村莊向前的動力源泉，旨在解決影響我國農村發展的三農問題。聯系豫南地區村莊的現實情形和河南省千村試點工作，深入挖掘村莊規劃內涵和產業發展規律，從村莊的產業經濟、生態環境、文化傳承、多元治理和人才引培五個方面統籌分析，提出相應的規劃策略，以期為豫南地區的村莊規劃提供思路。

關鍵詞：鄉村振興;村莊產業;規劃策略

十九大報告提出的鄉村振興戰略把鄉村放到與城市同等重要的地位，將鄉村作為一個有機整體，促進由城市到鄉村內部要素的有序流動，注重發揮鄉村的主體性，激發鄉村發展活力，形成更為可持續的內生增長機制。

豫南地區千村試點工作中的村莊規劃是在鄉村振興戰略理論指導下的的實踐與深化，其要求統籌安排生態、農業、建設空間，按照村莊一二三產業融合發展原則，合理布局村莊新產業、新業態發展用地;深入挖掘村莊歷史文化資源，提出歷史文化景觀整體保護措施，避免大拆大建;對村莊的居民點布局、基礎和公共服務設施合理規劃設計，營造優良的人居環境等。

綜合分析豫南地區村莊產業發展現狀，深入剖析村莊規劃內涵，結合實地調查，在生態、資源、文化、經濟、社會可持續發展的基礎上，針對村莊實際情況提出相應的規劃策略，并積極引導，監督規劃建設的有序進行。

一、村莊產業類型

1、傳統農業型村莊

該類村莊農業資源基礎條件較好，農業發展水平較高于省內的其他區域，農業發展方式呈現多樣化，主要種植小麥、玉米、水稻、花生等糧食經濟作物和板栗、茶葉、油菜、棉花、食用菌、中藥材、獼猴桃等其他經濟作物，分布在社旗縣、方城縣、羅山縣、淮濱縣等區域。

2、農業帶動型村莊

村莊農業基礎設施較好，農產品種類豐富，依托自身的區位交通條件、農業產業資源、政策幫扶機遇、勞動力充沛等優勢積極地進行傳統農業變革，堅持農業發展與生態示范園相結合建設，堅持農業發展與農業產業化經營相結合共贏，如唐河縣畢店鎮沙河鋪村的溪牧生態農業示范園。

3、觀光旅游型村莊

此類村莊依托綠水青山、田園風光、傳統村落、民俗文化等優勢資源大力發展觀光、休閑農業，創建鄉村旅游創客示范基地和研學旅行示范基地，打造特色的鄉村旅游品牌和鄉村度假休閑地，興起了一批獨具特色的觀光旅游型村莊，如信陽市平橋區明港鎮新集村等，這些村莊把鄉村旅游培育發展成村莊的支柱產業，是促進鄉村經濟發展和農民增收致富的新路徑。

二、村莊產業發展困境

1、產業發展定位不明

村莊產業的發展方向是其后續長遠運營的基本條件。豫南地區的多數村莊對其產業發展沒有一個清晰的認識和定位，有產業發展基礎的部分村莊多是擁有少數工藝能人的村民依靠自身經驗及能力經營的小規模工廠或作坊，或者是存在一些政府推動下建設的扶貧車間、工廠等。

2、農業科技創新不足

隨著我們國家科技創新能力的提升，農業科技創新發展為農業現代化生產提供了一定的技術支撐，但對比國外發達國家的農業現代化水平，國內村莊普遍農業現代化程度較低，豫南地區的村莊也是這樣的現狀，農業科技創新能力較弱，對農業現代化發展有著較大的影響。

3、產業融合程度不高

豫南地區多數村莊的經濟發展缺乏創收項目，產業形式單一，一二三產業融合程度較低，導致農業產業結構不夠合理，難以建立高效的村莊產業體系和培育村莊新業態，嚴重影響村莊產業經濟發展。

4、地方文化特色缺失

豫南地區處于南北方交界處，有著獨特的地域文化特征，但多數村莊當下的建設忽視了對自身歷史文化資源的挖掘，注重物質層次建設，導致村莊的風貌沒有屬于自身的特色，出現“千村一面”、“千遍一律”等特征。

三、產業導向的村莊規劃策略探究

1、村莊產業與村莊規劃關系分析

村莊產業和村莊規劃聯系緊密，鄉村振興背景下的村莊規劃對于村莊產業有著更高的要求，村莊產業興旺帶來的經濟效益是村莊建設發展的動力之源。在村莊規劃中，村莊內各項用地以及空間布局的合理規劃布置，完善的各項服務設施，良好的產業結構和產業鏈等對村莊內產業的發展有著積極的影響;而村莊產業的健康發展能夠增加村莊的區域影響力，提高村莊的經濟收入和村民幸福指數，對村莊規劃建設提供一定的經濟和群眾基礎支撐。因此，豫南地區的村莊規劃應以發展村莊產業為導向，村莊產業興旺能夠帶動村莊更好的建設發展。

2、村莊規劃思路

在鄉村振興戰略背景下，村莊規劃的實質是實現村民富裕。村莊產業發展要充分考慮自身特征，把握好統籌兼顧、發揮特色的原則，處理好資源開發利用與自然生態環境保護、近期建設與長遠發展、集體經濟發展與村民個人收益等之間的關系，實現村莊經濟發展和社會和諧的有機統一。

聯系鄉村振興戰略規劃內涵，村莊產業發展、人居環境優化、歷史文化傳承都需要以空間規劃為引導，注重產業發展、功能布局、生態環境保護、基礎設施建設等在村域空間上的合理布置;并以土地利用作為保障，嚴格控制建設規模，合理高效的利用村莊土地;而多元共治與強化人才引培是村莊規劃落地和實施的行動保障。

3、村莊規劃策略

（1）產業發展

產業是鄉村振興的重要基礎，是村莊發展的內生動力。在村莊規劃中要注重村莊產業的定位選擇，識別村莊自身的特色資源，遴選特色產業;對村莊產業結構進行優化，建構具有較強核心競爭力的特色產業體系，推動產業升級和一二三產業深度融合發展，提高村莊經濟收入，實現村莊振興和可持續發展。

（2）環境優化

生態環境對村民的生產、生活有著重要的影響，在村莊規劃中不僅要注重對村莊自然生態環境的保護，也要關注人居環境的整治，既提高自然環境品質，又打造良好的居住生活條件，實現村莊生態宜居的發展目標，并為村莊產業發展創造良好的環境氛圍。

（3）文化傳承

文化是村莊的靈魂，寄托鄉愁、文化自信自強是當下村莊文化建設的重心，但隨著社會的快速發展和歷史文化演變帶來的影響，豫南地區村莊文化的發展傳承面臨著挑戰，為更好留住人們的鄉愁，守住傳統文化根基，拯救村莊靈魂，在村莊規劃中要結合村莊自身特點，將文化貫穿至整個村莊建設中，實現村莊文化振興的目標。

（4）多元共治

多元共治為政府、村民、設計師提供一個合作治理的模式，改變以往過于關注物質空間環境營造而忽視村民本身的村莊發展建設模式，為村民提供參與村莊規劃建設的途徑，通過村兩委構建村民與設計師、政府之間的溝通的橋梁;規劃設計師全過程參與村莊規劃建設，為村民提供技術支持，促成政府各部門發揮合力，為村莊振興發展提供資金、政策支持。

（5）人才引培

人才是推動產業發展，實現鄉村振興的關鍵所在，應充分發揮人才在村莊規劃建設中的支撐作用，尋求村莊好而快的發展。以搭建人才服務平臺，吸引各類創業創新人才參與村莊建設、村莊經濟發展、鄉土社會重建;同時，根據村莊的發展需求，就地培育各類新型職業農民。

四、總結

針對豫南地區村莊產業特而不強、生態人居不優、文化傳承不佳、村莊治理不足、發展活力不強等現狀問題，探究產業導向下的村莊規劃策略，以期從村莊的產業發展、環境優化、文化傳承、多元治理、人才引培五個方面提升規劃建設內涵與品質。

參考文獻：

[1]? 崔愷，郭海鞍，沈一婷，等.江蘇省蘇州市昆山市巴城鎮綽墩山村——西浜村昆曲學社[J].小城鎮建設，2017（10）：50-51

[2]? 秦振興，楊新海，鄭無喧，等.蘇南鄉村閑置資源再利用與空間整合研究[J].規劃師，2016，32（09）：134-139

[3]? 祝秋偉. 循環經濟視角下鄉村規劃策略研究[D].華中科技大學，2015

（作者單位：西南科技大學）