公路工程施工圖預算與招標清單預算編制方法的探討

潘蓮蓮

摘要：隨著公路工程建設施工行業的發展，在工程造價預算編制方法上也獲得了很大的提升，編制人員結合實際情況，把二者進行結合，不僅優化了整體的預算編制過程，而且可以保證數據的完整性，提升編制的質量，滿足實際生產的基本要求。因此，本文主要針對公路工程施工圖預算與招標清單預算編制方法展開論述。

Abstract： With the development of highway engineering construction industry， the project cost budget preparation method has also been greatly improved. The combination of the compiler and the actual situation will not only optimize the overall budgeting process， but also ensure the integrity of the data， improve the quality of the preparation， and meet the basic requirements of actual production. Therefore， this paper mainly discusses budgeting method of working drawing budget and bidding list of highway engineering.

關鍵詞：公路工程;施工圖預算;招標清單;預算編制;方法

Key words： highway engineering;working drawing budget;tender list;budget making;method

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）26-0017-02

0? 引言

公路工程施工圖預算與招標清單預算編制在整個工程造價管理過程中占據十分重要的地位，為了滿足實際生產的基本要求，編制人員要結合具體施工情況，結合編制工作專業性和政策性的特點，進行全面、合理、精確的預算，制定行之有效的編制方案，有效降低實際的生產成本，創造更多的經濟利潤與效益。但是受到傳統編制方法的影響，由于管理不到位，出現了各種問題，無法為后續工程造價管理提供良好的借鑒和幫助。為了保證二者編制工作順利進行，本文主要結合公路工程建設的實際情況，首先分析了公路工程施工圖預算與招標清單預算編制的內容，然后就如何發揮二者結合處理和編制的作用展開論述。

1? 公路工程施工圖預算與招標清單預算編制的內容

公路工程施工圖預算與招標清單預算編制在工程造價管理中占據十分重要的地位，能夠為工程造價管理人員提供重要的參考依據，這就要求預算人員嚴格按照行業標準和要求，做好基本的預算編制工作，從而做好日常的造價管理工作。

第一，公路工程施工圖預算編制的內容。

施工圖預算編制就是在工程施工圖紙設計完成以后，編制人員需要對整個工程機械設備、施工材料、施工人員以及其他費用的預算編制，根據規劃設計的要求，確定具體的項目內容，為以后工程造價管理提供重要的參考依據。施工圖預算明確了設計的概算，控制好實際生產的金額，控制在既定范圍內。對公路工程而言，施工圖的預算與編制需要嚴格按照規定的辦法定額進行設計，進行統一的規劃與統籌，然后結合實際情況，制定不同費用的表格，明確計算標準，保證預算編制工作順利進行，這是編制人員必須遵守的準則。在進行施工圖預算編制過程中，編制人員需要明確計算的標準與費用，嚴格按照計算標準進行計算。通過選擇合理的方法，確定不同項目費用的標準，明確計算的標準，保證與實際施工相符合。

第二，公路工程招標清單預算編制。

在進行招標清單預算編制過程中，根據實際工程量，通過清單的方式編制成工程造價類的文件，這是工程招投標階段進行工程造價管理的重要內容，能夠為工程造價管理人員提供借鑒和幫助。因此，建設單位需要根據工程規劃設計的要求和標準，確定工程項目建設投資的規模，明確施工工期，選擇合理的招標方式。在確定單價過程中，預算編制人員要分析具體的支付內容和方式是否對后續工程建設產生明顯的影響，避免出現經濟索賠和經濟糾紛，保證工程項目建設順利進行。預算編制人員要嚴格按照公路工程標準施工招標文件要求，做好章次子母編號工作和工程量清單編排工作，加強合價和單價的管理，嚴格按照現行的預算定額，做好施工圖的設計，合理優化現場施工資源配置，編制好預算價格。

根據公路工程施工項目具體開展情況，招標清單預算在進行工程造價管理過程中，發揮著十分重要的作用，對工程招標報價和后續造價管理產生影響。從工程清單格式上講，這對招標清單預算編制程序產生非常明顯的影響。為了進一步提升編制質量，編制人員需要嚴格按照既定的格式，有次序做好日常編制工作。招標清單編制要嚴格按照施工圖紙預編制情況進行編制，合理劃分不同章次的字母號，確定費用選定的定額和預算的定額，保證前后的一致性，規定好預算編制中的預算定額，確定最終的清單格式，提升預算清單編制質量。

第三，二者預算的結合處理。

施工圖預算與招標清單預算屬于不同階段的預算文件，能夠全面反映工程投資的基本情況。但是二者又是相互獨立的，需要嚴格按照標準進行合理的排序，為工程造價管理提供幫助。從施工圖預算來看，主要確定了公路工程分部工程和分項工程造價的技術指標經濟指標，要根據實際編制方法，按照清單的章次子目格式進行編制，明確不同的合價和單價。但是從以往編制的經驗來看，編制工程量很大，經常出現漏項或者缺項的問題，影響了編制工作的順利進行。因此，編制人員可以把二者進行結合，進行整體的預算，根據不同項目編制的特點，進行合理的排序，按照字母設置的規則，處理好工程預算的項、目、節、細目等同工程量清單的關系，提升編制的效率與質量，整合它們共同的內容，從而確定施工圖紙、具體的費用定額以及實際的預算定額，做好整體項目預算價格的預算編制工作，滿足后續工程造價管理的要求。

第四，通過二者的合并處理，可以保證數據信息的完整性，防止出現錯項和漏項的問題，實現了不同格式預算的編制目標，并且不會對內部具體項目產生不良影響，保持了統一性和獨立性，有效減少了常規預算的工作量，降低了工作人員的強度，滿足了當前公路工程建設迅速發展的基本要求。因此，編制人員要重視二者的結合，梳理好前后相互之間的關系，提升預算編制的合理性，控制好整個編制流程，幫助公路工程施工成本管理順利進行。

2? 公路工程施工圖預算與招標清單預算編制的作用

公路工程施工圖預算與招標清單預算編制對控制整個工程建設投資和造價管理發揮著十分重要的作用，彌補了以往編制存在的不足，規范了編制內容，優化了資源配置，為整個項目建設管理提供了重要的參考依據。

2.1 公路工程施工圖預算的重要作用

施工圖預算能夠幫助工程造價管理人員制定完善的造價管理計劃，提升造價管理的效率。從整個招標工程來看，預算能夠為標底價提供科學合理的依據。施工圖預算編制影響著整個項目預算編制的過程，對年度建設項目建設發揮著十分重要的作用。一旦工程項目編制不到位，就會影響到后續工程的建設與投資。因此，在全年工程正式開工之前，編制人員需要編制好全年的項目建設編制工作，然后列入到年度建設計劃內。

與此同時，施工圖預算對施工合同的簽訂也會產生非常明顯的影響，能夠為施工合同簽訂提供重要的依據，尤其在承發包工程管理中，建設單位要聯合其他參與建設單位對施工圖預算進行全面的審核，在與施工單位正式簽訂合同以后，才能確定最終的施工方案。通過施工圖預算，可以幫助銀行在劃撥工程款和工程結算過程中提供具有重要經濟價值的依據。

另外，施工圖預算可以幫助建設單位對整個工程建設成本進行全面的考核和衡量，確定最終的依據。在施工圖預算編制完成以后，預算人員可以根據既定的經濟指標和技術指標對設計的質量進行全面的評價，分析其中存在的問題，保證經濟合理基礎上的技術先進性和技術先進基礎上的經濟合理性，最大限度降低實際產生的成本，創造更多的經濟效益和社會效益。施工圖預算是施工單位制定施工計劃和總結完成施工量重要依據，施工單位根據確定的施工圖預算，編制合理的施工組織計劃，控制整體的施工進度，做好日常施工材料供應管理工作，合理安排施工現場的勞動力，科學調度施工機械設備，提升資源管理的銷量。

2.2 招標清單預算編制的作用

招標清單預算編制對公路工程管理也會產生十分重要的影響。

第一，能夠幫助施工單位控制公路工程成本。招標人通過提供工程量清單，可以讓所有投標人在同一工程量基礎上進行自主報價。作為施工單位，需要結合當前的市場行情，根據自身施工技術水平、施工材料質量、自身管理水平等，“控制量、指導價，競爭費”的原則，對具體的項目工程進行報價，為以后施工成本管理提供合理的借鑒和幫助。通過報價的有效控制，可以不斷推動企業應用和使用新技術，打破傳統施工理念的束縛，提升自身科學化管理水平，嚴格控制成本支出，提升成本管理的效率。

第二，有利于工程招投標的管理。從綜合單價來看，包括了涉及工程所有的費用。通過綜合單價的管理，可以直接反映不同清單項目所需的能源消耗和資源投入，為后續工程項目管理提供借鑒和幫助。有利于提升招投標的管理水平，為雙方簽訂合同提供重要的參考依據，有效控制工程中的索賠，能夠提升工程造價管理水平。

第三，有利于提升實際的工作效率。由于招標文件發放到投標時間比較短，再加上公路工程項目施工工期比較緊張，投標人主要采用自行編制的方式，難免會出現錯誤和偏差，從而出現重復勞動的問題。招標清單預算編制可以保證報價整體的準確性和合理性，有利于控制潛在的風險和消耗，節省時間，防止出現重復勞動。

第四，有利于做好標底工作的管理。標底的正確與否，保密程度對整個招標工作產生十分重要的影響。招標清單預算編制可以幫助建設單位選擇合理的招標方法，提升標底的控制效率，保證標底的精確性和有效性，避免標底泄露，造成更大的經濟損失。

綜上所述，公路工程施工圖預算與招標清單預算編制工作過程十分繁瑣。作為預算人員要結合公路工程具體的項目特點，分析潛在的影響因素，分析不同結算預算的表現形式，按照相同規范進行編制，從而規避潛在的風險，總結以往的經驗，不斷應用新的編制方法，提升預算的編制水平。

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