市政工程項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)研究

聶永

【摘 要】在我國，項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的研究課題，而對(duì)于市政工程項(xiàng)目，在競爭日益激烈的情況下，市政工程必須跟上時(shí)代的進(jìn)步，滿足城市居民人們的需求，這就需要施工企業(yè)提高市政工程項(xiàng)目管理的能力。目前，市政工程領(lǐng)域存在施工單位確保工程質(zhì)量的意識(shí)不強(qiáng)、市政項(xiàng)目管理不夠規(guī)范、資源緊張、監(jiān)理機(jī)制不健全等問題，因此，通過對(duì)市政工程項(xiàng)目管理成熟度的研究，找到市政工程施工企業(yè)項(xiàng)目管理方面的不足，從而制定改進(jìn)計(jì)劃，提高管理水平，這對(duì)于提高市政工程施工企業(yè)的競爭力具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】市政工程；項(xiàng)目管理；成熟度；評(píng)價(jià)

1.進(jìn)行市政工程項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)的重要意義

市政工程的建設(shè)影響著城市居民的工作生活，與城市的發(fā)展聯(lián)系緊密，又相互依存。這類項(xiàng)目的管理除了有項(xiàng)目管理的特點(diǎn)之外，還有自己特殊的特點(diǎn)，即開工急、工期短、質(zhì)量控制難度大；施工場地狹窄；地下管線復(fù)雜。因此，研究市政工程的項(xiàng)目管理很有必要。

任利鋒認(rèn)為我國的市政工程項(xiàng)目管理存在很多的問題，主要有監(jiān)理市場不健全、缺乏質(zhì)量意識(shí)、事故較多等等，從這些問題出發(fā)，找到了解決的方法，明確了市政工程項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容。蔡喆認(rèn)為項(xiàng)目管理在市政工程施工過程中有很大的益處，即合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，保證項(xiàng)目可以按期完成、降低實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，提高成功率、進(jìn)行項(xiàng)目控制。做好項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量管理、成本管理、安全和文明施工管理，為保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由上述可知，研究市政工程項(xiàng)目的管理具有重大的意義和作用，因此，評(píng)價(jià)管理一個(gè)項(xiàng)目的能力就至關(guān)重要，而項(xiàng)目管理成熟度就是企業(yè)管理一個(gè)項(xiàng)目的能力。就目前的情況看，對(duì)市政工程項(xiàng)目管理成熟度的評(píng)價(jià)比較少，目前缺乏PM3的運(yùn)用，很多企業(yè)缺乏市政項(xiàng)目的規(guī)范化管理，實(shí)施過程中并未按計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量欠缺、事故頻發(fā)。因此，通過對(duì)成熟度的相關(guān)內(nèi)容的理解，構(gòu)建出適合市政工程特點(diǎn)的成熟度模型對(duì)項(xiàng)目管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)十分必要。

2.市政工程項(xiàng)目及其特點(diǎn)

2.1一般建筑工程的特點(diǎn)

建筑工程的特點(diǎn)主要由建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)所決定，而建筑產(chǎn)品具有不易移動(dòng)、整體性、復(fù)雜多樣、體積龐大等特點(diǎn)，因此，一般建筑工程的特點(diǎn)如下所示：

2.1.1生產(chǎn)的流動(dòng)性

其主要有兩個(gè)方面，一是施工機(jī)構(gòu)隨著建筑物坐落位置的不同相應(yīng)的轉(zhuǎn)移，二是在一個(gè)工程的施工過程中，施工人員以及機(jī)械等會(huì)隨著施工部位的不同做出改變。

2.1.2產(chǎn)品的形式多樣

建筑物的作用以及用途的不同，將導(dǎo)致其結(jié)構(gòu)、形狀以及所使用的原材料都不同，這必將導(dǎo)致施工方法也不同，因此，建筑工程很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.3露天以及高處作業(yè)多，施工技術(shù)復(fù)雜

建筑工程施工周期比較長、體積龐大，露天以及高處作業(yè)多，這種施工受外界氣候以及環(huán)境的影響較大。

2.1.4施工周期長

2.1.5機(jī)械化程度低

2.2市政工程的特點(diǎn)

市政工程相對(duì)于一般的建筑工程項(xiàng)目而言，有其特殊性，主要是因?yàn)槭姓こ谭?wù)于城市地區(qū)，人口眾多，與居民的生活息息相關(guān)，這就導(dǎo)致市政工程具有不同的特點(diǎn)。

2.2.1市政項(xiàng)目復(fù)雜程度高

市政工程項(xiàng)目施工過程很復(fù)雜，其門類齊全，包括城鎮(zhèn)道路、橋梁、給水、排水、各種燃?xì)夤艿馈⑺淼馈@林綠化等等。要完成每一項(xiàng)工作，必須找到專業(yè)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，這就導(dǎo)致施工人數(shù)多，管理難度大，需要大家協(xié)調(diào)工作。

2.2.2施工過程中不確定性與不可預(yù)見因素多

市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部因素影響大，不確定性因素比較多，比如突發(fā)天氣狀況不確定、原材料價(jià)格的不確定、政策的不確定性等等。此外，由于參建單位比較多，各方之間的關(guān)系不穩(wěn)定，導(dǎo)致施工方、業(yè)主、監(jiān)理單位、監(jiān)督部門之間的不確定性。

而在市政工程領(lǐng)域，很多情況下也存在不可預(yù)見性，同樣也存在自然天氣的不可預(yù)見、還有地下管線的不可預(yù)見性以及原計(jì)劃不能正常實(shí)施等許多的不確定性。

2.2.3整體要求高

市政工程整體要求高，主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：

①所謂市政工程，當(dāng)然，大多數(shù)都在城市，它與城市居民的生活息息相關(guān)，是提高和改善居民生活質(zhì)量和生存環(huán)境的建筑物，城市用地緊缺，施工場地狹窄，有些特殊作業(yè)施工噪音大，這一系列的問題，導(dǎo)致市政工程施工過程需要做好安民、利民的措施，取得周圍居民的同意，即安全文明施工、環(huán)境保護(hù)方面的要求高。

②市政工程建設(shè)的好壞關(guān)系到每一個(gè)公民的人身安全，關(guān)系到整個(gè)城市的市容市貌，其質(zhì)量要求也高，杜絕豆腐渣工程。

③市政工程工期要求緊張，往往上級(jí)下達(dá)的就是死命令，趕工現(xiàn)象隨處可見，快速施工也是市政工程的一大特點(diǎn)。

3.項(xiàng)目管理成熟度

成熟是指企業(yè)管理項(xiàng)目的能力是否達(dá)到一種狀態(tài)，而這種狀態(tài)被人們認(rèn)定為好幾層，從最初的不成熟一直到成熟，了解自己企業(yè)目前所處的等級(jí)，也通過管理更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，而項(xiàng)目管理成熟度表達(dá)的是一個(gè)組織（通常是一個(gè)企業(yè)）具有的按照預(yù)定目標(biāo)和條件成功地、可靠地實(shí)施項(xiàng)目的能力。嚴(yán)格的講，項(xiàng)目管理成熟度應(yīng)該指的是項(xiàng)目管理過程的成熟度，即對(duì)成熟程度的一個(gè)度量。項(xiàng)目管理成熟度是在項(xiàng)目管理領(lǐng)域很重要的一個(gè)概念，它的形成促進(jìn)項(xiàng)目管理的發(fā)展，因此，在項(xiàng)目管理領(lǐng)域引入成熟度模型，找到了評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理的方法，使得企業(yè)或者組織能夠通過評(píng)價(jià)過程得到其項(xiàng)目管理過程中的不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保持斗志，為以后的施工打下良好的基礎(chǔ)，爭取成為一個(gè)成熟的項(xiàng)目管理組織。

4.市政工程項(xiàng)目管理成熟度評(píng)價(jià)值指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

市政工程項(xiàng)目管理企業(yè)的成熟度水平以及管理方面存在的問題都是通過分析評(píng)價(jià)成熟度指標(biāo)體系體現(xiàn)出來的，即成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是反映項(xiàng)目管理狀況以及存在不足的有機(jī)整體。要建立真實(shí)反映市政工程特點(diǎn)以及準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)管理成熟度能力的成熟度評(píng)價(jià)體系，就必須遵守市政工程項(xiàng)目管理成熟度指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，如下所示：

4.1全面性。構(gòu)建成熟度指標(biāo)體系的目的是為了體現(xiàn)市政施工企業(yè)管理方面存在的問題，這就要求評(píng)價(jià)體系具有完整性，即所謂的全面性。如果不具有全面性，就不可能對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象做出合理的判斷，可能結(jié)果會(huì)比較片面，沒能突出主要問題。

4.2相對(duì)獨(dú)立性。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之間不能相容，不能過多重疊，也不能相互之間代替，如果項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)因素之間相互重疊太多，就會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)偏差，或者失真。一旦這種情況發(fā)生，就算采取措施對(duì)指標(biāo)重疊部分進(jìn)行修改，也需要大量的精力，因?yàn)樾薷倪^程繁瑣并且計(jì)算量大。因此，構(gòu)建過程中一定注意指標(biāo)之間的管關(guān)系。

4.3易取得性。一旦指標(biāo)體系構(gòu)建完成，就需要對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)，因此，數(shù)據(jù)收集過程必須簡潔，易于收集，這就使得指標(biāo)容易計(jì)算，降低工作量且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，否則，數(shù)據(jù)采集過程復(fù)雜，耗時(shí)較多，也有可能沒辦法完成，最終導(dǎo)致指標(biāo)體系無法應(yīng)用。

4.4可操作性。在指標(biāo)體系設(shè)置過程中，要注重指標(biāo)的易于接受性，被調(diào)查人員可以清楚地知道指標(biāo)的含義，這樣，調(diào)查的數(shù)據(jù)才具有代表性和說服力，如果指標(biāo)出現(xiàn)難以衡量的情況，就導(dǎo)致整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系失去了意義，評(píng)價(jià)結(jié)果一定不準(zhǔn)確。

結(jié)語

在現(xiàn)代社會(huì)，競爭逐漸激烈的情況下，建筑業(yè)也難以幸免，各個(gè)企業(yè)之間的競爭日益加劇，在市政領(lǐng)域，當(dāng)然也是一樣，因此，市政施工單位要想取得比較高的效益，就必須提高企業(yè)自身的項(xiàng)目管理水平，完善管理項(xiàng)目的能力。

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