基層部隊加強廉政文化建設問題研究

劉嘎

摘 要：廉政文化，是人們關于廉潔從政的思想、信念、知識、行為規范和與之相適應的生活方式和社會評價，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。習主席反復強調，要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，以廉潔從政法規制度為支撐，是反腐倡廉建設的重要基礎。軍隊中加強廉政文化建設，既是我們黨立足于加強反腐倡廉建設作出的重要戰略部署，又是發展社會主義先進文化的重要內容。

關鍵詞：軍隊;廉政文化;建設

習主席多次強調，“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在‘常、‘長二字。”在新時代下構筑防腐拒變長效機制、推進反腐倡廉建設，需要我們借助廉政文化建設這一重要抓手，以點帶面，濃厚廉政氛圍，形成人人倡廉的生動局面。然而，當前基層部隊在廉政文化建設中存在一些問題。一是盲目樂觀，重視不夠。認為軍營不同于社會，廉政建設不會存在大問題，沒必要大抓廉政文化建設，或是認為廉政文化是務虛的內容，檢查沒那么多“硬杠杠”，在落實上打了折扣。二是目標偏亂，合力不強。制定廉政文化建設總體目標、長遠規劃和具體工作安排不具體，抓廉政文化建設往往依靠紀委“單打獨斗”，而其它部門主動作為意識不夠，沒有形成合力。三是重點不明，氛圍不濃。對廉政文化理解不透，只片面地強調“廉政”這個主題內容，卻忽略了“文化”這個表現形式，導致基層官兵感到事不關己，缺乏作為廉政文化建設主體的自覺。四是形式陳舊，創新不夠。不能充分利用基層官兵喜聞樂見的新平臺、新陣地進行創新，一談起廉政文化就使用“上大課、做報告、樹典型”的老套路，缺少創新點和閃亮點。基層作為部隊建設的主體，廉政文化建設的重要一級，不能把廉政文化簡單等同于“廉政文藝”，當作一項任務來交差，必須著眼其固本、育行、化人實效，努力構建廉政文化多維覆蓋、全員參與的新格局。

一、堅持以廉政文化引領思想，樹立指向鮮明的理念導航

加強廉政文化建設，首先要強化教育引導功能，在深入學習教育中使官兵摒除錯誤思想認識、鑄牢精神支柱、增強免疫能力。

一是學好理論堅定廉政信念。堅持把習主席重要思想作為根本遵循，黨的十八大以來，習主席關于黨風廉政建設作出一系列重要論述，圍繞加強軍隊黨的建設、領導干部作風建設、基層風氣建設作出一系列重要指示，這些重要思想是我們抓工作搞建設的科學指南和根本依據，對于抓好軍營廉政文化建設具有旗幟性綱領性指導意義。

二是道德熏陶提升廉政修養。高尚的道德操守作為廉潔從政的重要支撐，在廉政文化建設中扮演著不可或缺的重要角色。一方面要端正人生追求。用文化的力量幫助黨員干部樹立正確的人生觀，端正人生方向和追求目標，跳出狹隘的利益圈子，在本職崗位上實現人生價值，在無私奉獻中收獲高尚情操。

三是典型牽引筑牢廉政心防。充分利用典型人物事跡對廉政文化有力的促進作用和導向作用，宣揚清風正氣，使官兵在明辨是非、區分美丑中凈化心靈。要樹好先進“正”典型。通過觀看影視作品、舉辦故事會等形式，大力宣傳焦裕祿、孔繁森等廉政典型，以其感人事跡純凈官兵心靈，激勵官兵向他們看齊，倡導清風正氣，養成廉政自律性。要警醒反面“負”典型。

二、堅持以廉政文化落實制度，鑄造堅實可靠的反腐盾牌

習主席在中紀委第二次全體會議上強調：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。”完善并嚴格落實各項規章制度，打造“制度的籠子”，使廉政文化建設得以規范化和長效化，需要各方面共同努力。

一是發揮組織功能要“得力”。各級黨委作為責任主體要充分發揮作用，負起廉政文化建設首要責任。要統籌擬計劃。克服以往“會議上一言代過，落實中一走而過”的誤區，切實把廉政文化建設擺上會議桌，將廉政文化納入軍營特色文化體系統籌規劃，提前謀劃，精心部署。要帶頭搞建設。各級領導干部既是廉政文化建設的組織者，更是踐行者，要率先垂范當好廉政文化建設“領頭雁”，引導廣大官兵參與其中，推動廉政文化建設。要督促抓落實。

二是明確責任分工要“合力”。基層單位紀檢力量薄弱，作用發揮有限，廉政文化建設僅靠紀委推動是遠遠不夠的，必須上下互動、左右聯動、形成合力。基層旅團首長要堅持親自抓，定期問效，把廉政文化建設情況和單位風氣純潔作為衡量“政績”、選人用人的重要標準之一，不斷調動各級各單位落實工作的積極性。紀委要充分發揮組織協調作用，有效整合機關各職能部門力量，引入現代管理理念，建立可行、可控、可評估的任務管理和考核評價機制，把具體任務分解定責到部門單位后，負責協調處理相互間的沖突矛盾。

三是健全機制保障要“給力”。通過嚴格落實制度，促進廉政文化建設工作規范化、常態化，確保各項建設工作有據可依。要完善巡查機制。紀檢監察干部要真抓實干、積極作為，不定期對單位廉政文化建設工作進行檢查，及時發現和糾正存在問題，并及時向上反饋情況。要完善問責機制。確實落實各級黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，防止讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”，對違反制度的行為，板子要打到具體人身上。

三、堅持以廉政文化教育熏陶，營造風清氣正的濃厚氛圍

文化的重要意義就在于它“潤物細無聲”的感染力和滲透力，加強廉政文化建設中，要圍繞進一步濃厚廉政文化環境氛圍下大力氣，激發官兵熱情，營造部隊風清氣正的和諧氛圍。

一要打造以文固本的特色營區。將廉政文化元素融入營區建設，打造廉政文化實體，使其成為看得見摸得著的亮點。要整合廉政文化資源。深入發掘單位歷史中蘊涵的豐富廉政文化資源，在基層旅團史館、營連榮譽室等陣地添加廉政模塊，建設廉政文化教育基地。要建設室外廉政景觀。

二要搭建以文化人的載體平臺。訴求各類宣傳媒體，積極打造載體平臺，為廉政文化搭臺唱戲。要用好傳統平臺。利用傳統大眾傳媒手段，以文學藝術、影視藝術、公益廣告等形式，利用廣播、板報、櫥窗、條幅等宣傳陣地，唱廉政歌曲、講廉政故事、頌廉政典型，主動占領官兵思想高地。要推廣網絡平臺。

（作者單位：炮兵防空兵學院）