新加坡金融科技監管沙箱制度研究

丁昌選

摘 要：新加坡建立了金融科技監管沙箱、沙箱快車監管試驗制度，其中監管沙箱已運行將近3年，起到了促進金融科技創新、提高監管政策科學性、防范和化解系統性風險三方面作用，但也暴露出對創新保護不夠、對監管能力形成較大挑戰等問題。其制度設計、監管理念、實踐經驗對于我國發展金融科技具有重要參考意義，主要啟示包括：以創新為前提、保護消費者權益、控制風險、保持監管規則靈活性、發展區域性監管沙箱中心、全國代表統一規范指導等。

關鍵詞：新加坡；金融科技；監管沙箱

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.33.075

新加坡致力于成為創新型智慧金融中心，通過廣泛采用技術提高效率、改善風險管理、創造新機會和提高國民生活水平。新加坡金融監管局（MAS）認為，有利于創新的監管環境是建設智慧型金融中心的關鍵動力，因此鼓勵金融科技公司進行應用試驗，促使有潛質的創新成果在市場上得到檢驗。

1 新加坡金融監管沙箱制度模式

目前，金融機構在履行盡職調查義務，并且沒有違反法律和監管要求的前提下，可以自由推出新的金融產品、金融服務或金融服務流程。然而在金融技術迅速發展的背景下，創新是否符合監管要求存在不確定性。為促進金融科技創新，新加坡2016年6月提出建立金融科技監管沙箱制度（Sandbox），并于同年11月制定了專門的制度規定。2019年8月，又推出了沙箱快車（Sandbox Express），進一步加快了沙箱試驗進程。

1.1 監管沙箱

1.1.1 制度框架