土建工程造價預算控制要點及其把握分析

王鵬艷

摘要：在土建工程中，造價預算的控制始終貫穿于整個建設過程。造價的多少不僅能夠衡量工程的質量，還能確保工程建設方的經濟效益。本文對土建工程造價預算控制應關注的要點進行了分析，并提出了進行有效造價控制的策略。

關鍵詞：土建工程;造價預算;控制要點;策略

土建工程造價預算是指在建設工程項目的全生命周期中，對土建工程投入的全部資源的貨幣表示，主要由工程費用、利潤和稅金構成。其中全生命周期包括立項決策階段、招投標階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段。本文主要以工程建設的時間為主線，分析了設計階段中的預算編制和施工階段的造價控制的要點。

1 土建工程造價預算控制要點

1.1設計階段預算編制

在土建工程進入到設計階段時，需要編制工程的施工預算。土建工程的預算編制需要考慮的經濟因素眾多，是一項十分復雜的工作，因此時常會出現一些預算編制不合理的情況，如：在預算編制時，定額預算考慮得不完全，導致進行工程建設時出現實際支出與預算不統一的情況;若工程在施工期間使用了新技術、新材料、新結構，針對這些新興資源的造價還沒有規范可以參考，或是預算編制人員的能力不足、不夠專業等，都會使土建工程的預算編制出現偏差，造成工程造價預算的控制出現失誤。

同時，預算方法使用不當或使用的預算方法滯后，即參考的大都是幾年前的價格，同樣會造成工程預算出現誤差。

1.2施工階段工程變更

在土建工程的施工階段，工程建設會受到外部市場環境變化、施工工藝變化等的影響，使得工程圖紙已不能滿足工程建設目標的要求，需要做出工程調整甚至是變更，從而使得實際花費與工程造價預算間出現偏差。同時，進行工程變更在一定程度上會影響工程的進度，間接的造成工程預算與實際之間的偏差。施工階段的工程變更對造價的影響很大，有時甚至會使實際造價遠遠大于其前期預算。

1.3施工階段整體造價控制

在工程建設的整個周期中，管理人員很難一直秉持嚴謹嚴格、精益求精的態度去監控和管理所有階段中的造價開支流向，通常情況下，管理人員會對設計階段的預算管理比較重視，對造價的控制力度也會很大，但在工程施工階段，一方面由于管理人員方面的懈怠，導致實際造價遠大于前期的預算，另一方面，在實際施工中，管理對象、工作地點和環境會不斷變化，為造價管理帶來困難，同時，施工團隊的素質、實際施工條件和氣候變化等也使施工過程出現或多或少的浪費情況，使得實際造價和前期預算出現偏差。土建工程造價預算控制具有整體性、系統性的特性，需要從始至終的控制和管理。

1.4工程造價預算管理

在工程建設中，進行全方面、全周期的管理才能夠確保工程造價處于合理的范圍內，不致和工程預算偏差過大。但就目前國內的情況來看，我國很多建筑企業容易輕視工程造價預算管理，工程造價預算管理有關機制不健全，使得實際進行預算管理時出現了很多問題，對造價、工程質量、進度等都有不同程度的影響，使得工程建設呈現出一個十分不穩定的狀態。

2 土建工程造價預算控制策略

2.1 做好預算編制工作

首先，應做好造價預算資料的收集工作。在工程造價預算編制前，應收集起工程建設的可行性研究報告、投資報告、項目建設有關內容等一系列資料，為預算的編制提供參考和依據，為工程施工打下堅實的基礎。同時，造價預算的編制還需要進行一系列的現場實地調研和市場調查，掌握施工現場的地質、路況等實際情況，并了解目前市場上各種原材料、水、電、人工等的價格。在造價編制過程中，還要加強和專業的施工人員的交流，了解最新的施工動態，對一些重要的資料，如施工圖紙、技術、工藝等，進行詳細的搜集和整理，使得造價預算編制所依據的資料完整且全面，從而保證造價預算的完整性和正確性，與實際相符。

其次，應對市場價格實行動態監控。在工程造價預算的編制過程中，造價編制人員應做到實時監控建筑材料和設備的市場價格，保證造價預算符合實際。工程造價預算控制的重點就是控制工程建設成本，其中，建筑材料、設備、人工費用等在成本中占了較大的比例，同時，建筑材料、設備等的價格受市場波動的影響較大，處在不斷的變化之中，價格的變化會影響到預算的管理。因此預算編制人員在編制預算時做到詳盡的市場調查和價格監控是十分有必要的。

最后，應進行科學的造價預算編制，使用先進合理的造價編制方法。在工程造價預算編制的過程中，常會出現漏算、錯算的問題，使得造價不準確，為后續管理帶來了問題，因此，應重視造價預算的編制過程，加強監督，保證預算的正確性和合理性。

2.2 做好土建工程項目實施階段預算控制工作

在編制好預算后，主要的工作就是控制實際造價。項目施工階段是造價控制的重點階段，據調查，項目施工階段對整個工程造價造成的影響占到了10%。在實際項目施工階段一般容易出現嚴重的的資金浪費，這也存在著一些造價管理人員無法控制的因素，如自然災害、政治不穩等外在因素和施工組織失誤、合同變更、技術限制等人為因素，管理人員忽視對造價的控制或控制不當等因素，都會出現不合理的支出，導致實際造價的上升。因此，在施工階段，應切實落實前期預算中的項目內容和支出，從技術、經濟、合同等多方面進行控制，并在態度上給予工程造價控制足夠的重視，保證工程的實際支出在一個合理的范圍內，實現造價的良好管控。如仔細核查現場簽證工作，認真計量原合同價格中的主要費用，保證所有費用支出正常，加大管理人員的監管力度，避免超額支出。一旦發現超支情況，應立即上報相關部門，并采取合理措施，將損失降到最低。

3 總結

總而言之，工程造價管理是工程項目管理中的重要一項，對造價控制得好壞直接影響到工程的施工質量和經濟效益，甚至會影響到工程的社會效益，因此，對工程造價的控制應是工程項目管理關注的重點。本文從做好預算編制工作和做好土建工程項目實施階段預算控制工作兩方面入手，詳細說明了控制造價預算的有效策略，對從根本上避免工程造價失控，完善工程造價管理制度等都具有積極的作用。

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（作者單位：華晉焦煤有限責任公司沙曲一號煤礦）