遼寧省建設工程招標代理行業發展現狀分析

蔚筱偲 崔大勇

摘要：本文從建設工程招標代理機構數量，年收入，從業人員規模，其中注冊人員占從業人員比例等幾個指標著手，分析遼寧省建設工程招標代理機構和發達地區和兄弟省份（如廣東、江蘇、山東等地）的差異，發現無論企業數量年收入還是從業人員規模都存在巨大差距，但與全國平均水平相比并不落后，而且近年來行業發展比較迅速，正在趕超發達地區。

Abstract： This paper starts with several indicators such as the number of construction project bidding agencies， annual income， the scale of employees and the proportion of practitioner in registered personnel， analyzes the differences between Liaoning Province construction project bidding agencies and developed regions and fraternal provinces （like Guangdong， Jiangsu， Shandong， etc.）， and shows that there is a huge gap between the number of enterprises and the number of employees， but it is not backward compared with the national average. In recent years， the industry has developed rapidly and is catching up with developed regions.

關鍵詞：建設工程招標;招標代理行業;從業隊伍規模

Key words： construction project bidding;bidding agency industry;employment team size

中圖分類號：[TU-9]? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）26-0122-03

0? 引言

近30年來，我國建筑業發展迅速，隨之在2000年國家頒布實施《中華人民共和國中華人民共和國招標投標法》以后，工程招標代理行業也贏得了較好的發展時機。本文在比較時著重選擇了國內較發達省份、與遼寧省區位及體量相似的省份為比較對象，具體為，廣東處于珠三角核心區域一直是改革的窗口，經濟發達地區;江蘇地處長三角地區，代表了中國南方招投標制度的發展趨勢，而山東省和遼寧省在招標發展的進程是類似的，這樣對比可以看到遼寧與最發達地區的差距，與南方招標行業發展的差異，與兄弟省份的差別。另外，在具體指標的選擇中主要考慮到如下因素：一是當地有多少招標代理企業這是基礎;二是年收入情況，市場資源有多大;三是從業人員規模，可以看出遼寧省建設工程招標代理機構的人才是否具備專業素質。

1? 建設工程招標代理企業數量規模

2017年度參與統計的全國范圍內建設工程招標代理機構共有6209個，比上年相比下降了4.4%。按照資質等級劃分（部分資質取消但在有效期內），建設工程甲級企業共1938個，比上年降低0.97%;乙級資質企業共2557個，比上年降低8.22%，暫定級企業共1714個，比上年降低2.17%。按照企業性質劃分，國有企業或國有控股公司共236個，股份有限公司和其他有限責任公司共計3174個，民營企業2689個，其他企業110個①。

各省市建設工程招標代理機構分布情況如表1所示。

由表1可以看出，山東、江蘇、廣東等沿海發達地區匯聚了我國大部分建設工程招標代理機構，截至2017年底，遼寧省有161家建設工程招標代理機構，占全國總數的2.59%，與東北四省相比首次低于吉林省，更是與沿海省份之間存在不小的差距。同時，筆者將遼寧、山東、江蘇、廣東四省從2008年至2017年招標代理機構數量、行業營業收入、平均每家建設工程招標代理機構營業收入做了統計，具體數據如表2、表3所示，變化趨勢如表3、圖1所示。

根據表2中的數據顯示，2008年至2017年期間，遼寧省建設工程招標代理機構數量與山東、江蘇、廣東三省相比，數量遠遠小于三省，甚至一直在全國平均線以下。但是遼寧省整體保持增長趨勢，且不像山東、江蘇、廣東三省那樣有巨大波動，這說明遼寧省工程招標代理行業這些年穩定發展。不過，最近兩年遼寧省建設工程招標代理機構數量整體趨向減少，尤其是2017年整體數量出現斷崖式下落，這說明2016年左右遼寧省工程招標代理市場已經趨于飽和狀態，在新的市場競爭壓力下，一些不具有核心競爭力的小企業正逐步淘汰。

2? 建設工程招標代理機構營業收入

表3中的數據可以發現，廣東省在經過五年的快速發展期后，行業整體收入遠遠領先遼寧、江蘇等省份，遼寧省工程招標代理行業受地區經濟的影響，經濟發展緩慢，年營業收入在四省中最低，現在建筑工程市場正逐步調整，國家政策正在扶持東北經濟發展，因此遼寧省建筑工程行業以及工程招標代理行業擁有廣闊的發展空間。

從圖1可以看出，四個省份平均每家代理企業營業收入差距較大，以廣東為代表的珠三角地區經濟發展水平遠遠領先于全國，所以廣東省建設工程招標代理機構平均收入依然位居四省第一，得益于此，拉高了全國的平均水平線，而遼寧一直發展緩慢并未達到全國平均水平，但是山東和江蘇一直在穩步上升，已經將遼寧甩在身后，這也反映了遼寧省建設工程招標代理企業在與其他省份的比較中仍然處于落后地位，具有很高的行業上升空間。

3? 建設工程招標代理行業從業人員構成

2017年年末建設工程招標代理機構從業人員共計604173人，比上年上升3.86%。2017年年末建設工程招標代理機構員工中專業技術人員共計457125人，比上年降低1.55%。專業技術人員占年末正式聘用員工總數的85%以上。

2017年年末建設工程招標代理機構正式聘用人員中注冊執業人員合計134303人，比上年上升2.77%。其中，注冊造價工程師59606人，占總注冊人數的44.38%;注冊建筑師1010人，占總注冊人數的0.75%;注冊建造師28580人，占總注冊人數的21.28%;注冊監理工程師40807人，占總注冊人數的30.38%。從統計報表情況看，94.30%的建設工程招標代理機構的注冊造價工程師數量能夠滿足企業資質最低標準要求。

截至2017年年底，遼寧省建設工程招標代理機構從業人員4465人，比上一年減少了40.07%;占全國總數的0.74%，其中注冊執業人員1559人占全國總數的1.16%，同比減少了39.57%;廣東省建設工程招標代理機構從業人員70544人占全國總數的11.68%，同比上一年增長8.21%，其中注冊執業人員13054人占全國總數的2.16%，比上一年增長10.95%;江蘇省建設工程招標代理機構從業人員33399人占全國總數的5.53%，同比上一年減少17.28%人，其中注冊執業人員12297占全國總數的1.58%，比上一年減少3.89%。

詳細數據見表4及圖2、圖3。

從這些數據可以看出，遼寧省建設工程招標代理機構的行業從業人數和企業注冊職業人數均較參與比較的廣東、江蘇、山東等省份具有較大的差距，遼寧省需要持續加強發展行業隊伍。除了廣東省外，其他三省在2017年均受到一定影響，尤其是基礎薄弱的遼寧省受沖擊最大，目前來看工程招標代理資質取消和市場規范化是導致2017年工程招標代理機構行業規模下降的主要原因。

4? 近10年建設工程招標代理機構從業人員情況

筆者分析2008年至2017年期間各省的建設工程招標代理機構從業人員情況數據發現：

①考察建設工程招標代理機構從業人員總數，全國年平均增長率為9.19%，最大年增長率為18.42%，最小年平均增長率為2.66%;遼寧省年平均增長率為0.48%，最大年平均增長率為6.37%，最小年平均增長率為-10.33%，增幅緩慢且出現了顯著負增長;廣東省年平均增長率為8.51%，最大年平均增長率為25.22%，只有在2010年從業人員降低了1.12%;江蘇省年平均增長率為10.06%，最大年平均增長率為23.15%，2015年建設市場不景氣從業人員降低了7.81%。遼寧省在2017年從業人員下降了40.07%，為歷史最低點。

②考察建設工程招標代理機構注冊執業人員數量，全國年平均增長率為9.98%，最大年平均增長率為15.83%，最小年平均增長率為0.51%;遼寧省年平均增長率為2.78%，最大年平均增長率為11.05%，最小年平均增長率為-6.56%;廣東省年平均增長率為5.32%，最大年平均增長率為14.47%，2010年下降了2.13%;江蘇省年平均增長率為12.59%，最大年平均增長率為26.77%，最小年平均增長率為3.61%。并整理數據如圖2、圖3所示。

從以上數據可以發現，各省份建設工程招標代理機構從業人員、注冊執業人員整體呈增長趨勢，2016年在長三角腹地的江蘇在從業人員數量上發展勢頭強勁甚至一度超過了廣東省，而遼寧省招標代理從業人員的數量與廣東、江蘇、山東等省份有一定的差距，同時其人員的增長趨勢也較相比較的其他省份緩慢，但是這也從另一方面說明遼寧省的建筑工程招標代理行業發展具有一定的后發優勢。

5? 結論

歸納以上各點，可以得到以下結論：

①遼寧省建設工程招標代理企業數量穩定發展。遼寧省建設工程招標代理機構數量在2017年出現了斷崖式下降，說明此前代理市場已經趨于飽和，在自我淘汰了一批小規模企業后，遼寧省的建設工程招標代理企業質量趨于穩定。②遼寧省建設工程招標代理收入具有較大的上升空間。近年來，遼寧省的招標代理營收一直發展緩慢并未達到全國平均水平，與其他省份的比較中仍然處于落后地位，可見，其具有很高的行業上升空間。③遼寧省建設工程招標代理機構從業人員規模縮小。遼寧省建設工程招標代理機構的行業從業人數和企業注冊職業人數均較參與比較的廣東、江蘇、山東等省份具有較大的差距。目前來看工程招標代理資質取消和市場規范化是導致2017年工程招標代理機構行業規模下降的主要原因。

注釋：

①本文數據來源于目前公開的最新數據：2017年工程招標代理機構統計公報和中國統計年鑒。

參考文獻：

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