基于PEST分析法的江門市先進制造業(yè)發(fā)展前景分析

關(guān)琴

摘要：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將江門市的發(fā)展重點設(shè)定為先進制造業(yè)。以一帶一路為重點，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，先進制造業(yè)將是江門在十三五-十四五期間實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的引擎。本文以PEST分析法分析了江門市所處的宏觀環(huán)境。為先進制造業(yè)這種新經(jīng)濟模式在江門的發(fā)展提供參考建議。

Abstract： "The development plan for Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area" defined Jiangmen as city of advanced manufactory industry. As well-known hometown of oversea Chinese， Jiangmen takes the advantage in implementation of The Belt and Road. Advanced manufactory industry will be engine of Jiangmen in the 13th to 15th? Five-Year Plan for Economic and Social Development of the People's Republic of China. PEST analysis is used in macro economic enviornment of Jiangmen to raise out solution for advanced manufactory industry development of the city.

關(guān)鍵詞：PEST分析法;先進制造業(yè);江門;粵港澳大灣區(qū)

Key words： PEST analysics;advanced manufactory industry;Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

中圖分類號：F273.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）26-0036-03

1? 研究背景和研究意義

1.1 研究背景

在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》里面，江門市的定義為珠江西岸重要的節(jié)點城市。根據(jù)國家要求，江門市發(fā)揮自身優(yōu)勢，深化改革創(chuàng)新發(fā)展先進制造業(yè)。江門將承接著帶動泛珠三角洲乃至西南區(qū)域發(fā)展的重要任務(wù)。改革開放40年后，江門市作為僑鄉(xiāng)與佛山，中山等珠江西岸城市對比，經(jīng)濟發(fā)展速度相對臨近的中山，珠海落后。對江門發(fā)展目標的重新定位，不但是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新基點，也是我省對標“一帶一路”建設(shè)的規(guī)劃方向。

1.2 研究意義

江門具有悠久的僑鄉(xiāng)歷史。足跡江門的華僑華人和海外同胞將近400萬，分布在世界上107個國家。清代由于“土客相爭”和鴉片戰(zhàn)爭，五邑地區(qū)無地人口增加，加上有便利的水運系統(tǒng)，大量青壯勞動力為了謀生遠渡重洋到美洲，東南亞等地方務(wù)工。至今為止全球各地的唐人街都可以聽見熟悉的江門方言。改革開放以后，江門迎來新一批移民潮。因此，對于發(fā)展外向型經(jīng)濟，擁有大量僑胞的江門具有天然優(yōu)勢。探討江門先進制造業(yè)發(fā)展前景，不僅僅對江門市的發(fā)展有參考作用，對于研究其他僑鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展也有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。

2? 江門市先進制造業(yè)經(jīng)濟模式宏觀環(huán)境

研究方法：本文將基于PEST分析法，對江門市的先進制造業(yè)從政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)4個宏觀角度來進行宏觀的環(huán)境分析。對于一個區(qū)域經(jīng)濟宏觀環(huán)境的研究，還有SLEPT分析、STEEPLE分析等方法，考慮到法律，道德等層面對先進制造業(yè)發(fā)展的影響較弱，我們依然采用PEST分析。數(shù)據(jù)來源于江門市政府門戶網(wǎng)站公告和江門市統(tǒng)計局，江門市僑務(wù)局，廣東省統(tǒng)計局，廣東省政府門戶網(wǎng)站。

2.1 政治環(huán)境

①區(qū)域規(guī)劃目標確定：2019年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對江門來說是重大利好的政策。長久以來，珠江三角洲的經(jīng)濟發(fā)展側(cè)重于佛山，廣州，中山，東莞，深圳這幾個城市;但二線城市如江門，惠州，肇慶，珠海等城市吸引到的資源比較少。特別是珠江西岸各個城市的經(jīng)濟發(fā)展各自為政，缺乏協(xié)同效應(yīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出江門需要發(fā)揮自身優(yōu)勢形成特色鮮明，優(yōu)勢互補，具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。省政府領(lǐng)導(dǎo)在2019年中旬江門調(diào)研時也指出將江門建設(shè)成為珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶。

②華僑政策與時俱進：針對華僑多，力量大的特點，弘揚華僑精神，借助僑團，僑社設(shè)立招商引資，引才引智的駐外機構(gòu)，吸引高層次人才和高新技術(shù)項目落戶，可以促進先進制造業(yè)在江門的發(fā)展。如“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項目自2015年開展以來，已經(jīng)吸引了250多個項目入駐或意向入駐。江門還計劃提速銀湖灣濱海地區(qū)開發(fā)，造就國際級的節(jié)能環(huán)保集聚地。將其發(fā)展成為面向全球華人的引資，引智，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的特色平臺。江門市政府還設(shè)立了全球華人“一站式”服務(wù)平臺，“僑創(chuàng)工程”在全世界設(shè)立了108個聯(lián)絡(luò)點，為五邑華僑提供一步到位的服務(wù)，以吸引更多的華僑回鄉(xiāng)投資。

③行政效率提速：江門是較早實施“多證合一”等級制度的廣東城市，更首創(chuàng)了“1+3+N”的開放性清單體系。推廣收費就低不就高、辦事就簡不就繁、服務(wù)就近不就遠的服務(wù)口號，為企業(yè)投資江門制造便利。在引進外資方面，目前江門共有國家級產(chǎn)業(yè)基地22個， 吸引了大批跨國企業(yè)進駐。市政府自2019年開始實施直通車機制，政府負責人與跨國企業(yè)定期面對面交流，一對一解決企業(yè)遇到的困難。如2019年7月的第一次直通車會議中，參與的15家跨國企業(yè)為江門市累計納稅60億元，并紛紛表示有增資擴產(chǎn)意向，這也是由于地方政府吏治清明，務(wù)實開放，令企業(yè)對江門發(fā)展有信心，安心落戶做長久的事業(yè)之故。以市民熱線為例，對于市民問題，從政府門戶網(wǎng)站2018年7月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示大部分問題都能在1-2個工作日內(nèi)解決，顯示了政府運作的高效性。

2.2 經(jīng)濟環(huán)境

根據(jù)2019年江門市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年全市固定資產(chǎn)投資增長15.7%，其中制造業(yè)增長11%，出口總額增長1.1%，總體經(jīng)濟運行平穩(wěn)。2019年江門政府工作報告顯示，2019年江門的規(guī)模以上工業(yè)同比增長9%，工業(yè)投資增長8%，珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)指標完成進度居于全省前列。

江門的先進制造業(yè)將目標鎖定在軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、工作母機類制造業(yè)、高技術(shù)傳播及高端海洋工程裝備業(yè)，汽車和零部件產(chǎn)業(yè)，機器人制造這五大產(chǎn)業(yè)。軌道交通產(chǎn)業(yè)主要位于江門市新會區(qū)，引進的企業(yè)包括中車廣東軌道交通公司，國通克諾爾等。軌道交通的零配件包括車門、空調(diào)制冷、照明、總裝、制動、內(nèi)飾件等都可以在軌道交通產(chǎn)業(yè)基地完成配套。在2019年江門政府工作報告中提到，中車廣東公司正在與中車青島四方機車車輛公司進行股權(quán)調(diào)整。預(yù)計完成后，全省中車各基地將會將制造業(yè)務(wù)整合到江門，中車廣東公司將在2022年成為全省軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)的核心，預(yù)計年產(chǎn)值200億元。新能源產(chǎn)業(yè)坐落在鶴山區(qū)，江海區(qū)等，包括東風(fēng)汽車的新能源商用車基地，新能源電池產(chǎn)業(yè)基地。預(yù)計年產(chǎn)值為420億元。

改革開放伊始，江門還是一個以水運為主的城市，從廣州到江門需要乘坐4小時的長途汽車，無鐵路通行。截至到2018年低，江門的高鐵和輕軌都已落成使用，從江門可以直接乘坐高鐵到達北京，廣州，深圳等一線城市，改變了江門市偏居珠江三角洲一隅的局面。中深隧道，大灣區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)一小時交通圈也在緊密構(gòu)建中?？s短了人流和物流的距離，成為了粵港澳大灣區(qū)珠西交通樞紐城市。城市位于珠江出?？?，自古以來擁有發(fā)達的水運系統(tǒng)，江門城區(qū)和開平、臺山等縣級區(qū)城區(qū)都有河流相通。各產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)品皆可通過水運二乘到香港或深圳轉(zhuǎn)遠洋船到世界各地，也可直接在江門港，臺山港等出口，便利程度與其他珠江三角洲城市一致。先進裝備業(yè)在物流配送中屬于運費成本較高的產(chǎn)品，水運費用比陸運便宜2/3，比空運便宜8/9-9/10，發(fā)達的水運系統(tǒng)是江門發(fā)展先進裝備業(yè)的有利支撐。

2.3 社會環(huán)境

①作為華僑之鄉(xiāng)，“中國第一僑鄉(xiāng)”，江門擁有悠久的外向型經(jīng)濟傳統(tǒng)。從清代開始的“僑批”（海外勞工匯款），到改革開放伊始的首批華僑在中國投資設(shè)廠，江門僑鄉(xiāng)一直擔當著排頭兵的角色。來自海外的相親捐資助學(xué)，筑橋主路，華人華僑回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。如1985年落成的廣州地標花園酒店，是為了迎接英國女王訪華特別建造的白金五星級酒店。這所酒店的投資者就是來自江門開平的利氏家族。著名的電子企業(yè)依利安達也是來自江門的華僑合資創(chuàng)立。為了造福鄉(xiāng)梓，依利安達在江門開平區(qū)投資1.8億設(shè)廠，是在江門投資設(shè)廠較早的電子企業(yè)。著名的僑資企業(yè)還包括生產(chǎn)摩托車的大長江集團，生產(chǎn)吹塑設(shè)備的雅琪集團，電子企業(yè)億都國際等。自改革開放以后，新一代移民主要流向美洲，加勒比海地區(qū)和部分南太平洋國家。目前在海外的華僑數(shù)量與在江門的人口數(shù)量相若。

②引進人才方面，市政府推出了“人才島”計劃，建設(shè)全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心，推行對企業(yè)高管和技術(shù)骨干子女教育保障的政策等，市政府人員更走出江門到全國各地主動招攬人才。每年政府公共財政收入的0.5%-1%作為轄區(qū)人才發(fā)展轉(zhuǎn)向資金吸引優(yōu)才，讓人才安心落戶。截至到2017年低，江門設(shè)立了博士后創(chuàng)新基地47個，博士后工作站11個院士工作站7個。江門還具有大量的海外移民二代。新一代的華僑大多是80，90，00后，跟隨父輩在異國的辛勤耕耘決定了華僑家庭對教育的重視，他們大多在國外接收了高等教育。而新移民時期相對較差的經(jīng)濟條件早就了他們吃苦耐勞的傳統(tǒng)品格。五邑華僑保留著許多中國文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)和道德價值觀，華僑家庭的子女大部分能說流利的臺山方言和粵語。由于80-90年代許多新移民是通過第三國輾轉(zhuǎn)到美加等國家，部分移民二代還可以熟練運用西班牙語等第二外語，就是說，許多五邑華僑二代掌握至少兩門外語和漢語。在對外交流中占有絕對的優(yōu)勢。如江門市開平區(qū)金雞鎮(zhèn)回龍村某村民一家為例，5名海外移民二代全部在國外接收過高等教育，其中有3名曾在不同國家求學(xué)，精通兩種外語，雖然父輩生活已經(jīng)改善，年輕一代依然保持工讀的良好作風(fēng)，減少對父輩的經(jīng)濟依賴。新一代華僑德才兼?zhèn)洌軌虺蔀榻T和國外貿(mào)易的紐帶，是本地人才的有力補充。

③職業(yè)技術(shù)教育方面，全市技能人才總量50.32人，其中高技能人才占總量的25.2%。以2017年高考為例，高等教育本科入圍率98.2%。本地高等和中職教育以理工類為主，文理類為輔，全市各高校，職業(yè)技術(shù)學(xué)院在讀學(xué)生約5.5萬。先進制造業(yè)是知識密集型行業(yè)，需要大量的高技術(shù)工人和管理人員，江門雄厚的中高等教育家底為先進制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強大的人員儲備。

2.4 技術(shù)環(huán)境

①五邑地區(qū)自古人文薈萃，它是陳白沙，梁啟超的家鄉(xiāng);也是五邑大學(xué)等多所高校的駐地。本地的高校以理工類為主，產(chǎn)研結(jié)合具有傳統(tǒng)優(yōu)勢。距離廣州，珠海等重點高校區(qū)位于1小時交通圈內(nèi)，港珠澳大橋通車后距離深圳車程縮短兩小時，可以與其他大灣區(qū)城市進行深度的科研合作。珠江西岸自改革開放以來側(cè)重發(fā)展制造業(yè)，格力，美的等制造業(yè)巨頭和大量的機械、機電、陶瓷、家電、五金衛(wèi)浴、摩托車等都在全國乃至全球市場占有重要位置。過去各個城市各自為政缺乏緊密合作，但自2018年底開始，大灣區(qū)已經(jīng)開始形成集群式的創(chuàng)新合作氛圍。在《粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展報告（2018）》中，大灣區(qū)的專利總量超越了舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)位居全球4大灣區(qū)的第二?；浉郯拇鬄硡^(qū)的成立，為江門與其他先進城市增強科技資源的整合提供了實施平臺。比如落戶了中微子實驗站等具有國際先進水平的實驗室。

②港珠澳大橋的興建孵化出一系列新技術(shù)，新材料和新裝備。如非通航孔橋部分的承臺墩身，鋼箱，鋼梁和5座斜拉橋鋼塔等都在岸上工廠預(yù)制。為之設(shè)計并投產(chǎn)了鋼箱梁板單元自動化生產(chǎn)線，為澆筑式瀝青混凝土鋪裝方案創(chuàng)建的集料生產(chǎn)線，機器人焊接鋼橋部件等。這些許多都在珠江西岸的工廠完成預(yù)制。這些新技術(shù)，新材料，新裝備今后都可以繼續(xù)轉(zhuǎn)化和引用到江門的先進制造業(yè)中。

3? 江門市先進制造業(yè)未來發(fā)展的建議

①加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，降低成本，提高技術(shù)和管理水平。首先，要推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，與大灣區(qū)其他城市如深圳，廣州等加強科技和管理技術(shù)方面的合作，加快關(guān)鍵技術(shù)和制造工藝的突破。其次，通過技術(shù)革新提高人效，增加利潤。從江門市政府2019年1-4月數(shù)據(jù)為例，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品庫存171.82億元，主營業(yè)務(wù)收入1270.34元，成本費用1191.77元，管理加財務(wù)費用73.22億元，利潤僅63.46元，資產(chǎn)流轉(zhuǎn)率1.86次?？纱艘娚a(chǎn)成本和管理費用較高，利潤率較低。除卻產(chǎn)業(yè)應(yīng)收賬期較長的因素，企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間也需要重視成本控制。如加強產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)的合作，上游零配件企業(yè)與總裝工廠之間的數(shù)據(jù)共享，提高訂單反映速度，縮短提前響應(yīng)期，降低庫存及其財務(wù)成本，優(yōu)化成品庫存和資金流計劃;推動綠色生產(chǎn)，節(jié)能降耗等。再次，利用《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》的東風(fēng)中有關(guān)建立重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，大型科研儀器等共享使用機制，提高基礎(chǔ)研究水平。最后，政府要對企業(yè)的服務(wù)配套方面有所更新，如2019年直通車會議上反映的廢物處理，產(chǎn)品出口可能設(shè)計的可回收包裝物回轉(zhuǎn)流程等，需要將操作層面就可以解決的問題流程化規(guī)范化，真正為企業(yè)的運作開啟方便之門。

②了解客戶需求，推動先進制造業(yè)企業(yè)的柔性生產(chǎn)：由于使用者的使用習(xí)慣不同，出口的產(chǎn)品在不同國家所需要的產(chǎn)品特性比如制式，型號，款式，定價水平都有比較大的差別。這就要求企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)柔性生產(chǎn)，小批量大規(guī)模高運轉(zhuǎn)來降低庫存風(fēng)險，提高產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度。企業(yè)可利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)對需求預(yù)測，銷售信息，用戶畫像等進行深度挖掘，辨識客戶真實需求。推行產(chǎn)品生命周期管理方法，S&OP，IBP和精益六西格瑪技術(shù)等;企業(yè)間可進行一定的信息共享，更精準刻畫不同客戶的需求模型。產(chǎn)品針對客戶精準化設(shè)置，將柔性生產(chǎn)從觀念落到實處。

③發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，利用一帶一路政策增加出口銷量：產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，除了內(nèi)需之外，還需要走出國門拉動外需。大量的海外移民二代為江門制造推向國外提供了既有專業(yè)背景，熟悉跨國文化，也有良好溝通能力的營銷人才。引進移民二代回鄉(xiāng)工作或在海外為中資機構(gòu)服務(wù)，是江門制造走出國門的有利支持。為中國產(chǎn)品在國外建立專業(yè)的服務(wù)聯(lián)盟奠定基礎(chǔ)。

4? 小結(jié)

江門市先進制造業(yè)的發(fā)展是振興僑鄉(xiāng)經(jīng)濟的新引擎， 是江門深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟合作的契機。2019年7月廣東省政府印發(fā)了《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實（粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要）的實施意見》和《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》好比施工圖和任務(wù)清單，對江門市今后的發(fā)展提供了政治支持。江門市趁此東風(fēng)，實現(xiàn)十三五目標，成為一帶一路經(jīng)濟帶南線的重要節(jié)點城市，重振僑鄉(xiāng)。推動僑鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，實現(xiàn)中國制造更進入走向世界市場和對外開放大局。

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