煤礦安全經濟效益和煤礦經營對策研究

楊坤

摘要：當前，煤炭行業發展環境不夠景氣，很多煤礦都處在虧損的狀態下，其效益大不如前。所以，很多煤礦企業為了能夠保持過去的經濟效益，會盡量減少開支，壓縮安全投資，使得安全經濟效益嚴重縮水。本文系統論述了煤礦安全經濟效益的概念與計算方法，認為煤礦安全經濟效益受到了生產環境、煤礦安全投入、職業病、事故損失等方面因素的共同制約，并提出了準確編制安全生產計劃、健全煤礦安全生產管理機構以及實施安全經濟評價、加強安全管理意識等方面的經營策略。

Abstract： At present， the development of the coal industry is not booming. Many coal mines are in a state of loss， and their benefits are not as good as before. Therefore， in order to maintain the economic benefits of the past， many coal mining enterprises will try to reduce expenses and reduce security investment， which will seriously reduce the safety and economic benefits. This paper systematically discusses the concept and calculation method of coal mine safety and economic benefits. It believes that coal mine safety and economic benefits are constrained by factors such as production environment， coal mine safety investment， occupational disease and accident loss， and it also puts forward the business strategy of accurately preparing safety production plan， improving coal mine safety production management organization， implementing safety economic evaluation and strengthening safety management awareness.

關鍵詞：煤礦;安全經濟效益;經營

Key words： coal mine;safety and economic benefits;management

中圖分類號：F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）26-0026-02

0? 引言

從本質上看，煤礦安全經濟效益就是對投入以及產出關系所進行的衡量，在產出比投入少的時候，就會產生負經濟效益。在產出比投入大的時候，就會產生正經濟效益。從現在的實際情況來看，煤炭行業整體發展不夠景氣，很多煤礦都存在虧本運營的情況，為負經濟效益。在當前運營的所有煤礦企業當中，可以保證安全經濟效益為正經濟效益的多維少數。這和當前所處的大環境有直接的關系，很多煤礦都希望可以保證不虧本，根本沒有多余資金實施安全投入。所以，導致了煤礦企業經營過程中安全生產環節存在著較大的隱患。

1? 煤礦安全經濟效益概述

1.1 煤礦安全經濟效益的概念界定

經濟效益指的是企業生產經營進程中的投入以及產出比。煤礦安全經濟效益指的是煤礦安全投入以及安全產出之間的比值，其中安全投入指的是煤礦企業在安全生產層面的投入，包含了物質以及人為兩方面的內容。

煤礦安全經濟效益源自于傳統意義上的經濟效益，可是其也具備了一定的獨特性，包含了安全經濟效益間接性、滯后性、長效性、隱蔽性、復雜性以及不確定性等方面的內容。安全經濟效益滯后性指的是安全收益一般都要經歷相對較長的層次周期才能夠逐漸顯現，所以表現出了時間滯后性。該循環周期包含了安全投入無效益階段，微觀效益階段，高效益階段、效益萎縮階段以及效益失效階段等。效益萎縮與失效階段內，煤礦企業需要實施后續的安全投入，這對于煤礦安全投入積極性會產生一定的影響。除此之外，安全經濟效益間接性同樣也是煤礦經營人員安全投入的關鍵因素。因為安全效益在多數情況下很難直接體現在經濟收益當中，而是利用降低安全事故產生以后的損失支出和提升勞動生產率加以實現，因此導致了很多煤礦經營者本身所具備的錯誤認知，對煤礦產業安全投入增加會產生影響。

1.2 安全經濟效益計算方法

安全經濟效益包含了安全宏觀經濟效益、微觀經濟效益等方面的內容。所以，安全經濟效益在計算的過程中需要從以下三個方面加以闡述。

1.2.1 宏觀經濟效益計算方法

宏觀安全經濟效益指的是從宏觀層面出發，計算安全產出以及安全投入之間的差額，安全產出指的是減損產出以及增值產出兩方面的內容。其中，減損產出指的是安全措施實施之前以及之后的損失降低量，具體包含了事故財產損失、傷亡損失、危害事件經濟損失等內容。安全增值產出指的是安全對于生產所產生的貢獻，其公式為：安全增值產出=生產總值×安全對生產貢獻率。

因此，宏觀經濟效益公式為：安全經濟效益=安全產出量-安全投入量。

1.2.2 微觀安全經濟效益計算方法

微觀安全經濟效益是從微觀經濟學層面，對于某種具體安全活動、個體以及項目等小規模、小范圍安全活動效益，和安全宏觀經濟效益對應，安全微觀經濟效益包含了增值效益以及減損效益兩方面的內容。計量方法可以參照宏觀安全經濟效益的方法開展計算工作。

2? 煤礦安全經濟效益的影響因素

2.1 生產環境惡劣

經過多年的發展，淺層的煤礦已經被大量的開發，可是面對生產需求的不斷增長，為了確保企業員工可以正常的工作，近年來煤礦開采工作開始更加深入的開采。可是，普遍深度的開采難度較大，地質條件苛刻，技術要求相對較高，通常深部煤礦均存在著高低溫、高煤和瓦斯突出、高地壓等方面的危險性，生產條件比較苛刻。為了充分克服各種不利的因素，保證煤礦能夠有序運營，實現安全生產的根本目標，需要提升各種因素的投入力度，利用更加有效支護手段以及先進技術，這些都會造成安全投入內容的不斷增大，使得煤礦安全經濟效益持續降低。

2.2 煤礦安全投入不足

近年來，煤礦行業整體不夠景氣，但是企業依然想要維持過去的經營利潤，在產出減少的背景下，只能夠從投入與成本上入手。這樣就會產生煤礦安全投入不足的問題，對煤礦安全經濟效益產生不利的影響。換言之，主要是安全投入方面的意識不夠，無法充分認識到安全投入上的重要所在。

2.3 職業病增多

煤礦企業在生產過程中會面臨著粉塵與煤塵對于人體的侵害，這也造成了煤礦行業中經常會出現職業病，其發病率相對較高。一般表現為矽肺病以及塵肺病。從近年來的相關數據來看，煤礦工作者的塵肺病的發病率持續增高，發病周期則不斷縮短。所以，煤礦企業因為存在較多的職業病患者，會耗費大量的資金用于醫療補助，這對于煤礦企業的經濟效益會產生不利的影響。

2.4 事故損失嚴重

隨著煤礦企業的不斷發展，事故發生率也會持續增加，特別是近年來，伴隨著深部煤層的不斷開采，條件愈發苛刻，可是技術沒有能夠跟上，更新換代速度較慢，使得目前的技術很難充分滿足深部開采的基本要求，導致了近年來煤礦安全事故經常出現。每次出現煤礦安全事故，都會產生設備損耗、人員傷亡等方面的費用支出，正常開采耽擱、部門處罰等都是非常大的開支，還存在間接性的損失，都會對煤礦安全經濟效益產生一定的影響。

3? 提升煤礦安全經濟效益的經營策略

3.1 準確編制安全生產計劃

煤礦企業在經營的進程中要注重對組織結構進行調整，同時也要提升員工的素質，實現項目考核、計劃管理、工程結算以及統計上報等工作的精細化、標準化以及規范化，積極的迎接各種挑戰，將壓力轉變為動力，實現提升素質，上下聯動、管理到位，產生合力的積極向上精神風貌以及工作態勢，首先，安全生產物料損耗層面，強化對物資計劃的編制工作，落實物資的審批以及采購環節，完善審批的責任追究制度，將交舊換新、修舊利廢以及自制加工等相關規范制度全面落實到平時的工作當中，提升企業物資材料的使用效率。其次，從薪酬方面來看，要從企業實際需要出發，對人員進行合理的配置，利用績效管理有效提升員工工時的使用效率，強化對工資定額所采取的管理，使得員工薪酬能夠和勞動效率以及企業的效益相聯系。在編制生產計劃和資助計劃的時候，結合煤礦企業的生產實際，在責任劃分、編制內容以及生產經營計劃編制、考核、調整的進程中有效的提升其安全經濟效益，利用中長期的計劃對煤礦企業經營活動進行規劃，以此預防經營的風險，保證煤礦企業可以獲得更多安全經濟效益。

3.2 健全煤礦安全生產管理機構

煤礦經營的對象為煤礦生產的整個過程，安全生產是得到煤礦安全經濟效益的重要保障。因此，想要實現煤礦安全經營效益的正常運營，根本在于做好煤礦安全生產工作，這就要求煤礦企業需要有完整而又健全的安全生產管理機構。首先，需要合理配置安全生產管理機構的相關人員，人數不能太多，使得管理機構過于臃腫，降低了安全工作辦事效率。此外，需要管理機構采取責任到崗與責任到人的相關硬性指標，提升煤礦企業安全生產管理機構的效率，確保煤礦的安全生產工作。

3.3 實施安全經濟評價

安全經濟評價需要對煤礦所有生產環節以及各種災害開展危險性評價，評估事故產生可能會出現的后果和經濟損失。我國在煤礦災害的評價領域中已經產生了相對科學有效的評價理論體系以及操作方法，按照災害的危害程度以及嚴重程度，對煤礦安全投入進行合理分配，實現投入的合理性，將有效的安全投資完全集中到對事故的預防工作中，包括了管理、科研、教育以及技術等相關方面的舉措，主要解決對人機環境產生影響的事故隱患，保證安措經費能夠被有效提取。

3.4 加強安全管理意識

煤礦企業在實際經營進程中需要對安全管理主體的管理意識進行強化，這樣才可以確保責任到崗與責任到人。只有不斷的加強管理意識，才能夠在管理進程中充分體現出主體的主動地位，通常主動管理效果要比被動消極管理效果優越。要保證安全責任人管理意識的提升，需要開展有針對性的考核、培訓工作，并且制定出相對應的獎懲機制，提升重視程度，推動相關主體主動學習與管理。

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