關于非戰爭性軍事行動的幾點論述

于宙 王志國 韓同曄

【摘 要】當前我國正處于和平發展時代，雖然近年來與周邊國家偶有發生領土爭端問題，但未發生軍事上摩擦。今年恰逢見過七十周年，在這和平的時代不能忘記新中國成立之初歷經抗日戰爭時代與解放戰爭時代，如今我國軍事實力依然已然躍居世界第三位，大有趕超俄羅斯之勢。隨處在和平時代但依然不能忘記練軍、練兵，要不斷提高軍事實力。正如歷史偉人毛澤東先生曾說：落后就要挨打。因而，在和平年代努力強軍依然是保障國家安全的第一任務。本文分析如何提高非戰爭時期軍事行動能力，并發表個人幾點論述。

【關鍵詞】非戰爭性；軍事行動；論述

一、如何提高部隊非軍事性行動能力

1.建立權威的軍事指揮機制，確保指揮發揮效用

當前多數國家雖未發生戰陣，但是絕大數均在籌備與開展非戰爭性軍事行動。非戰爭性軍事行動是一種特殊的軍事活動，主要包括：武裝演戲，人道主義救援，反恐，搶險救災，攻擊與突襲等。由于該活動的特殊性，如果不能統一調動與指揮，很難取得軍事行動的勝利。從近年來我國舉行的非軍事性行動來看，該項行動需要地方政府及相關部門大力支持，并且需要地方領導者進行統一調度指揮，理順行動的先后順序，解決行動當中面臨的各項難題。因而對非軍事性行動進行高效指揮是行動順利完成的關鍵，要健全信息交流、聯合統一調度指揮機制，解決在行動中面臨的指揮難題。首先要建立聯合統一指揮機構，由于地方與軍隊通常不相干預，軍地實行分割式管理，行動不接軌，可以根據“高效、集中、聯合”原則設立黨政軍領導機構，從中選取總指揮，統籌協調軍警民來完成非軍事性行動；其次要創新指揮方式，由于非戰爭性軍事性行動通常時間比較緊迫，沒有充足的籌備期，這就需要現場指揮員要有果斷的判斷決策。例如，抗洪救災等非行動，通常沒有較長的籌備期，需要指揮員在短時間內進行物資、人員、軍警力量調配。這些活動需要在短時間內高效完成，才能減少債還帶來損失，同樣對于聯合演習這種非戰爭性的軍事行動來說，為了能夠取得演習勝利，指揮員要隨機應變，要果斷大膽指揮，并且在短時間內做出正確的判斷方能取得演習勝利。總的來說創新指揮方式，就是要打破常規，從實效出發，必要時可以越級指揮或委托指揮等方式，盡量減少命令傳遞的層級，提高實效性。最后則是要協調好行動指揮關系，我國非戰爭性軍事行動通常是由軍隊系統進行分配任務，因而各級往往要堅決服從上級命令。針對不同非戰爭性軍事行動進行不同方式指揮，確保行動緊密高效。例如，針對抗洪救災等救援活動，通常是地方政府向軍隊請求支援，地方政府指揮人員可以在權限方位內，非緊急情況進行邊準備邊報告，針對緊急情況可以采取邊行動邊報告；而對于反恐、維和等行動，必須要請求上級指示，待命令批準后方可行動。

2.提高技能，搭建合理的力量體系

結合近幾年搶險救災行動來看，特種作戰力量不僅是戰爭行動中的尖銳力量更是非戰爭性軍事行動中的關鍵支撐。這些人員不僅專業技能過硬、行動反應很快，而且能夠勝任高難度的任務以及過硬的心理素質。因而必須要把這些力量整合起來，編強配實，進而提高該力量的上限。構建合理的力量體系首先要從結構上搭建起“多級應急專業力量”體系，多級主要包括國家、省份、地級市、縣級市、鄉鎮。保證一旦發生災害能夠馬上進行救援應對；其次要從編制上對力量體系進行分類，主要分為基本力量、專業技術力量、支援應急力量。這樣能夠協同處理任務中發生的連鎖反應；最后要從功能上將任務的多種要素、單元進行高效融合，實現無縫銜接。有效將軍隊力量與警備力量結合在一起，實現優勢互補，戰時相互支援。

3.提升裝備性能、提高戰斗力

不論是搶險救災還是進行其他軍事行動，都需要先進的裝備作為支撐，搶險救災需要性能優越的裝備，進行挖掘、切割、探測等行動，反恐、維和等軍事行動需要防彈、抗爆等先進武器設備。裝備性能提升上來能夠大大降低任務的難度，并且能夠提高救援活動效率，為救援節省大量時間。因而，可以與科研機構進行合作來研究開發先進的救援或武器設備。另外，提升隊伍整體戰斗力也是提高非戰爭性軍事行動能力的關鍵，要結合時代發展來更新訓練大綱，拓展訓練內容，不僅要學習軍事知識，軍事技能，還要學習搶險救災、醫療、反恐、核武器、生化武器等知識。實現全方位發展，每個人都能兼備各種技能。其次要針對不同對象進行有區別的訓練，軍官要學會去讀懂任務，制定實施方案、分組討論、決定對策，這樣能夠著力提高軍官的應對能力與指揮能力。最后則是對訓練實施科學考評，針對考評標準按照“區分層級、理解能力”的思路。并且將非戰爭軍事行動訓練考評納入年度軍事訓練考評體系中，針對訓練發現的問題，及時采取有效措施，做到以考評促進訓練的目的。

二、結束語

本文主要是通過三個方面來論述如何提高非戰爭時期軍事行動能力，一是要建立權威的聯合指揮機制，確保指揮高效進行，二是構建合理分布的力量體系，實現多方面應對軍事行動，三是要提升裝備性能以及改善訓練方法、完善訓練內容。

參考文獻：

[1]陳媚娜 近年來非戰爭軍事行動理論研究綜述[J]，南京政治學院學報，2009（02）

[2]龍云威 關于非戰爭軍事行動準備的幾點淺見[J]，軍隊建設，2017（07）

作者簡介：

于宙，男，籍貫山東昌邑，漢族，職稱領航教員，學歷軍事學學士，研究方向空地協同作戰。

王志國，1978.12.29出生，男，籍貫：山東菏澤，漢族，職稱領航教員（一級領航員），學歷軍事學學士，研究方向空地協同作戰及飛行相關。

韓同曄 籍貫：山東龍口 民族：漢族

（作者單位：陸軍航空兵學院 飛行理論系領航與射擊教研室）