當代中學生法治教育問題與對策研究

梁文燕

摘 要：在當代中學生的教育問題上最為突出的就是法治教育，因為法治教育是影響國家依法治國整體目標的重要因素之一。對于中學生法治教育這方面，受到了黨和國家的高度重視，也正是得力于黨和國家的重視，使得中學生的法治教育逐漸得到了來自各方面的支持，在一定程度上提升了中學生的法治素養。目前，中學生法治教育所面臨的問題有課程內容缺乏、教育方式單一、理論與實踐中斷、教育評價體系不完善等問題，導致中學生法律意識缺乏、法治觀念淡薄。針對存在的這些問題，提出增設法治教育內容，合理安排教材；豐富法治教育途徑，營造教育環境；理論密切聯系實際，知識運用于實踐；加強師資隊伍建設，提高教育質量等途徑，以增強中學生的法律意識。

關鍵詞：中學生；法治教育；問題；對策

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.32.075

1 引言

中國共產黨領導下的中國特色社會主義建設以高度重視社會成員的思想政治教育為出發點，這已成為社會主義國家建設獨特的優良傳統和政治優勢。而對社會成員進行思想政治教育的一個重要方面正是對其進行系統的法治教育，開展法治教育也是我國國民素質教育的重要內容。具備基本的法律知識，樹立現代法治觀念，已成為考慮一個人整體素質是否過關的重要指標。 國家之所以高度重視中學生的法治教育問題，不僅是因為法制教育對中學生素質教育和健康成長影響重大，而且也是在國家治理背景下完善法治的基礎。

新中國成立以來，黨和國家就非常重視民主與法治。在十八屆四中全會報告中，習近平主席強調道：“法治教育應該是國民教育體系的一部分，也是不可或缺的一部分，應該從青少年一代就開始，將法制教育納入中小學教學課程中來。”中學生正是開始形成人生觀、價值觀、世界觀的關鍵時期，在這個階段加強他們的法治教育，有利于培養學生的法律意識和促進學生的健康成長。將思想政治課作為宣傳法制教育的主要陣地，全面系統的給中學生灌輸相關的法律法規，增強學生的法治教育，為法治國家的建立奠定基礎，同時還對學生的成長和發展有莫大幫助。但是，由于我國對中學生法律知識教育的關注不夠，目前中學生的法治教育各方面還有待完善。因此，要想解決我國中學生的法治教育問題，有必要對法治教育過程中存在的問題進行分析，并提出有效的解決方案。

2 當前我國中學生法治教育存在的問題

法治教育是指社會，國家或政黨利用法治規則、法律制度和法治觀念來對受教育者進行系統的教育，以此達到培養人的法律意識、形成人的法律信仰的目的。這樣的接受過法治教育的受教育者會具有一定的法律能力、法治觀念和滿足社會需求的法治精神，為實現國家的基本法治戰略提供了良好的實踐基礎。

中學生的法治教育已經逐漸受到了國家的關注，因此他們也獲得了越來越多的法律知識，法律意識和法治理念也大大增強，即使如此，法治教育仍存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面。

2.1 課程內容設置偏少

學校教科書是宣傳法治教育知識的重要載體。一本好的法治教科書不僅可以使學生增加知識，擴展他們在教育過程中所學到的技能。同時也能讓教師在教學的過程中受益匪淺。但是，目前學校還沒有為中學生開設專門的法治教育課程。思想政治教科書已成為宣傳法治教育的主要載體。因此，思想政治教科書也是中學生獲得法律知識和形成法律意識的唯一途徑。通常在中學生的思想政治教科書中所涉及的法治教育內容較少，導致教師在教學過程中很難教得透，學生由于知識點過散，不系統，造成學不完學不會的尷尬局面。例如，七年級教科書主要側重于理解法律的一些基本情感；八年級的教科書主要側重于處理自己和他人以及集體關系，還有理解法律權利與所涉義務之間的關系；九年級教科書僅涵蓋在法律和憲法教育下國家治理的宏觀方面。此外，對于中學生的法治教育，一般學校都沒有目的和計劃，使得中學生的法治教育內容不足，學習目標單一，課程計劃不充分。這樣的教育方式，固定和僵化，直接影響到了中學生對于法治教育的學習。

2.2 教學形式單一，理論與現實相脫節

在進行法治教育時，形式單一，不能調動學生的學習興趣。 一方面，中學生的法治教育僅限于課堂教學，不能為校園法治教育營造良好的氛圍。另一方面中學生法治教育的主戰地不僅僅關注于課堂教學，更應充分發揮實踐教學所起到的指導作用。當前各個學校普遍存在重理論知識教學，輕實踐和實際運用的現象，學校的法治教學活動脫離學生的實際生活。中學法治教育教科書僅限于法律規定，課堂教育側重于法律知識，重視通識知識的教育，側重于對國家法律制度內容的解釋。然而，在目前的課堂教學中，學生只能在沒有完全理解的情況下學習。在課堂上，學生聽教師講授法律的威嚴和強大。但是當他們離開學校時，他們還是會看到非法經營、洗錢交易和其他違法行為，這會使得學生對法律產生懷疑，認為所謂的法律只是一種形式而已，并不具備那么強大的作用，與此同時，教師經常會回避這些敏感問題，對于學生所提出的疑問往往無法提供合理的解釋，使得法治教育在現實面前顯得微不足道，很容易影響到學生對于法治的認知，進而做出一些違法行為。

2.3 教育師資嚴重不足

在中學階段，學生升學是頭等大事，因此學校所安排的法治教育時間有限。在目前，一方面，學校師資隊伍嚴重不足，缺乏專業的法治教育老師，大多數法治教育課程都是由其他科目的老師代上的，這些教師沒有系統地研究法律知識，也沒有深入理解了與法治教育有關的知識。他們中的大多數只是對法治教育處于淺層的理解，往往無法解決法律知識的深層問題，導致法治教育課堂教學質量低下。在另一方面，雖然有些學校聘請專業法律教師前來授課，但是由于學生的課程和教師自身原因，他們的教學工作往往不能奏效，從而影響了法治教育的進行。

2.4 沒有統一清晰的教育評價體系

雖然在中國，法治教育已實行多年，但往往只是拘泥于形式，“關說不做”的例子比比皆是，這也是許多中學的普遍現象。法治教育始終處于表象的狀態，與缺乏科學有效的評估機制密不可分。一方面，每所學校對中學生的法治素養沒有統一的評價標準。部分學校將法治教育納入中學生德育綜合評估中，或者沒有一個統一清晰的平均標準。另一方面各地區教育行政部門對學校的法治教育評價目標過于模糊化。在目前對學校實施國家法治教育的檢查中，政府的評估很一般，僅僅依靠學校領導小組的會議決定，缺乏深入研究，評估沒有標準。

3 加強中學生法治教育的對策

伴隨著我國素質教育，全面性特色越來越明顯，教育局對該領域的注重度也隨之提高。尤其是法治教育問題，其關注度不斷提升。但由于中學生法制教育起步較慢，至今仍在不斷改進。為了盡可能提加快其發展速度，迎合國家的人才強國戰略，必須以中學生教育作為初始點，拓展出多元化的教育體系，引導中學生全面發展。

3.1 豐富教育內容，合理安排教材

江澤民認為雖然憲法與法律是由黨領導人制定而成，但也需要有黨領導人帶領著舉國上下的公民遵守該制度。而教育部門在此時需要積極配合工作。通過編寫與中學生年齡、性格等特征相符的法律課程教材，通過圖、文結合的授課方式吸引學生的注意力。并以與時俱進的教學模式，把法律知識與課本內容結合，利用新穎的教學方法，使得學生對其保持濃厚興趣。此外，各個年級的法制教育課程在教學時，均可把每個章節中的重點，結合當下的熱點話題，以及法學界中較為經典的案例，通過小組討論的方式，獲得更全面性的結論，該方式有助于提高學生的理解能力。最后，還可以通過安排符合學生特性的線上課程，通過該教學方式豐富學生對于法律教育的認知。并以更多元化的學習渠道，讓學生不必顧慮時間、地點，隨時都能獲得與之相關的知識。

3.2 理論密切聯系實際，知識運用于實踐

現如今在中學生容易通過發生肢體動作甚至更為惡劣的報復行為發泄個人情緒。據統計，上述案例在近年來發生率很高。因此，不僅僅需要關注學生的犯罪率變動，更需透過表面思考深層原因。要求在落實法治教育時需尋找出根源，在體現出法治教育前瞻性的前提下，以原有的教育教材為基礎，設計出規范性更高的中小學法制教育教材，還需確保教學內容與時代發展趨勢相符。

無論任何科目的教學，都離不開完善的教學大綱，法制教育也無法例外。教學時可將生動的案例為導向，混入中學生必須掌握的法律理論，根據具體案例對其加以分析，將理論學習與課外實踐活動有效合理安排，有效引導中學生要時刻做到合理合法維護自身權益。筆者認為可將教育模式從傳統的嚴謹式教學是逐步轉化為生活化教學。并充分運用網絡技術，構建電子式法治教育，以提高學生對于該領域內各項專業內容的了解度。并以中學生的實際生活需求為特征，形成具備時效性、實效性的教學模式。教師在傳授法制知識時還需根據實際情況與法律知識，提高學生的社會正義感。習近平主席曾提出當時的治國方針相迎合，注重法律的威嚴，杜絕違法犯罪貪污受賄等違法行為，并在教學的過程中，向學生灌輸法律的權威性，使其面對法律時保持敬畏的心態。

3.3 加強師資隊伍建設，提高教育質量

專業水平較高的師資團隊，可提高學生的學習能力。因此，中學生在掌握系統的法律知識，接受全面性的法律教育課程時，必須有校方提供能力水平高、基礎知識豐富、具備創新精神、教學方式獨特又符合國家法律知識教育標準的專業講師，才能以符合學生特色的教學模式，運用合理的方式詮釋法律知識，使得學生對其始終保持著濃厚興趣，甚至轉為自主化學習，進而提高學習效率；其次，也可以根據目前的師資團隊，制定相應的培訓方案，以合理的方式使教師掌握更系統化的法律知識，避免由于知識不足，導致教學質量降低等情況；最后，退休的司法人員所掌握的法律知識較為全面，同時又具備較高專業度。可聘請符合要求的專業人員作為兼職助教，使得學生可以再結合實際案例的前提下，掌握更多元化、生活化的法律知識。

3.4 構建多位一體的中學生法治教育體系

中學生的教育不僅僅在學校中開展，社會、家庭亦為必不可缺的環節。必須通過家庭的養育、學校的規劃、社會的支持，才可形成更全面性的教育氛圍。但社會環境較為復雜，而中學校園中，無論人或事都比較簡單。當學生踏入社會后，總會由于二者的差異質疑于課堂中學習的法律知識有何意義。此時家長必須做好疏導工作，應用積極樂觀的態度，向學生解釋社會與校園間差異。眾所周知，家庭教育對孩子影響重大，家長必須了解法律教育的重要性，由自身做起，堅持依法守法，并配合學校的教育工作。通過學校、家庭、社會的聯盟，為中學生創立更合適的法律教育大環境，并培養出法律意識。

4 結語

綜上，依法治國的前提是國民均遵守法律，而中學階段正是養成三觀的重要階段，教育部門必須將法治教育放于首位，盡可能幫助學生養成正確的價值觀、人生觀與世界觀。為此，筆者認為可將學校教育為主導，結合社會、家庭以及學生本人的配合，形成更多元化的教育環境，使得學生掌握更豐富的法律知識，并養成法律思維、法律觀念。該方式可有效提高未成年人的法律素質，養成社會主義法治思維。當學生掌握大量法律知識時，才可以形成正確的價值觀、人生觀與世界觀并以此推動中學生法治教育工作改革與發展。

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