新形勢下高校紀檢監察工作思路與對策

阮開軍

本文對當前高校紀檢監察工作面臨的新的形勢進行了深刻分析，提出做好新形勢下高校紀檢監察工作，要以人為本、執政為民，不斷加強體制機制建設，發揮各方合力，突出工作重點，全力推動高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

1 前言

就高校黨建工作來說，反腐倡廉是其工作的核心內容之一，相關法律明確規定，高校黨建工作是高校管理工作中的基本內容。完善高校紀檢監察工作，能夠為學生和老師營造出一種清氣正人，教書育人的良好環境，這樣的學校環境對于高校教育事業的發展能夠發揮極大的推動作用，對于促進高效科研工作順利展開有極大的助益。自從中國實行改革開放的政策之后，中國的高等教育領域已經得到了快速發展，事業也處于快速上升階段，許多高校的領導們都是十分重視紀檢監察工作，并帶領學校的工作人員處理好各項工作，并取得了較好的成績。目前時代發展速度越來越快，高校紀檢監察工作應該如何開展，采取什么樣的方式才能取得進步呢？對于這個問題，不論是在理論界還是實踐界，該問題都是研究的重點內容。朱伯蘭等幾位紀檢工作豐富的工作人員在《改革開放以來中國高校反腐倡廉建設》一文中就曾總結到，自從中國實施改革開放政策之后，高校的防腐倡廉工作得到了極大的改進，給高校工作者帶來極大的啟發。

2 高校紀檢監察工作面臨的新形勢

2.1 高校黨風廉政建設工作力度加大，成效明顯

最近這幾年，高校黨委和紀檢監察有關部門一直都在強化高校黨風廉政建設工作，建立起一個完善的廉政建設體系，嚴懲腐敗分子，積極開展學術研究工作，大力倡導黨風廉政，對廉政風險及時管控，加大招生力度，嚴把財務、基建、物資采購的關卡，嚴格管理科研、人事干部任命等相關領域，各項工作在大家的共同努力下取得了明顯效果，高校教育事業得到了良好的發展。

2.2 高校黨風廉政建設存在薄弱環節，不容忽視

目前，我黨部分黨員干部在宗旨意識以及責任意識、紀律方面的觀念比較淡薄，有一些黨員干部不重視自身道德建設的工作，存在學術不端正，違規違紀的情況時有發生。

在管理制度方面還有很多沒有做到位，執行能力有待機加強，在財務管理以及基建修繕方面管理及監督機制并不完善，所以給不法分子鉆空子的機會。黨風廉政建設工作沒有落實到位，有些黨員干部在反復倡廉工作上沒有足夠重視，風險意識薄弱，工作缺乏自主性，工作過程中存在拖拉現象，呆滯工作被長期擱置，各項規定沒有得到基本的落實。問題拖沓已經成為了廣大師生最反感的問題之一，因此紀檢部門必須要強化干部隊伍建設，提高工作效率，加大對黨員干部的監管力度。

2.3 高校消極腐敗現象仍然易發多發，呈現新特點

高校出現腐敗現象大多集中在中層領導及科研人員，而言滿眼的速度由個體轉為團伙，腐敗對象主要呈現出一種高知化和年輕化的特點。

高校發生腐敗的領域主要集中在三個部分，分別是招生、基建和采購，這三個部分連接著學校的逐財務、資產、教學、科研等多個工作領域，有一種點多、面廣的特征。尤其是在科研經費以及學術誠信方面，這兩個方面歷來都是學校腐敗問題的集中爆發區，所以社會大眾普遍對該領域格外關注。

高校腐敗的形式主要表現為錢權交易，隨著腐敗形式的轉變，慢慢的出現了權力與權力的交易、權力與美色的交易、權力與學術的交易等其他形式的腐敗現象。

2.4 高校紀檢監察工作依然任務艱巨，任重道遠

一直以來黨中央都要求嚴抓高校的紀檢監察工作。習近平總書記就曾經在十八屆中央紀委第二次全會上表示，反腐倡廉工作一定要在第一時間落實新部署，按照新要求開展各階段的工作。全會特別強調，高校不僅要做好黨風廉政工作，同時也要積極開展學術活動，將工作的重點放在學術誠信，基建工程等方面，對于科研經費的問題，也要盡快想辦法解決。

現階段中國社會整體大環境較為復雜，這給高校紀檢監察工作的開展帶來了較大的難度。中國政治呈現出多極化、經濟全球化、文化多元化、市場競爭白熱化等特點，目前中國正處于發展轉型期和改革磨合期，紀檢部門的工作常常會受到各種文化的影響，造成各項工作無法順利展開。

技術革命給高校紀檢監察工作帶來新變化。從網絡媒體、數字移動媒體出現開始，傳統的信息傳遞方式就發生了翻天覆地的變化，社會公共關系的主客體之間的關系也發生了很大的轉變，人們能夠同時從不同的渠道獲取各類信息。快速發展給高校紀檢監察工作帶來全新挑戰。中國高校的辦學規模在持續擴大，高校與市場和社會之間聯系的機會越來越多，關系也越來越密切。但是由于高校管理及改革工作存在明顯的之后問題，給錢權交易留下了很多鉆空子的機會，不論是在管理風險還是在廉政風險的工作上都存在很多問題，這些使高校的紀檢工作更難開展。

綜合以上幾個因素，目前高校還是存在很多腐敗機會，如果這些機會一直存在，那么高校的腐敗事件將會源源不斷的涌現，預防和懲治腐敗的工作難度也會持續增加，高校黨風廉政建設工作難以開展，反腐敗斗爭長時間持續。面對高校紀檢工作中可能會面臨的問題，作為一名紀檢人員，必須要充分發揚不怕苦不怕累的精神，扎實做好每一個環節的工作，爭取早日建成廉潔高校。

3 高校紀檢監察工作的基本思路與對策

3.1 新形勢下高校紀檢監察的工作思路

紀檢監察的工作的范圍很寬，不僅要做好黨紀維護工作，還要承擔起教育黨員遵紀守法的職責，依據黨紀有關部門做出的決定，行使監督權力權利的時候一定要了解黨政的執行情況，加快推進黨風廉政建設工作，加快開展反腐工作，處理好群眾反映的情況，處分違紀人員，并維護好黨員在群眾中的形象。在新的發展形勢下，不但要求紀檢工作者要明確自己的工作職責，同時還要有清晰的工作思路，首先，要充分認識這份工作的重要性，并主動豐富自己的工作內容。發現問題及時糾正，確保各項職責能夠落實到人。二是注意重點工作的開展，及時跟進重點工作開展的情況。教學檢查及教育招生工作都是高校工作中的重點，在開展工作的過程中，必須要先處理好自己的本職工作，著重處理好重點工作，避免因為精力分散導致檢察作用受到影響。為了使各項工作能夠在第一時間完成，開展紀檢工作的過程中必須要發揚積極主動的精神，將督辦做到常態化，讓大家都能盡快投入到日常工作的開展中。

3.2 高校紀檢監察工作的具體對策

以人為本、執政為民。首先要尊重與高校建設相關的每一位工作人員的切身利益，維護高校工作人員的合法權益，幫助高校員工爭取更多合法權益。其次，要分層次、有針對性地對黨員領導干部、教職員工和學生開展反腐倡廉教育，提高他們的紀律意識、宗旨意識和廉潔意識，培育“以廉為榮、以貪為恥”的共同價值觀和校園文化。再次，要充分發揮人民群眾的主體作用，讓人民群眾監督權力運行。有了人民群眾的支持和參與，我們就有了反腐敗斗爭的力量源泉。最后，強化紀檢工作人員的組織紀律性，特別是要培養好他們的信息收集能力以及信息甄別能力，遇到問題可以第一時間作出準確的判斷，重視紀檢工作隊伍的綜合素質建設工作。

加強體制機制建設。第一步，創建高校懲防體系，強化體系建設工作，在體系創建的過程中，一定要重視學校各方面的情況，強化考核工作的落實，并建立起健全的督辦制度，以積極的態度做好黨風廉政工作，并加快推進各項工作的開展，完善高校的懲防體系。第二步，強化高校廉政風險防控工作，完善各方面廉政機制，做好各項廉政工作。健全高校廉政風險防控機制的建設工作已經是箭在弦上，一定要加緊落實各方面工作，對各項工作采用動態監管的模式，加快全力排查工作，防止在開展工作的過程中，出現錢權交易等腐敗想象。

發揮各方合力。首先，需要高校的領導先認識到反腐倡廉工作的重要意義，將學校的黨風廉政建設工作同學校的各方面工作同部署聯合在一起，注重工作的落實情況，嚴格檢查各項工作的檢查，重視工作開展情況的考核工作。將干部的考核與廉政建設工作掛鉤。其次，懲防體系的建設工作需要各有關部門牽頭開展，各部門要積極配合落實有關工作，并盡快健全工作聯席會議制度，各部門之間要盡快進行工作的溝通，及時交換工作意見，盡快提升工作能力，調動各部門的優勢資源開展各項工作。最后，充分發揮出審計工作的作用，紀檢部門要在第一時間協調好工作中可能會出現的問題，并將其盡快處理好，如果審計部門在工作中發現一些腐敗行為，要及時向上級紀檢組織匯報工作，并幫助上級紀檢組織盡快找到腐敗原因。

突出工作重點。首先，要強化黨委建設工作。鼓勵全校的工作人員保持勤儉的工作作風，反對任何鋪張浪費的行為出現。進一步落實監察工作，爭取創建廉政校園。其次，在做出學校重大工作決策之前，要做好審計調查工作，避免出現腐敗現象。對于管理科研經費以及科研互動等問題，有關部門要積極開展相關工作，并及時發現問題，找到問題并解決問題，改變目前的國有資產管理體系，進一步加強企業與高校之間的溝通，避免出現國有資產流失的問題。最后，對于已經查處違法亂紀的行為要加大懲罰力度。

統籌協作域內資源。對于一個省市來說，教育部門主要負責管理該地區的各類教育工作，很多高校的紀檢工作斗魚教育部門有極大的關聯，落實紀檢工作能夠實現學校各部門之間團結合作，分享成功經驗，有效推進紀檢各項工作落實。落實紀檢工作的過程中要做好以下幾個方面的工作。一是協調各方面工作機制，盡可能的為工作人員減負。在進行紀檢工作的過程中，如果出現了腐敗情況，要及時抽調紀檢人員展開調查工作，積極取證，嚴懲腐敗分子。高校各部門要積極配合紀檢人員的工作，及時提供相應材料，并配合有關部門調查。經過調查取證工作之后，有關部門可以參照國家法律、行政法規、黨規黨紀，針對本案的具體情況想案件處理單位提出處理意見，并將案件處理情況匯報給高校紀委，如果出現重大的、影響極其惡劣的腐敗案件，必須在得到上級黨委審批后，才能執行。二是在現有的紀檢制度及體系之上建立更加完善的紀檢制度。在各所優秀高校中挑選出一些具備優質資源的高校，充分發揮這些高校的競爭優勢，整個高校學習資源，組織學校領導到學習示范基地實地考察參觀，并要求做專門的學習簡報，針對紀檢工作開展過程終于到的問題進行專項研究。為了能夠充分調動起黨員干部的工作積極性，可以展開多校聯合的活動，比如歌詠比賽、設計大賽、學習問答等，并在活動中加入部分廉政內容。三是搭建紀檢工作溝通平臺，保證紀檢工作信息能夠在第一時間被工作人員接收。

4 結語

認清形勢，明確方向，理清思路，與時俱進，開拓創新，積極作為，高校紀檢監察工作必將進一步推進高校黨風廉政建設和反腐敗工作，為我國高等教育事業的科學發展跨越發展提供強有力的政治保證。

（作者單位：重慶科技學院）