精準扶貧背景下旅行社參與鄉村旅游的杠桿作用初探

洪啟穎

引言

2019年是脫貧攻堅的關鍵年。鄉村旅游經歷十余年的研究發展，日趨深入和成熟，在新時代背景下又被賦予了精準扶貧的新使命，正在積極促進許多經濟欠發達地區逐步改善發展路徑，實現貧困縣摘帽和鄉村振興。近年來，在第三產業不斷壯大，旅游產業對國民經濟貢獻逐年遞增的宏觀環境下，牢牢把握習近平總書記“兩山理論”指導，深入可持續推進鄉村振興戰略，脫貧攻堅任務依靠全域旅游開發特色鄉村線路產品，能有更多精準扶貧方案能夠對應鄉情鄉風鄉貌實現精準施策。

福建省素有“八山一水一分田”之稱，全省山地丘陵面積廣，森林覆蓋率高，鄉村旅游資源豐富。作為一帶一路海上絲綢之路的核心區和改革開放的前沿，在探索發展國內鄉村旅游、實現精準扶貧的道路上，對發展模式方法、特別是“旅游產業+”的模式進行深入研究，對構建和完善鄉村旅游發展科學研究和模式示范有著積極的理論和現實意義（圖1）。

一、“旅行社+”模式出現

（一）旅行社作用與“旅行社+”模式

李宏、杜江和戴斌、張楊等國內專家明確了旅行社的作用，包括促進國內消費、增進外匯收入、增加就業3個方面。可以說旅行社作為整個旅游產業的關鍵軸和發動機，對于旅游產業的發展有著積極的組織協調和連接調動作用。

而隨著中國特色社會主義社會發展進入新時代，“旅游+”等新觀念也在進一步融入與影響著旅游產業的發展，旅行社在發展模式和發揮的作用上也隨之產生全新的變化。李樂京、陳志永（2007）以天龍屯堡為例，從運行背景、機理分析、社會經濟意義等方面，探討了鄉村旅游發展中“政府+公司+旅行社+農民旅游協會”的模式；徐云松、詹兆宗（2011）以杭州為視角探討了旅行社與城鄉統籌下的鄉村旅游的做法，對旅行社參與政府城鄉旅游一體化戰略實施進行研究和探討；汪平、李金枝研究了福建各大旅行社特色“美麗鄉村游”精品線路及產品模式。

市場在不斷探索實踐中逐漸形成更加多元的旅行社與鄉村旅游的合作模式，對鄉村振興戰略實施和鄉村旅游發展起到了積極有效的作用，可以看作“旅游+”概念下的具體現象，并以“旅行社+”的形式概況探討。“旅行社+”模式沒有固定的模式形態，以旅行社的參與運營為核心，有效發揮旅行社在整個旅游業中的地位優勢，通過吸引各旅游產業等實體經濟與互聯網大數據等虛擬多元因素，作用于鄉村旅游目標市場，進而產生相對應的影響。

（二）“旅行社+”模式對鄉村旅游精準扶貧的現實意義

“旅行社+”模式順應當前社會經濟發展的政策環境，符合時代背景。隨著旅游法、“十三五”旅游業發展規劃和各項旅游方針政策的頒布、修訂和實施，對旅行社設立和經營政策不斷調整，在注冊資本、經營許可審批、質量保證金的變更和動態管理等方面提供了支持，方便了鄉村地區旅行社接待網點、客源組織和接待服務。據攜程網、大眾點評網等統計，僅永泰和浦城兩縣近10年來新增旅行社均占現有登記旅行社數量50%以上。

“旅行社+”模式在鄉村振興戰略下積極參與新農村產業融合提升，促進農村產業結構調整，轉移調動農村勞動力，從而實現精準扶貧。隨著經濟新常態、供給側結構性改革的持續推進和旅游企業集團化規模化發展，旅行社正在主動參與鄉村旅游發展。旅行社憑借豐富的合作渠道和關聯資源，能夠有效參與和調動新時期農村一二三產業的融合發展，通過田園綜合體、特色小鎮、森林康養、度假休閑等多線路多主題模式的產品有效整合各產業，調動和吸引閑散勞動力回歸參與鄉村旅游經濟。

“旅行社+”模式促進鄉村振興和扶貧攻堅建設質量提升。鄉村振興與扶貧攻堅兩大國家戰略實施，基層政府發揮著十分重要的作用。但是在社會主義市場經濟的大環境下，通過“旅行社+”模式能夠有效調動市場企業參與發展建設的積極性，有效克服解決發展建設過程中的資金、人才和資源等瓶頸困難，將具體問題交給市場；基層政府也可以從具體建設工作中脫身出來，更好地進行宏觀決策和調控引導，更好地發揮社會主義市場經濟的優勢，保質保量實現鄉村經濟健康、平穩、協調和可持

續發展。

（三）“旅行社+”模式參與鄉村旅游杠桿作用的討論

阿基米德的名言：“給我一個支點，我就能撬起整個地球”。這句話是對杠桿原理幽默的描述，而今“旅行社+”模式參與鄉村旅游所產生的作用同樣也可以嘗試通過杠桿原來進行描述。

宏觀上在一定的時間和空間范圍內，假定政策環境、經濟環境和社會環境等外在管理因素相對靜止或未出現明顯變化，以鄉村旅游發展規劃為支點、人財物關鍵要素為撬棍，“旅行社+”模式施力，推動鄉村旅游發展。“旅行社+”模式參與鄉村旅游杠桿作用可能出現以下情況（見表1）。

在此基礎上，可以通過二維四象圖對“旅行社+”模式參與鄉村旅游杠桿作用的形態與發揮效果進行直觀描述（見圖2）：“旅行社+”模式收益產出程度為橫坐標x，“旅行社+”模式建設投入程度為縱坐標y，“旅行社+”模式參與的杠桿作用效果產生點為原點O，杠桿作用效果相應的杠桿形態為四個象限（a象限為未形成杠桿、b象限為費力杠桿、c象限為平衡杠桿、d象限為省力杠桿）。

通過當前產業發展的新動態新形式可以發現，“旅行社+”模式參與鄉村旅游杠桿作用有效發揮，杠桿架設、使用由以下幾個具體部分組成：旅游發展規劃作為“支點”是整個杠桿架設的關鍵，直接決定杠桿實施的效果；“旅行社+”模式參與鄉村旅游過程的人力資源、運營資金、基礎設施和運營設備等作為“杠桿”，關聯和應用效果越好，杠桿強度越強，直接影響能力傳遞撬動效果；“旅行社+”模式參與下，鄉村旅游杠桿作用還涉及“發力點”“作用力”“摩擦力”“力度”等具體問題，對應的是“旅行社+”模式在當前產業發展過程中各關聯要素的相互影響，有待于今后的研究繼續深化完善。通過對“旅行社+”模式參與研究杠桿作用，針對行業現狀繼續凝練理論并完善論證，探究“旅行社+”模式參與鄉村旅游杠桿作用的本質規律，為新時代背景下旅游產業發展提供理論支持和發展參考。