基于地方產業經濟發展的科技成果轉化優化路徑研究

楊媛圓 羅杰思

摘 要：在科技和經濟高速發展的當下，科學技術水平已經成為衡量地方產業經濟發展的一個重要因素。雖然，近年來各地方政府及相關組織都在為推動地方產業科技成果轉化采取相應措施，但地方產業經濟發展的科技成果轉化效率仍然不是很理想。因此，引進產業集群、政用產學研等相關理論，就地方產業科技成果轉化中存在的人才資源缺乏、自主創新能力弱、集群效應低等問題進行研究分析，并提出對應的改進措施。

關鍵詞：創新生態系統；政用產學研；集群效應

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.33.008

0 引言

習近平強調，改革創新的重點在于促成經濟與科技的結合。近年來，將地方產業經濟發展與科技結合，實現產業鏈升級及產業結構優化已成為研究熱點。以人為核心，以政策為推動力，分析地方產業科技成果轉化現狀，來探究地方產業經濟發展的科技成果轉化優化路徑。

1 理論概述

1.1 創新生態系統

創新生態系統是由市場、企業和消費者，還有他們生活的自然、經濟和社會環境組成的系統。其包含由供應商、分銷商、外包企業、產品與服務制造商、技術提供者，其他組織等共同構成的松散網絡。該理念強調，現代化地方產業的價值創造已經無法依靠單一組織來實現，而是通過企業與其存在的生態系統一同進化，從獨立走向共生。

1.2 產業集群效應

產業集群效應是指在一定區域內的特別指定產業中，具備特定協作和分工的大批具備差異的規模企業與各種相關機構，組織和其余與行為者相干的空間，并且是緊密相連的。經過錯綜復雜的網絡關聯，聚集代表了市場和等級之間的一種新的空間經濟組織方式。

1.3 政用產學研理論

政用產學研是一項協作性、創新性的系統工程，是學習、科研、生產和實際操作的系統協作，它也是技術創新上、中、下游及創新環境與最終用戶的對接與耦合，這也是產學研結合在看法和實際上的進一步深入。與此同時，政府在開放創新平臺搭建和政策疏導中的作用以及用戶在創新進程中的主體位置隨著創新模式的演變以及信息技術的快速發展，得到進一步的展現。從而實現理論價值向應用價值的轉變。

2 地方產業科技成果轉化現狀分析

隨著知識經濟時代的到來，衡量一個地方產業的發展勢頭及市場競爭力的標準已經不單是依賴于其經濟情況、文化情況，科學技術水平的進步程度才是最重要的權衡指標。近年來，各地區都為推動科技成果轉化采取了相應的舉措。例如2018年5月18日，“智匯洞庭，科創常德”科技成果轉移轉化系列活動在常德市舉辦，活動以吸納人才、優化產業結構，推動科技成果轉化為宗旨。同日，20項科技成果轉化改造項目的簽訂也拉近了國內各地高校與高科技企業的距離，有利于帶動地方產業科技成果轉化。然而，盡管各地方政府及相關企業為提高地方產業的科技成果轉化采取了不少措施，也取得了一定的成效，卻仍然存在地方產業人才資源短缺、自主創新能力弱等制約因素。

2.1 地方產業人才資源短缺

在知識型經濟社會下，人才資源的缺乏是導致地方產業技術水平停滯不前的一個重大原因。首先，在當下的高校培養人才機制下，市場應用型人才缺乏，大多數研究成果只重視理論研究，輕視實際成果轉化，難以將直接的經濟利益帶入企業。其次，許多地方產業由于規模小，發展前景不明朗，很難留住高端技術人才。就常德地區的工業而言，經歷了40年的創新發展，常德工業門類由小而分散發展到規模龐大且集中，實現了農產品的初加工向高科技加工的轉變。據統計，2017年全常德市已經有595家企業的工業產值超過了億元，但大部分工業企業規模小，人才資源不足，使得企業無法組建高端科研技術團隊，阻礙了科技成果的轉化。例如位于常德市的湖南金龍電機有限公司，公司共擁有303名員工，其中所有的技術人才加起來不超過員工總數的10.2%，占比之低使得產業創新體系的發展嚴重受阻，抑制了科技成果的轉化。沒有能夠帶動地方產業科技研發的技術人才是抑制現代地方產業向科技化轉化的重大阻力。

2.2 地方產業自主創新能力弱

提高地方產業自主創新能力是推動科技成果轉化及產業結構優化的緊急需求。以常德的稻米產業為例，作為中國糧食第一股，湖南金健米業股份有限公司堅持以“生產高科技化、產品高加工化、人才可持續化”為發展理念，堅持原始創新、技術轉化及產業鏈的延伸，建立起中國名牌產品金健牌米，產品占據的市場份額居全國第一。但該市其他數量眾多的稻米產業，規模小，創新資源的整合度不夠，科技轉化能力不足，育種技術沒有創新，雖然品種呈數倍增加，然而出大品種的概率卻非常低。所建立的品牌因為產品的科技含量偏低，導致價值不高，不能在市場上突出重圍，占據優勢位置。此外，地方產業因缺乏自主創新能力，需要通過各種途徑向外界引進先進的科學技術，這必定會增加企業的成本費用，不利于提高經濟效益。

2.3 地方產業集群效應低

與經濟實力單薄，科技轉化實力較弱的地方產業內部的單個企業相比，產業集群在規模上占據著明顯的優勢，并且擁有很高的市場占有率。例如常德市的工業園區逐漸形成規模，在園區內，已經構成了多元化的十大產業集群。從整體上看，產業集群將實現企業與單一產業間多元化的發展。然而在產業集群的過程中，產業、政府、科研機構之間的關系還不夠緊密，技術、知識、制度之間的聯絡還不流暢，產業鏈上下關聯度也不高，這使得合作的風險系數較高，缺乏一個公共服務平臺，來將脫離的信息、資金和運輸結合，推動科技成果轉化。

3 地方產業經濟發展科技成果轉化的優化路徑

3.1 優化人才資源，提高創新管理

在由技術、市場、經濟、政治、文化等相互作用而形成的生態系統中，人才資源屬于核心動力來源，它在價值的創造方面占據著不可或缺的核心地位。引進并留住高端科技人才是推動產業發展的關鍵所在。第一，在知識經濟社會，培養高技術高能力的知識型人才成為高校的目標。高校在進行科技理論教學的同時，可以設置操作實踐課程，使學生運用市場實例，將理論聯系實際，使科研成果能有效應用于市場。第二，地方政府制定對科技人才予以補貼等優惠政策，對引進高端科技人才具有極大的推動作用。就常德市來說，市政府從常德實際出發，將“開放強市，產業立市”作為發展戰略。首先就是以加強人才工作為中心。2016年公布的《關于吸引優秀年輕人才到武陵區機關事業單位工作的若干規定（試行）》提出，為在武陵區機關事業單位就職的合格人員提供住房上的補助。同年，人才增加的數量同近三年相比，呈數倍增長。因此，給予人才相應的補助政策及嘉獎，對留住人才和提高人才科技研發轉化的積極性起重要作用。第三，積極推進對組織成員的培訓與開發，使知識不斷更新，創建科技成果轉化團隊，并根據個人特長，進行職能的具體分工，合理配置資源，降低成本費用，實現“低資源浪費，高目標達成”的研究模式。第四，訂立適當的薪金鼓勵機制，因為地方產業在發展前景上的優勢并不明顯，所以人才資源大多流向了更具發展前景的省會城市。因此，為凸顯對科研人員勞動成果的注重，制定與科技成果轉化成績相符合的薪金鼓勵機制是非常有必要的。

3.2 優化政用產學研合作機制

就發展地方產業的獨個企業而言，高校及科學研究機構的科技力量雄厚，擁有更多的資源和專業科技人員。因此，若技術的供給方與科技的需求方達成合作戰略，能夠為科技成果的轉化帶來非常重大的推進效果。合作各方本著優勢互補、協同發展的準則來推動科技成果的轉化。

首先，可以在高校和企業之間建立起科技成果轉化中心，對現存的科技成果進行深入交流，篩選出市場所需要的科技成果，著重開拓轉化。第二，制定靈活的研討機制，使高校的科技人才可以進駐企業，深入了解企業文化，明確市場的發展方向，對企業技術創新進行指點，節約科研資源與成本費用，帶動企業的自主創新，實現成果轉化。第三，為地方產業選擇合適的創新戰略。在強調地方產業的原始創新下，進一步帶動產業鏈上下游集成創新與再創新發展。創新戰略并不意味著只是將目光鎖定在那些突破性的或者革命性的產品，還可以是將現有技術應用于新的用途。各產業之間的技術集成或資源共享，不僅可以將產品推陳出新，并且能夠減少創新的時間，弱化創新風險。第四，政府應提升對地方產業科技成果轉化的支持度，完善風險機制。加強對風險的監管，使得合作更具安全保障，打消合作各方的顧慮。最后，無論是基于創新生態系統理念還是以人為主體的觀念，消費者（用戶）在產品創新進程中的地位都是不可忽視的。任何產品，都是以市場的發展方向為基礎，滿足消費者的喜好與需求，以防科技成果的盲目轉化制約地方產業的經濟發展。

3.3 推動地方平臺發展，加強產業集群建設

“專利多，轉化少，需要多，處理少”一直是我國在科技成果轉化上無法消除的一大難題。許多基礎技術和成果的單一方式應用，導致了大量的資源浪費。相當多的成果仍然在高校保存，無法施展其有效價值。因此，為了將優秀的創新資源整合，打造公共服務平臺，為企業及各研究團隊提供更廣闊的交流合作空間、專業技術服務及融資渠道，實現成果的轉化。首先，以網絡平臺為基礎，帶動地方產業集群的發展。將擴散的組織分組到有效經營資源的產業組中，應用網絡平臺將資源進行有效的配置與整合，發揮集群效應。地方產業集群的高度集中化，對降低產業的成本費用和提升相關經濟效益起到了很大的作用。其次，利用平臺，實現產業鏈的延伸，打破產業與產業間的界限，在特定區域內，將具有合作和競爭關系的產業企業、科研機構、政府、高校聯系在一起，從地方整體經濟發展去思考，打破少數產業和窄小地理空間帶來的限制，推動科技成果的轉化。最后，使用互聯網平臺，為企業提供更多創新資源，將成本流動控制在最低，產業鏈也從分散孤立過渡到群體互助。以互聯網為媒介，創建有效的網絡監督機制，為企業之間的交易提供第三方的交易安全保障。與多方信用機構協作，加強合作的安全保障，注重對創新成果的保護，打消各企業對平臺建設與使用的顧慮，實現地方產業經濟的發展。

4 結語

在市場競爭如此激烈的當下，科技成果是否能夠有效轉化，對地方產業經濟的發展有一定的影響。通過對利益的合理分配、政策的優化改進以及網絡的監督管理，使地方產業科技成果轉化在人才資源的引進及配置、政用產學研的交流與合作以及平臺的建設方面得到進一步的加強。科技成果的有效轉化，能夠使企業生產效益得到提高，從而為地方產業帶來相應的經濟效益，推動地方產業的經濟發展。

參考文獻

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