有軌電車運營線施工管理的安全控制要點

【摘 要】有軌電車運營線路施工的計劃管理、作業組織受區域、時間、作業條件等多種因素影響，易出現安全風險。安全控制作為消除風險的基礎手段，貫穿施工管理業務全程。鑒于此，以成都有軌電車蓉2號線目前實際運用中的施工管理方式為基礎，探討了施工管理流程，并對施工安全控制方式及措施進行了分析。

【關鍵詞】有軌電車；運營線；施工管理；安全控制

有軌電車運營線路的施工作業組織有其特殊性，受時空局限比較大，同時由于有軌電車在戶外施工還要受到及接受地面交通的影響。各專業施工防護要求高、施工地點集中、交叉作業多、工作量大等特點，在組織施工作業時，只有從計劃、作業區域、安全防護、影響范圍等方面進行安全把控，才能有效解決運營線路車與車、車與人、人與電的安全矛盾，避免因施工作業組織不當而發生安全事件。如何協調和控制各項占用運營線路的施工作業，確保維修施工作業安全、高效，滿足實際運營的需要，是作為施工管理人員需要一直思考的問題。

一、首先是施工方案的制定

施工方案是施工安全保證的基礎，要求各施工單位在蓉2號線進行的動車類施工、涉及混合路權施工、既有設備設施技術改造施工、或其他作業內容復雜、對正常運營影響較大、安全風險較高的施工，由施工部門或單位須編制施工方案，經運營公司各相關部門、分公司審批、會簽后實施。施工方案必須包含以下內容：工程概況、施工時間及地點、影響范圍、施工組織機構、施工準備（技術、物資、機械、人員等）、施工方法（步驟、標準等）、安全管理措施及應急預案、既有設備保護等內容。這些影響比較大的施工只有施工方案審核通過后才允許施工，其中施工方法、安全管理措施及應急預案、既有設備的保護是方案審核的重點。

對于影響比較重大的施工還應組織專門的會議對方案進行現場講解會簽，對于上會的施工方案要求施工方要至少提前三天提報到相關職能部門，避免倉促審批倉促施工現象的發生。在施工開始前對于周期較長的重點施工原則上還應招開施工準備會，凡涉及到本次作業的相關單位（施工單位、設備管理單位等）需派人參會；會議需核對施工方案及計劃、專業接口、并指定現場安全監督檢查責任人，根據施工具體情況，會議由施工單位主持，必要時由施工管理工作組協調組織。在會議上要對會簽的方案要點進行說明，對于配合單位的配合要求要明確，讓配合單位清楚的知曉施工當日要做什么，怎么做。

方案制定的詳盡與否關系到整個施工的安全及效率，是施工安全把控的第一道也是比較重要的關口。

二、施工計劃的申報

在這一環節要著重解決車與車、車與人、人與電的安全矛盾，對于申報上的計劃要有一個全盤的考慮和審核。首先是對于動車和非動車計劃要劃分時間段提報，非動車計劃要在動車計劃提報后根據時間點的安排來考慮自己的非動車計劃時間點，這樣就可以從根本上杜絕了車與車、車與人的安全矛盾。

在所有計劃提報完成后就要重點考慮人與電的沖突問題，在提報計劃里要明確每項施工的用電要求，對于同一區域同一時間段供電要求有沖突的計劃就要協調進行變更。這就需要相關管理人員要對現場的設備相當熟悉，對各作業的作業區域了然于胸才能判斷正確，前面作業利用系統很容易就可以辨別沖突，而人與電則需要根據實際來判斷，是比較特別注意的風險點。

三、停送電、拆掛地線、動火作業的管理

停送電、拆掛地線、動火作業是風險較大的施工內容，首先對于停送電、拆掛地線流程要非常明確，對于停送電、拆掛地線作業必須雙人確認把控，對于停送電拆掛地線的順序要反復確認后方可操作。在施工作業前要根據實際情況填寫工作票，對作業內容及相關作業人員的操作資質進行明確，與設備調度反復核對確認后方可進行。以有軌電車蓉2號線為例，正線大區停送電必須由行調申請值班主任審核后交與設備調度執行，經由三個人三道關口把控，將風險降到最低，要求車場單股道停送電及拆掛地線人員必須具備相應資質取得高壓操作證的專業人員方可操作，同樣要求至少兩人作業，一人操作，一人監護，反復確認。對于動火作業要求相應的操作人員必須具備特種設備操作證，并在作業開始前交與請點審批人員確認后方可進行，且在相關計劃申報前完成動火作業令的審批，在動火作業令中明確操作、監護人員，更為重要的是明確動火的位置、對既有設備的保護及防護措施的制定。

所有風險考慮在先，風險較大施工流程反復預想，對于施工安全的把控將會大大降低施工的風險。

四、施工防護

有軌電車有其特殊性，他的施工作業在開放的區域，因此要求在有軌電車在正線軌行區同時進行多項動車作業，或同時進行動車與非動車作業時，應由現場施工負責人在動車作業區域兩端50米處軌道中央設置紅閃燈進行安全防護，并指派施工相關人員在軌旁安全區域值守瞭望，其他情況可不設紅閃燈防護。在涉及混合路權的施工時須提前設置行車導向標志、施工警告燈、錐形交通標或防護欄桿，并設置專職安全防護員負責防護及協助疏導交通，政府部門有特殊要求的按照相關規定執行，禁止在相關部門允許的范圍外隨意設置交通引導標識、標志。在定修段軌行區的施工除了紅閃燈、安全帽、熒光衣等常用防護設備外，還要在DCC設置專人的防護，聽從車場調度的指揮隨時撤離軌行區。

通過這一系列的防護措施的落實能夠有效的減少風險點。

五、作業前準備

所有施工均須在施工當日請點前，由施工負責人在指定區域組織召開施工交底會，所有施工及配合人員均須參會。施工交底會主要內容包括施工計劃內容、本項施工安全注意事項、配合需求及要求、防護設置、進出地點等。對施工防護的設置進行要求和檢查，對于作業中風險點進行預想，確認作業班組所有人員都對施工內容完全了解后方可開始施工。

六、作業結束出清檢查

在施工作業結束，施工負責人要對施工現場進行檢查，檢查人員出清、檢查工器具撤離、檢查現場出清、涉及到行車設備的施工作業結束后，要及時恢復到原有正常狀態。只有確認到施工結束、線路出清、設備設施恢復正常方可申請銷點。在以上任意一項沒有出清都不允許進行銷點。在場段內的施工場調要在施工開始及結束時進行現場巡查或調監控巡視，確保場段施工過程中不會出現異常及風險點。

七、施工統計分析

除了對于施工現場的異常進行分析考核外還應對相關施工的施工兌現率、時間利用率、計劃比重等指標進行規定和考核，對于施工單位計劃申報的準確性要有嚴格的要求，每周召開施工協調會議對施工單位的違章進行現場分析和處理，通過對一個單位的違章進行通報對其他單位也是一個警醒，處理一個教育一片，對反復出現的違章重點強調梳理加倍考核，逐步降低施工單位的違章率。

八、結語

有軌電車線路的施工作業有其特殊性，在開放路面、涉及專業比較多。考慮到目前蓉2號線路開通運營的時間節點要求，在組織施工計劃落實時在做好施工安全把控同時還要掌握施工作業進度、作業內容，兼顧效率。只有充分認識和掌握以上各項施工作業安全控制要點，才能掌握現場主動權，避免發生安全事件。

盧璐

2018年5月

（作者單位：成都地鐵運營有限公司運營三分公司）